近年来，天水市认真贯彻落实全省发展现代寒旱特色农业决策部署，深入实施特色产业三年倍增行动和提质增效行动，围绕打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区，抢抓5年过渡期财政衔接资金向特色产业倾斜的难得机遇，聚焦“人老树老技术老”难题，创新实施果园改造提升和防灾减灾设施建设奖补政策，探索蹚出了以奖补牵引带动果业提质增效行动新路子，有力促进了传统特色果业稳面积、提质量、降成本、防风险、增效益。2023年以来，全市实施果园改造提升6.22万亩，新建果园防灾减灾设施6035亩，在建果园改造提升0.93万亩、果园防灾减灾设施8555亩；累计预安排奖补资金2.64亿元，2023年已兑付1.3385亿元。
一、精心谋划定政策。一是市级出台政策。在深入调研论证的基础上，按照“市级出台奖补政策，县区落实奖补资金”的思路，市委、市政府出台《天水市果园改造提升奖补方案》《天水市果园防灾减灾设施建设奖补方案》，计划2023—2025年，按照先建后补、以奖代补方式，对矮砧密植栽培、乔砧短枝栽培、大樱桃新优品种栽培、新优品种高接换优栽培等4种改造模式，分别按每亩不低于8000元、4000元、3000元、1000元的标准进行奖补；对新建果园防雹网、多防棚的，分别按每亩不低于3000元、1万元的标准进行奖补，示范带动全市改造提升老果园10万亩、新建果园防灾减灾设施5.5万亩以上。二是县区细化方案。各县区立足特色优势，制定细化奖补方案。秦州区侧重开展大樱桃果园改造提升；麦积区、秦安县分别将葡萄、蜜桃纳入改造范围。秦州区、麦积区分别将多防棚补助标准提高到1.5万元、2万元。三是提前安排资金。年初，指导督促县区统筹整合财政衔接资金、涉农资金、东西部协作等资金，切块安排专项奖补资金，确保奖补资金需求。
二、宣传培训强引导。一是加强宣传动员。抢抓冬季农闲时节和年底务工人员返乡时机，采取广播、微信宣传和县、乡干部及业务骨干上门宣传等多种方式，向农民合作社、龙头企业负责人及果农宣传解读奖补政策，有效调动了果农及经营主体的积极性主动性。二是提前摸底谋划。组织人员逐村逐户开展果园建设现状摸底调查，分品种、分树龄、分模式摸清底数、摸准情况，统筹规划布局，明确目标任务，强化苗木选调，夯实工作基础。三是抓实培训指导。组织编写了《天水市果园改造提升技术要点汇编》，春节后，邀请国家苹果产业技术体系首席专家马锋旺等知名果业专家，与市级12名果业专家、42名技术骨干组成的7个市级服务队，深入县区及重点乡镇、村和果园改造一线，开展培训指导，解决技术难题，累计开展培训262期2.44万人次，线上参训16.99万人次，营造了良好氛围。
三、抓点示范快推进。一是坚持示范带动。倡导“集中力量办点、示范带动全局”的方式，大力推广“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，以点带面、示范引领、整体推进，累计创建果园改造提升和防灾减灾设施建设示范点44个1.76万亩。麦积区在石佛北山片区集中连片改造果园2000亩，辐射带动周边5镇48村656户果农及24个合作社改造2704亩。二是推广新品种新模式。集成推广天汪一号、俄罗斯8号、北京7号等新优品种和矮密栽植、水肥一体、农机农艺融合、种养循环等模式，促进品种结构优化和宜机化生产。秦州区林联苹果种植农民专业合作社改造提升果园506亩，建成1万头生猪养殖场、2万吨生物有机肥和3万吨水溶有机肥生产线，形成了“果—畜—沼”循环农业发展模式。三是强化利益联结。坚持把果园改造提升和防灾减灾设施建设与扶持村集体经济发展、培育经营主体、促农增收有机结合，推动果业提质升级、联农带农。麦积区花牛镇九峪村由村级股份经济合作社兜底收回经营不善、果园无效益、流转费未落实的600亩老旧果园，统一进行改造提升，既解决了果园撂荒、土地流转费无着落问题，又促进了村集体经济发展和农民增收。秦州区关子镇新尧村、石泉村采用“村党支部+村股份经济组织+种植大户+农户”的托管代种建园模式，将原效益不高的500亩核桃园改造为樱桃园，并套种中药材，拓宽了群众增收渠道。
四、从严把关保质效。一是严把苗木关。坚持外调、内育相结合，择优引进国内最先进 的耐寒、耐旱、抗重茬青砧砧木和新优苗木58万株，引导有技术、有实力的新型经营主体、果农大户建立苗木繁育圃336亩，自育苗木142万株，确保苗木“根正苗红”，有效保障了果园改造提升苗木需求。二是严把实施关。严把老树挖除、土地整理、打点放线、丰产沟开挖回填、土壤消杀改良、栽植覆膜、附属设施配套等关口，全面落实栽后追肥、补水、病虫害防控、间作套种等管护措施，确保实施质量。三是严把验收兑付关。严格实行村级申报、镇级初审和部门审核程序，采取“一测二看三查四公示五审核六兑付”模式，全面规范验收审核和奖补资金兑付程序，确保实施过程真实、验收程序规范、资金使用安全。
五、强化保障促落实。一是高位安排部署。市委、市政府主要领导在市委农村工作会、市实施乡村振兴战略领导小组会、春季农业生产工作会上，对果园改造提升工作进行重点安排部署；两次致信县区党委、政府主要领导提醒督促。市委、市政府分管领导先后3次在4县区召开现场推进会，学经验、找差距、促进度、抓落实。二是压实包抓责任。将果园改造提升和防灾减灾设施建设作为对县区实施乡村振兴战略年度考核和平时督查考评重点，纳入年度目标责任书进行考核奖惩。指导县区建立落实农业农村部门领导包乡镇、乡镇领导包村、果业技术骨干包重点片区的行政技术双包抓责任制，全方位推进实施。三是强化调度通报。市、县区围绕计划任务、老树移除、土壤处理、开挖整地、苗木繁育调运、定植管护、奖补资金兑付等进行调度通报，通过清单化管理、节点化推进，有效促进了任务落实。
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