编者按：为展示工作实绩，发掘先进典型，激发创新活力，提升工作水平，营造全系统争先创优、竞相发展、比学赶超的浓厚氛围，市司法局在全市组织开展司法行政工作学习观摩交流活动。今日起，推出“全市司法行政系统学习观摩活动经验交流系列报道”，充分展示县区司法行政工作成效和特色亮点，为推动天水市司法行政事业再上新台阶提供参考借鉴。
多措并举 吹响综合治理平安号角
——秦州区七里墩海林社区经验交流材料
海林社区成立于2001年7月，位于甘肃省天水市秦州区七里墩街道中心区域，辖区面积约1.7平方公里，驻有企事业单位4家，常住人口2814户、居民9947人。近年来，海林社区坚持以问题为导向，紧盯“拓宽民主渠道，立体宣传法治、实施综合治理”重点任务，多措并举、分类施策，全面推进综合治理工作，全力打造文明幸福美丽家园。社区先后被评为区级“六五”普法先进单位、无传销社区。2018年7月，海林社区被司法部、民政部评为第七批全国民主法治示范社区
一、拓宽民主渠道，奠定社区综合治理坚实基础
（一）坚持“四个到位”，夯实综合治理工作基础。一是工作认识到位。充分认识综合治理工作的重要性，制定创建工作方案和年度推进计划，做到年初有目标，年终有总结。二是组织领导到位。成立了以社区党支部书记任组长，综治专干、社区干部为成员的综合治理工作领导小组。健全完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和居务公开和财务公开”为主要内容的 “四民主两公开”社区组织管理制度，推动社区民主法治建设常态化。三是机构保障到位。建立健全社区人民调解委员会，落实工作经费、优化人员结构、强化工作措施，为社区综合治理工作提供体制机制保障。四是民主监督到位。搭建民主监督平台，完善民主监督机制，认真落实居务（财务）公开和民主评议党员干部等制度，切实增强民主监督制度的实效性。
（二）打通“五条通道”， 助推综合治理社区建设。始终坚持群众路线，打通了“三个平台”“四进四换位”“五访五寻五帮”和“六心工作法”“七彩志愿服务队”“八号民情恳谈会”五条民情通道，形成了“民情上传、政策下达”“社区服务群众、群众评议社区”的双向沟通机制。
（三）配套“五项自治”，促进综合治理全面发展。社区不断创新社会管理，首创“自我管理、自我服务、自我监督、自我教育、自我娱乐”的“五项自治”居民管理模式，调动居民依法参与管理自身事务的积极性。
二、立体宣传法制，加强法治教育增强法治意识
（一）注重宣传，培育法治精神。设立普法课堂、普法图书室、普法墙面、普法长廊等4个法规教育载体，推进社区民主法治宣传教育深入开展。利用文明社区、文明小区创建等活动，向居民群众发放《法律进社区法律知识100问》《普法漫画》等宣传手册册子3000多本，受教育群众3000余人次。为图书室配备《居民法律知识读本》等多种法律书籍，订阅《民主与法制》等普法报刊，方便居民阅读、学习，进一步增强居民法治观念。
（二）搭建平台，筑牢普法阵地。一是开办“法治夜校”。 邀请法律专家、人大代表、在职党员，讲解法律法规，加强对辖区居民群众和流动人口的法治宣传教育。二是成立普法队伍，普法队员现身说法，进行普法宣传解答法律咨询。三是建立普法活动室，定期开展热点法律问题讲座，发放法律小常识手提袋，摆放普法展板。
（三）创新载体，弘扬法治文化。一是宣讲团讲案例。离退休干部、教师组成宣讲团，深入居民小区开展“健康聊天”等活动，通过真实案例教育居民，为居民提供法律指南。二是文艺队讲法规。社区文艺表演队伍定期举办广场文化、企业汇演和小区演出，通过快板、小品等居民喜闻乐见的形式，宣传妇女儿童保护、赡养、婚姻家庭等法律法规。
三、实施综合治理，加强和谐平安社区建设
（一）携手共建保稳定。一是加强治安防控体系建设。实施公安、保安、居民联防联治，建立“四位一体”的人防、物防、技防群防群治体系。二是加强社区矫正工作。建立社区矫正工作日常管理制度，采取居委会领导、民事调解员、派出所民警、司法助理员联合承包的模式，持续加强刑释解教人员法治教育、心理疏导。三是加强社区网格化。推行民主法治建设网格化管理，划分责任片区，靠实责任任务，及时搜集社情民意，对矛盾隐患提前介入、有效控制、果断处置、上报情况。四是建立矛盾纠纷研判机制。定期做好矛盾排查工作，有效化解民事纠纷，确保矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。五是坚持重大事项社会稳定风险评估制度。将拆迁安置、城市建设、惠民项目等都列入稳定风险评估。
（二）专项治理护平安。坚持开展安全检查，对驻区企业、建筑工地的安全防护、安全措施落实情况和工地围墙、消防设施配备及施工单位的相关资质手续进行全面检查，对存在严重问题的企业单位主体发放整改通知书，责成限期整改，确保生产安全。 （三）善行义举树榜样。将培育和践行社会主义核心价值观融入到人们的日常生活中，在辖区单位、居民小区设立“善行义举榜”，每季度更新一次，将身边个人品德、家庭美德、职业道德和社会公德典型人物的姓名、照片及主要事迹上榜展示，为普通人树榜立传，教育和引导党员干部、居民群众学习榜样、争当榜样，以过硬的道德素养、职业素养等引领良好的社会风尚和家风。
社区综合治理工作开展以来，辖区居民群众的自治意识日益增强，党员干部依法办事能力有效提升，社区居委会的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督力度得到进一步加强。在今后工作中，海林社区将以党建工作为引领，以综合治理工作为抓手，扎实有效推进社区各项工作深入开展，努力打造文明法治幸福家园。
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