天水市农业局关于开展千名农业科技人员服务春耕生产助推产业扶贫活动的通知

天水市农业局关于开展千名农业科技人员服务
春耕生产助推产业扶贫活动的通知
天农发〔2018〕43号

各县区农业（农机）局，市农科所，天水农业学校，局属各单位：
　　去冬以来，我市各地气温偏低、降水较上年偏多，整体气象条件对农业生产较为有利。目前，已进入春耕生产的关键时期。为了扎实推进春季农业生产各项工作顺利开展，推动科技人员深入基层服务春耕生产，助推全市特色产业精准扶贫，局务会研究决定，从3月上旬到5月底，集中三个月时间，在全市开展“千名农业科技人员服务春耕生产助推产业扶贫活动”。现就有关事宜通知如下：
　　一、总体要求
　　深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央一号文件和全国、全省春管春耕暨种植结构调整工作（视频）会议精神，按照省市农村、农业工作会议要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以服务春耕生产、优化种植结构、促进农业增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，突出富民产业培育和产业扶贫工作，动员全市农业科技人员，帮助解决贫困村贫困户特色富民产业培育和春耕生产中的困难问题，积极开展以政策宣传、技术指导、科技培训、信息服务等为主要内容的“千名农业科技人员服务春耕生产助推产业扶贫活动”，迅速掀起全市春季田间管理和春耕备耕高潮，为全年农业工作开好头、起好步。
　　二、人员组成
　　千名农业科技人员由市县两级组成，市级农业科技人员由局系统贫困村帮扶队员、“三区”科技人才、科技特派员、业务骨干等组成，约200多人；县级农业科技人员由县区农业（机）局选派，每县区120人以上。为了加强对活动的组织指导和督查，成立由市农业局主要领导为组长，各分管领导为副组长，市农科所、天水农校、各县区农业（机）局主要负责人为成员的活动领导小组和市农业局领导为组长的6个督导组（名单见附件），领导小组办公室设在市农业局种植业管理科，具体负责活动的组织实施、进展统计、信息汇总等工作。
　　三、重点工作
　　（一）做好特色产业精准扶贫
　　按照打赢脱贫攻坚战总体目标和要求，深入实施贫困村富民产业提升工程，将《甘肃省蔬菜（中药材、马铃薯）产业精准扶贫三年行动工作方案》及《天水市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》和《天水市蔬菜（中药材、马铃薯）产业精准扶贫三年行动实施方案》提出的各项阶段性任务落实到村、到户。要围绕“村有主导产业、户有增收门路、人有致富技能”的目标，立足当地资源禀赋，深入实施“一村一品”产业培育工程。要按照“七个一批”的特色产业发展要求，充分发挥产业扶贫关键作用，进一步完善帮扶计划，明确帮扶措施，靠实帮扶责任，提高帮扶成效。要配合推荐新型经营主体争取省上特色产业发展贷款，加大产业扶贫技术培训力度，发挥新型经营主体引领作用，完善产业带贫机制，努力提高贫困村、贫困户脱贫致富能力。 
　　（二）加快种植业结构调整
　　认真落实中央、省、市推进农业供给侧结构性改革的一系列决策部署，落实《天水市农业局推进农业供给侧结构性改革实施方案》确定的目标任务。要继续坚持“保、调、稳、扩”的发展导向，稳定发展粮食生产，积极开展粮食生产功能区划定工作。要大力调整优化农产品品种结构，全面优化农产品区域布局，深入开展绿色高产高效创建，发展多种形式适度规模经营，不断巩固和提升特色产业优势，进一步提高农业供给质量和效益。要着力发展蔬菜、中药材、马铃薯等特色优势产业，积极发展专用小麦、专用马铃薯，调减条锈病核心区小麦面积，力争粮食面积稳定在455万亩以上，蔬菜、中药材、马铃薯分别达到135万亩、40万亩、105万亩。
　　（三）抓好顶淩覆膜任务落实 
　　充分认识以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术推广的重要性，把旱作农业作为扶贫攻坚的基础产业来培育，全力抓好顶凌覆膜工作，为全市粮食生产再获丰收奠定基础。要按照省农牧厅《关于做好顶淩覆膜工作的紧急通知》（甘农牧发〔2018〕25号）要求，加强组织领导，明确目标任务，完善工作措施，靠实工作责任，强化督促检查，将任务分解到村，将面积落实到到户、到田，将地膜发放到村到户。要抢抓农时，广泛宣传动员，在土壤解冻后及时组织动员广大农技人员和干部群众开展顶凌覆膜工作。要以17个万亩、120个千亩、179个500亩、306个百亩示范点为重点，严格技术标准，抓好技术培训和指导服务，确保68万亩顶凌覆膜任务保质保量完成。同时，要做好春季废旧农膜回收工作，积极开展以旧换新试点，提高回收利用率。
　　（四）落实春耕生产各项措施
　　统筹安排春季田间管理和春耕备耕工作，及早落实各项措施，确保苗情转化升级、物资足额供应、春播面积落实。要加强协调调度，提早做好种子、肥料、农药、农膜等农资调运，保障春耕生产。要及时组织技术人员，深入乡镇开展农业科技服务，对贫困户和其他特困群众要逐户进行摸排，建立台账，保障困难群众春耕生产所需物资，做到技术到户、到田。要发挥农机在春耕生产中的重要作用，做好机具检修和机手培训，推广机耕整理、起垄覆膜、精量播种等技术，组织农机合作社开展代耕代种、跨区作业。要抓好田间管理，做好促弱转壮、防旱、防冻、防病虫工作，密切关注墒情、苗情变化，适时采取镇压划锄、浇水施肥等措施，不断增强作物抗旱防冻能力，加强监测预警，做好小麦条锈病等重大病虫害统防统治和应急防治，提高防控效果，减轻病虫危害。
　　（五）推进蔬菜产业提质增效
　　认真落实蔬菜产业精准扶贫三年行动实施方案，重点抓好集约化良种种苗繁育场、高原夏菜绿色高产高效生产基地、设施蔬菜规模化生产基地、蔬菜储藏保鲜库建设、科技支撑和新技术培训、有机肥替代化肥及绿色高产高效创建示范县建设等项目的实施，加快贫困县区蔬菜产业发展。要积极实施好蔬菜产业技改增效、百万亩优质蔬菜基地建设工程，新增蔬菜面积2万亩（其中设施蔬菜1万亩），抓好市级蔬菜发展示范点、“三品一标”认证、品牌创建等工作。加强设施蔬菜生产技术指导，引导种植户合理安排茬口，做好蔬菜集约化育苗技术、设施高效栽培模式的推广及病虫害综合防治，确保春季蔬菜有效供给和质量安全。
　　（六）着力抓好农业安全生产
　　全面抓好农业安全生产工作，认真落实安全生产责任制，强化属地管理责任，深入开展农机打非治违“三项行动”，加大农产品质量安全监管，严厉打击各类非法生产经营行为，防范各类农业安全事故发生。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和“三铁三严”的要求组织开展春季农机安全生产大检查，建立健全农机安全隐患排查治理制度，坚决防范和遏制较大以上农业机械事故发生。要继续抓好全市农业行业涉及危险化学品安全综合治理和以苹果蠹蛾为主的有害生物疫情监测防控，加大对高毒禁用农药监管力度，督促农药经销户全面实行高毒农药进销台帐制和实名购买制。要加强对农村户用沼气和大中型沼气工程督查，健全农村沼气安全生产行业监管的长效机制，杜绝各类农村沼气安全事故的发生。
　　（七）深化农业农村综合改革
　　全面贯彻落实省、市关于农村土地确权登记颁证工作的安排部署，抓紧完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作。认真落实市委、市政府《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案》，全面开展农村集体资产清产核资，不断推进农村集体产权制度改革，加快发展壮大村级集体经济。扎实推进农村“三变”改革，健全农村产权流转交易市场，对村集体有形资产和无形资产折股量化，鼓励村积极以集体资产资源参股农民合作社、经营稳健工商企业，消除村级集体经济“空壳村”。认真贯彻落实《天水市农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》，规范耕地地力保护补贴资金发放，积极引导农民采取秸秆还田、深松整地、科学施肥用药、使用有机肥等综合措施，不断提高耕地地力。
　　（八）开展农资打假专项整治
　　认真贯彻落实省、市农资打假专项治理有关要求，全面推行双随机抽查、重大执法决定法治审核等制度，推进农业综合执法，强化执法监管，促进依法行政、依法治农，严厉查处涉农违法案件。市县区农业行政执法部门要结合春耕生产，组织执法人员深入开展农资打假专项整治行动和放心农资下乡活动，特别是要加大对农村集贸市场无证流动经营摊贩查处力度，强化种子、农药、化肥、农膜等春耕生产急需物资的监管，净化农资市场，保障春耕生产，维护农民合法权益。要强化种子、农药经营门店和生产企业监管，加大农药标签抽检，确保种子生产经营备案率和限制使用农药销售实名备案率均达到100%。
　　（九）加强农业防灾减灾工作
　　认真贯彻落实市委、市政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》（市委发〔2018〕1号），高度重视自然灾害对农业生产带来的不利影响，牢固树立抗灾夺丰收的思想，早制定防灾预案，早落实应对措施，早储备应急物资，做好防灾减灾救灾准备和应急工作。加强与气象、民政、水利等部门的会商，密切关注天气变化，及时发布预警信息，加强分类指导，主动避灾、科学抗灾，最大限度减少灾害损失。要高度重视农业灾害的信息报送工作，做到及早发现、及时报告、快速反应、有效控制。同时，要做好农业保险的政策宣传和推广，落实好中央和省上农业保险补贴项目，切实将农业保险这项惠民工作落到实处、发挥效益。
　　（十）聚焦热点难点开展调研
　　要针对当前“三农”工作中存在的热点、难点认真开展调查研究，及时准确掌握民生动态，提出具有建设性、创新性、针对性的办法和措施。活动期间各县区、各单位可选择特色产业精准扶贫、乡村振兴战略实施、深化农业供给侧结构性改革等议题开展1—2项专题调研，及时总结推广一批发展现代农业、推进产业扶贫、深化农业农村改革的好经验、好模式、好典型，并将形成的调研报告、总结的富民产业发展典型模式上报活动办公室，作为活动绩效评价的主要依据。
　　四、有关要求
　　（一）加大宣传动员
　　根据农时季节和农事活动要求，做到早部署、早宣传、早动员，组织干部、农技人员深入春耕生产一线，广泛动员农民群众早备耕、早下田、早管理，积极投入春耕备耕和春季田间管理，迅速掀起春耕生产和产业扶贫的热潮。要通过广播电视、宣传栏、网络、手机短信、微信公众号、明白纸等方式，及时将各项惠农政策、科学种田知识宣传到位，提高主推技术到位率。
　　（二）靠实工作责任
　　要围绕方案确定的工作重点，进一步强化组织领导，切实发挥科技人员在服务春耕生产、助推产业扶贫中的作用，做到责任到人、措施到户、技术到田，确保春耕生产各项任务落到实处。要结合墒情农情及早制定春季田间管理和春耕备耕工作方案，积极动员各方力量开展春季田间管理和春耕备耕，因地制宜发展粮食生产和特色产业。
　　（三）做好科技培训
　　结合特色产业发展和春耕生产实际，以建档立卡贫困户、村干部培训和家庭农场、农民合作社负责人为重点，积极开展多种形式的技术培训和科技服务活动。在关键农时季节，要组织专家和农技人员深入生产一线，查苗情、查墒情、查病虫情，完善技术方案和措施，指导农户因地、因苗、因时、因墒搞好田间管理，帮助贫困群众发展特色产业，提高种植效益。
　　（四）注重信息报送
　　及时上报农情信息，做好农业综合统计和农情调度。活动期间，各县区报送至市农业局关于活动开展情况的信息每月不得少于4条，局属各单位每月不少于2条。活动办公室要以简报、短信等形式对工作进展情况及时通报。尤其要重视顶凌覆膜工作信息的报送。活动办公室要在活动结束后，认真分析总结，及时形成绩效评价报告。
　　（五）加强督促检查
　　要强化检查指导，主要领导要靠前指挥，加强协调和督导，推动各项任务和措施落实。督导组要不定期对活动开展情况进行督查，各县区也要加强对活动的督导。对活动人员不到位、任务不明确、工作不扎实的单位和个人，督导组要及时约谈和纠正，被约谈的单位和个人要将问题整改情况报活动办公室，对整改不力的将予以通报，确保整个活动扎实有效开展，不走过场和形式。
　　（六）严守工作纪律
　　被抽调的同志要严格要求自己，做到下得去、蹲得住，决不能蜻蜓点水、敷衍了事，以良好、务实的作风，努力为群众办实事、办好事，为贫困户发展特色富民产业出谋献策和排忧解难；督导组要认真贯彻落实中央、省市廉洁自律和作风建设的规定，将纪律挺在前面，轻车简从，不搞层层陪同，不接受宴请，不接受赠送的纪念品和土特产，切实减轻基层负担。

天水市农业局
2017年3月1日

附件1：

　　千名农业科技人员服务春耕生产助推产业扶贫活动领导小组名单

　　组　长：逯国文 市农业局局长
　　副组长：史延春 市农业局副局长
　　杨焕昱 市农业局副局长
　　魏晓祥 市农业局副局长
　　赵多长 市农业局总农艺师
　　成 员：高志成 市农科所所长
　　吴毅中 天水农业学校校长
　　谢俊贤 市蔬菜办主任 
　　李逢春 秦州区农业局局长
　　石永慎 麦积区农业局局长
　　宗新武 武山县农业局局长 
　　王新民 甘谷县农业局局长
　　任 明 秦安县农业局副局长
　　陈景华 清水县农业局局长
　　马永锋 张家川县农业局局长
　　魏全林 甘谷县农机局局长
　　附件2：

　　千名农业科技人员服务春耕生产助推产业扶贫活动督导组名单