天水市各县区积极组建农业发展公司

强化产业发展纽带 促进贫困区域发展
——天水市各县区积极组建农业发展公司

　　天水市深入贯彻落实全省脱贫攻坚推进会议和全省产业扶贫现场推进会议精神，动员组织各县区围绕特色主导产业发展，结合推进农村“三变”改革，积极组建农业发展公司，着力解决贫困村产业规模化程度不高、产业链条不长、产业附加值不高、县域内抱团发展劲头不足等问题，搭建起了企业、合作社、农户合作平台，为全面实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化探索了新路径。目前，全市各县区全部组建了农业发展公司，下辖11个控股子公司，113个乡镇分别组建了分公司。
　　一、紧扣各自实际，确定职责任务。各县区立足自然资源禀赋、产业发展实际、农业产业化龙头企业和农民专业合作社的现状等，各有侧重地确定了农业发展公司的职责职能和公司定位，落实办公用房，招聘工作人员，设立办事机构。秦州区按照“兴产业、促增收，提品质、树品牌，扩规模、抓带动”发展思路，坚持“突出重点、全面覆盖、摸清需求、尊重意愿”原则，采取产业收益扶贫、资产收益扶贫、带动收益扶贫的发展模式，确定了10个重点产业片带，决定对全区产业片带内的52家承接主体进行入股对接。甘谷县确定了“农业产业有市场、生产经营有效益、贫困农民有收益”的思路，结合全县特色产业发展现状，围绕辣椒、中药材、蔬菜等农产品种植、加工、储藏、流通等，谋划生态发展项目，列出产业生态绿色发展项目10项，计划总投资1.5亿元。张家川县坚持“政府主导、市场运作、资源共享、为农服务”的原则，由县政府出资2000万元组建了国有独资企业创裕农业产业发展有限公司，下设种植业、养殖业、林果业3个子公司和15个乡镇分公司，落实办公用房1360平方米，从农业、林业、畜牧、财政等部门选派工作人员，开展良种引进、农产品收购、贮藏、加工、销售和农机具、农资经营，农业技术推广服务和基础设施等，助推贫困区域产业发展。
　　二、创新方式方法，加大融资力度。各县区针对农业发展公司在业务开展中涉及贫困村产业扶持、技能培训、教育保障等方面资金需求大的实际，不断拓宽融资渠道，通过专业银行信贷资金、非银行金融机构资金、其他企业资金、民间资金等渠道融资，通过银行贷款（抵押、信用）、企业债券、融资租赁、基金融资、资金拆借、转借等方式，广泛进行融资，助推全市贫困村脱贫攻坚。麦积区由区财政注入货币资金1500万元、区城乡投资（集团）公司增加货币资金500万元、区国投公司注入实物资本3000万元，注册成立了区农业产业扶贫开发公司，做到了既有流动资金，又有固定资产，为融资提供了信用保障。武山县成立了农业产业发展有限公司，落实办公用房580平方米，与县供销社合署办公，从农口及相关部门抽调17名工作人员，由财政出资2000万元作为担保基金，划拨国有资产作为质押，由县农发公司向金融机构贷款，财政全程贴息，用于全县产业发展和产业扶贫。
　　三、坚持外引内联，全力助推脱贫攻坚。各县区以农业产业扶贫开发公司建设为抓手，实行“县区党委政府主体推动、农业产业公司化经营、贫困村合作社生产实施，贫困群众入社入股分红”的运行方式，构建“主攻方向明确、生产加工一体、储运销售相接、市场风险分散”的现代农业产业一体化全产业链，建设了一批集农副产品生产、加工基地、手工作坊等扶贫车间为主的新产业、新业态、新模式，全力加快全市脱贫攻坚步伐。清水县把成立农发公司作与脱贫攻坚、产业发展、“三变”改革相结合，整合资产、资金、人力、信息、企业等各类资源，促进农业全产业链发展，着力打造农发公司与龙头企业、合作组织捆绑发展的利益联结机制和“农发公司+子公司+龙头企业+合作社+农户”产业化联合体，作用发挥“六到位”，农发公司吸纳42家农业产业化龙头企业，与贫困村农民专业合作社、村集体经济和建档立卡贫困户三方建立带动关系，结合地域文化特色，打造了“初祖农耕”县域公共品牌，开发苹果、核桃、花椒、胡麻油等系列产品，打造具有地方特色的农特产品品牌，目前已完成项目投资1200多万元，向外销售胡麻油1.5万斤、架豆王3万斤、花椒1500斤，打出了企业为贫困村服务的产供销“组合拳”。秦安县按照“整体工作党委政府推动，产业发展公司化运作，贫困群众入社入股分红”的总体思路，依托县城投公司组建了博盛农业产业扶贫开发有限责任公司，注册资金5000万元，设特色农产品开发、林果产业扶贫开发、养殖产业扶贫开发、种植产业扶贫开发4个子公司，办公地点设在何川工业园，主要经营果树种植、畜禽养殖、良种引进、农产品收购、贮藏、加工、销售和农牧业基础设施建设及技术推广等，助力精准扶贫、精准脱贫，公司与北京万宗顺食品公司签订了百万蛋鸭养殖扶贫项目，目前已启动建设中山镇20万只蛋鸭养殖基地。甘谷县由县政府出资2000万元组建了农业产业扶贫开发公司，从各乡镇和县直部门借调15名工作人员，承担县域内农业产业项目的组织、开发及实施工作，承接贫困户入股产业发展资金1693.78万元，实施了招商引资30万只节粮种鸡养殖项目，总投资8900万元。