乡村振兴，产业先行。近年来，秦安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持把发展帮扶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，作为农业产业转型升级的关键举措，作为人民群众增收致富的有效抓手，不断强化“查、建、抓、促”四项措施，全面推动帮扶产业提质增效，切实为乡村振兴奠定了坚实基础。2023年，全县历史性迈入“百亿强县”行列，国民生产总值达到101.6亿元，一产增加值突破29亿元。
一、全面摸底夯基础。认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，制定《秦安县帮扶产业“四个一批”分类发展实施方案》，紧盯扶贫（帮扶）项目计划安排和财政资金绩效目标，按照“县级领导包抓、主管部门统筹、实施单位负责”的办法，对2013年以来全县各类财政资金投入形成的经营性帮扶项目，进行全面核查，重点排查梳理项目资产的现状、权属、价值、股权、盈利能力等基本情况，确保无死角、无遗漏、底数清、家底明。加快资产确权进度，尤其是针对经营性资产，根据资金来源、受益范围、管理需求等，尽可能确权到村到户，明确受益对象和受益比例，确保帮扶产业项目基础更加稳固、资产权责明晰、利益分配合理。共排查摸底扶贫（帮扶）项目932个，涉及财政帮扶资金2.76亿元，其中巩固一批859个2.31亿元，提升一批71个0.44亿元，盘活一批1个35万元，调整一批1个10万元。
二、分门别类建台账。制定《秦安县帮扶产业“四个一批”分类发展实施意见》，坚持实事求是原则，遵循市场经济规律，以一二三产业融合发展、全产业链建设为路径，依据资源禀赋、产业规模、产值效益，分门别类建立《巩固一批持续发展台账》《提升一批优化发展台账》《盘活一批转型发展台账》《调整一批重新发展台账》四个台账。对符合市场供需、生产要素齐备、生产经营正常、生产效益稳定的林果类帮扶产业项目，列入“巩固一批”持续发展，推动主导产业提档升级。对有一定发展基础，经营持续运转，但产业链条还不够健全完善的畜牧养殖类、农产品加工类、冷链物流类、文旅融合类帮扶产业项目，列入“提升一批”优化发展，采取强链补链延链措施，挖掘产业发展潜力。对有经营价值、有发展前景，但缺乏必要生产要素、缺乏运营管理能力、资产效益发挥低下的个别闲置、半闲置帮扶产业项目，列入“盘活一批”转型发展，通过变更经营主体、调整用途等方式，采取灵活多样的经营模式，盘活闲置资产资源，提高使用效益。对不符合形势需要、不符合市场需求、不适应自然条件、不存在利用价值，长期处于亏损、闲置状态的帮扶项目，列入“调整一批”重新发展，确保项目资产良性运转、效益稳固提升。
三、精准施策抓质效。坚持因地制宜、精准施策，联农带农、群众参与，紧扣苹果和蜜桃、花椒“一主两辅”发展定位，不断提升帮扶产业项目发展潜力，特色产业布局更加优化、体系更加完善，农民增收渠道不断拓宽、农村发展活力持续增强。巩固一批主导产业。实施林果产业提质增效6.3万亩，搭建果园防爆网2380亩，安装果园防霜机129台，建设苹果绿色标准化种植示范基地3个3500亩，建成省部级苹果标准化示范园6个，全县林果总面积达到90.93万亩，总产量100.33万吨、产值66.68亿元，2023年，全县农村居民可支配收入达到11827.7元，其中林果产业收入5000余元，占比达到43%，以林果产业为主导的特色产业收入成为我县农民脱贫致富的重中之重。提升一批弱势产业。深入推进强链补链行动，申报国家级龙头企业1家，认定省级农业产业化联合体3家，建成果蔬保鲜124座、储藏能力达到32万吨，果品产后损失率从23%降到了6%以内。全县拥有“甘味”公用品牌1个（秦安蜜桃“好中优”）、“甘味”企业品牌11个，2023年，雪原果业成功入选农业农村部《2023年果蔬初加工机械化典型案例材料》，成为全国生产机械化14个典型案例之一、甘肃省唯一入选案例。打造集特色富民产业、文农旅融合发展、生态及历史文化等要素为一体的农文旅融合发展示范带3条，建成书香郭河、人文暖泉、生态沟门、农耕郭山等富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的农文旅融合发展示范村，郭家镇暖泉村被认定为第三批全国乡村治理示范村。盘活一个潜在产业。在持续发展壮大苹果、蜜桃、花椒等特色林果富民产业的基础上，按照“提品质、延链条、创品牌”的发展思路和“特色农业—生态循环—绿色产品—甘味品牌”的发展理念，精心实施白脆瓜亿元级产业规划，建成“白脆瓜+蔬菜”基地23个，新建设施大棚1281座，生产白脆瓜1116吨，产值达到2232万元，设施白脆瓜产业成为全县富民增收新的“增长极”。调整一个闲置产业。针对疫情影响经营不善的云山镇电子蜂鸣器加工扶贫车间，引进特色农产品加工企业承接其原有场地及固定资产，用于腊肉加工，年产值达到500余万元，带动农户100余户，年增加村集体经济收入0.5万元，有效盘活了闲置资产，保障了项目收益。
四、健全机制促发展。以维护村集体和脱贫户利益为原则，以建立健全长效监管机制为手段，以保障产业扶持入股资金安全为目的，制定《秦安县承接入股资金经营主体定期调查访问制度》《秦安县承接入股资金经营主体分类管理制度》《秦安县承接入股资金经营主体激励奖励及约束管理制度》《秦安县承接入股资金经营主体入股资金退出制度》“四项”制度，对承接主体定期调查访问，按照不同情况，将每个承接主体划分为A、B、C类不同类别进行动态化监督管理，实行激励扶持和约束管理并行的“双轨”管理机制，对产业扶持入股资金采取协议到期后自愿退出和协议期内提前终止两种退出方式，为及时有效防范产业经营风险，保障产业扶持入股资金安全奠定了基础。截至2023年底，全县74家龙头企业长期稳定带动农户9851户，1578家农民专业合作社带动农户7.25万户，61家承接主体兑付13451户脱贫户入股分红资金1568.1万元，我县承接入股资金主体“ABC”分类管理模式被省、市点名表扬。
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