天水市农业局关于2018年全市种植业重点工作的安排意见
天农发〔2018〕75号
各县区农业（农机）局，局属有关单位：
2018年，全市种植业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市农业农村工作的总体部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收和优化农业产能为目标，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，突出富民产业培育和产业扶贫，稳定发展粮食生产，加快转变农业发展方式，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进全市种植业绿色发展、高质量发展和可持续发展。贯彻落实省农牧厅2018年全省种植业重点工作安排意见，结合我市实际，重点做好以下工作：
一、稳定发展粮食生产，提升粮食生产能力
认真落贯彻实《2018年全市稳定粮食生产行动方案》，坚持“保、调、稳、扩”的发展导向，积极调整优化粮食作物品种结构和生产布局，用高产粮食作物替代低产品种，发展优质专用粮食品种，不断挖掘粮食产能。全面落实粮食省长责任制，抓好“地膜、种子、植保、沃土、农机”科技增粮措施的落实，提升粮食生产水平。认真落实《甘肃省粮食生产功能区划定工作方案》和《天水市人民政府关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见》，按照农业部、国土资源部、国家发展改革委制定的《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》，做好粮食生产功能区划定和保护工作。重点推广抗旱、抗锈耐锈、优质中筋面条型小麦品种，确保夏粮总产稳定在42万吨以上；重点推广抗旱、抗病、抗倒、株型紧凑、适宜密植、适宜机收或粒收的粮饲兼用型玉米新品种和抗旱、抗晚疫病、淀粉加工型、全粉加工型、主食加工型、菜用型马铃薯品种，力争秋粮产量稳定在78万吨以上。大力推广全膜双垄沟播技术，配套优良品种、机械化作业、病虫害综合防治、测土配方施肥、绿色高产高效创建等技术和措施，着力提高单产水平。重视保护和调动农民种粮积极性，加大对种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业等新型粮食生产经营主体和社会化服务组织的扶持力度，提升机种机收、病虫害统防统治、农田灌排等农业生产社会化服务水平，提高农业质量效益和竞争力。2018年，全市计划落实粮食播种面积455万亩左右，粮食总产达到120万吨以上。
二、优化调整种植结构，提升农业发展质量
认真落实中央一号文件和全国、全省春管春耕暨种植结构调整工作（视频）会议精神，全面落实《全市种植业结构调整规划（2016—2020）》和《天水市农业局推进农业供给侧结构性改革实施方案》，加快种植业结构调整，优化农产品区域布局，发展多种形式适度规模经营，不断巩固和提升特色产业优势，提高农业供给质量和效益。适度调减条锈病核心越夏区、浅山干旱区等非优势区小麦面积，立足区域优势，做大做强蔬菜、中药材、马铃薯等特色优势产业，积极发展食用菌、优质小杂粮。认真落实《甘肃省蔬菜（中药材、马铃薯）产业精准扶贫三年行动工作方案》和《天水市蔬菜（中药材、马铃薯）产业精准扶贫三年行动实施方案》，确保完成2018年阶段性任务目标。蔬菜产业重点抓好武山县蔬菜产业科技示范园、甘谷现代农业示范园等省市蔬菜示范园（区）、市县区蔬菜示范点（基地）建设和重点项目实施工作，大力推行标准化生产，发展优质特色高原夏菜和冬春淡季设施蔬菜，提高精细菜比重，今年新增蔬菜2万亩，蔬菜总面积达到135万亩，其中设施蔬菜面积达到34.6万亩。中药材产业重点抓好市县区中药材示范点（基地）建设和重点项目实施，推进党参、半夏、红黄芪、柴胡、当归等道地中药材标准化栽培、绿色防控、无害化贮藏及初加工等技术推广，鼓励中药材龙头加工企业拓展基地，带动贫困区域发展中药材，今年新增中药材面积5万亩，总面积达到40万亩。强化马铃薯脱毒种薯质量监管，提升脱毒种薯全覆盖水平，年内优质马铃薯面积稳定在105万亩左右。
三、发展生态循环农业，提升绿色发展水平
（一）实施化肥农药减量增效行动
深入贯彻绿色发展理念，按照“一控两减三基本”要求，落实《到2020年化肥农药使用量零增长行动方案》，实施好化肥农药减量增效行动，推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，推进农作物病虫害统防统治和绿色防控，集成推广化肥减量增效技术，推广“精（推进精准施肥）、调（调整化肥使用结构）、改（改进施肥方式）、替（有机肥替代化肥）”四大技术，有效减少化肥农药使用量，化肥农药利用率分别达到38%以上，将化肥农药使用量零增长列入粮食安全省长责任制和农业现代化发展考核指标，推进工作任务的落实。
（二）积极开展耕地轮作休耕试点
秦州区要高度重视耕地休耕制度试点工作，坚持把开展耕地休耕试点工作作为推进农业供给侧结构性改革的一项重要措施，积极探索休耕组织方式和政策体系，集成推广种地养地和综合治理相结合的生产技术模式，引导农民转变生产理念和传统生产习惯，抓好《耕地休耕试点工作实施方案》各项任务落实，总结成功经验，确保取得积极成效。各县区要按照省上统一部署，积极学习和借鉴试点县区取得的成效，争取省上扩大轮作休耕试点面积，鼓励新型经营主体和农民主动探索和参与耕地轮作休耕，做到种地养地相结合，实现“藏粮于地”。
（三）开展有机肥替代化肥试点
以果菜等用肥、用药量大的作物和优势产区、核心产区、品牌基地为重点，在有机肥资源量100万吨以上，基础条件好、积极性高的县区开展整县有机肥替代化肥试点，加快形成可复制、可推广的组织方式和技术模式。落实《天水市蔬菜产业精准扶贫三年行动实施方案》扶持政策，支持麦积区和甘谷县实施有机肥替代化肥示范县创建项目。加大技术指导，分区域、分品种制定有机肥替代化肥技术模式和施肥管理技术规程，指导农民、种植大户和家庭农场、农民合作社等新型经营主体科学施肥。探索政府购买服务，撬动社会资本参与果菜茶有机肥替代化肥行动，鼓励农民多用有机肥。
（四）加强农药经营和使用监管
严格落实新修订的《农药管理条例》和农业部《农药经营许可管理办法》，推进农药追溯体系建设，促进科学、安全使用农药。严格实施限制使用农药定点经营，推行专柜销售、实名购买、电子档案和追溯管理。加强农药经营门店检查，加大农药标签抽检，限制使用农药销售实名备案率达到100%。指导农民科学用药，严格落实按标签标注登记防治范围和安全间隔期用药，提升农产品质量安全。做好小宗作物科学用药指导，缓解小宗作物用药短缺问题。推进以农药残留监控为重点的农产品质量安全专项整治行动，保障从田间地头到餐桌的农产品质量安全。鼓励和支持农业社会化服务组织对农民使用农药提供指导和服务。
（五）持续推进生态循环农业发展
开展种植业绿色发展行动、区域生态循环农业示范、农业可持续发展示范区建设，加快发展生态循环农业。积极开展粮改饲和种养结合循环农业试点，推广“畜—沼—粮（果、菜）”等循环农业模式，推进种养结合、以养带种、以种促养，将种植业作为畜禽粪污的“消纳池”，促进地力培肥和畜禽粪污综合利用。抓好农业面源污染治理，加强废旧农膜回收、尾菜处理和农作物秸秆综合利用，废旧农膜回收、尾菜处理和农作物秸秆综合利用率分别达到80.2%、42%和83%。
四、抓好重点工作环节，转变农业发展方式
（一）发展旱作农业和节水农业
以17个万亩、120个千亩、179个500亩、306个百亩全膜双垄沟播技术示范点建设为重点，以68万亩顶凌覆膜工作为抓手，积极实施旱作农业项目，扩大机械覆膜面积，确保82万亩全膜双垄沟播技术示范任务完成。加大废旧农膜回收力度，积极推广一膜多用、保护性耕作等技术，保护农业生态环境。结合国家节水行动，加快推进品种节水、农艺节水、设施节水、机制节水，重点推广膜下滴管、垄膜沟灌和水肥一体化技术，创新高效节水农业发展新模式，构建节水型农业生产技术体系。
（二）推进耕地质量保护与提升
落实最严格的耕地保护制度，深入开展耕地质量保护与提升行动，通过增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥、耕地轮作、保护性耕作等措施，全面提升耕地质量水平，力争完成测土配方施肥技术面积602万亩，配方肥施用面积达到225万亩，农机深松整地面积1.5万亩。加强健全耕地质量调查监测点和监测体系建设，结合第三次全国土地调查，认真做好耕地质量等级评价。加强耕地退回污染区域和轮作休耕区域耕地质量监测，做好农业污染源普查，探索建立耕地质量监测信息系统。
（三）开展粮食绿色高产高效创建
坚持绿色发展导向，强化创新驱动，推进整建制、整区域、整流域绿色高产高效创建。按照优势作物向优势产区集中的原则，抓好粮食高产创建作物区域布局。积极开展绿色增产模式攻关，集成示范一批绿色高产高效技术模式，推进农机农艺融合，促进粮食生产向绿色生产环保、资源高效利用、生产效能提升发展，确保关键技术、优良品种普及推广，扩宽创建内涵，提升创建质量，扩大示范效应，增强粮食发展潜能，引领绿色发展。
（四）做好重大病虫害统防统治
科学制定重大病虫害防控预案，强化监测预警和病虫信息发布，大力推进统防统治，做好小麦条锈病、马铃薯晚疫病等重大病虫害综合防控，减轻病虫危害，确保农业生产安全。强化责任落实，开展应急防治，构建联防联控、综合治理机制，坚决遏制重大植物疫情蔓延传播。重点开展主要农作物重大病虫害专业化统防统治与绿色防控融合发展，提升社会化服务水平，力争全市专业化防治组织达到120个以上，全市病虫害绿色防控覆盖率达到26%，统防统治覆盖率达到36%，中短期预报准确率达到95%以上，重大病虫害防控效果达到80%以上，病虫害损失控制在5%以下。
（五）推进马铃薯主食化开发
加大适宜马铃薯主食加工的专用品种研发和引进示范推广力度，鼓励农业龙头企业、农民合作社建立生产基地，扩大大西洋、陇薯7号、夏波蒂、克星1号、新大坪等专用品种种植面积。优化马铃薯产品工艺，完善马铃薯主食产品配方及工艺流程，降低生产成本。积极拓展主食产品市场，加快马铃薯主食产品进超市、进社区、进食堂，开辟消费渠道，壮大消费群体。
（六）着力推进种业加快发展
认真落实《天水市深化种业体制改革提高育种创新能力实施方案》、《天水市农作物种业发展规划（2015—2020年）》，高度重视农作物育制种工作，加强国家小麦改良中心天水分中心、国家马铃薯产业技术体系天水综合试验站、甘肃省航天育种工程技术中心开展小麦、玉米、马铃薯、蔬菜等新品种选育和示范推广工作，加强繁种基地建设，积极组织开展小麦品种等观摩督导活动，指导群众科学选种、用种，推动全市种业健康持续快速发展。
五、加强农业灾情预警，减轻农业灾害损失
（一）切实抓好农情调度工作
继续加强农情信息调度和农业综合统计工作，及时准确上报调度月历报表，根据农时季节和种植业工作进度，及时上报文字信息材料。加强调查研究，做好小麦、玉米、马铃薯、蔬菜、中药材等作物面积、产量、苗情长势等农情信息的收集、整理、传递、分析和发布。完善工作制度，固定农情及农业统计人员，维护好监测设备，做好农业综合统计（基点县）、农业物价、农业成本、蔬菜生产者价格采集、农业农村经济卡片调查和统计，及时准确地报送各种调度信息，更好地指导种植业生产。
（二）着力提高防灾抗灾能力
认真落实市委、市政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施方案》，坚持抓好防灾减灾工作，强化灾害预测预警，做好应急处置工作。加强与民政、气象、水利部门的衔接，强化气象灾害和农业灾害预警信息发布，推进气象信息进村入户工作，提前防范灾害性天气对农业生产的影响。严格规范农业救灾资金使用，确保救灾资金全部用于恢复农业生产补助，努力将灾害造成的损失降到最低程度。
（三）持续重视农业保险工作
高度重视政策性农业保险工作，加强与保险公司和乡镇的沟通衔接，做好农业保险的政策宣传和推广。积极配合保险公司做好农作物保险、查勘定损工作，做到及时理赔，切实维护农民权益，降低灾害损失。加强政策性农业保险工作的调查研究，扩大政策性农业保险覆盖面，推进设施蔬菜、中药材等特色产业保险试点，更好发挥政策性农业保险的作用。
附表：
天水市农业局
2018年3月26日
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