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产权改革结硕果 乡村治理谱新篇——秦州区玉泉镇七里墩村全面推进乡村治理体系建设工作

发布日期:2020-06-28 16:11
信息来源:政策与改革科
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  近年来,七里墩村党支部紧紧围绕“科学跨越,富民强村”的工作思路,依托区位优势,盘活土地资源,通过房屋出租、土地入股,形成了多产业发展的村级集体发展模式,村集体经济收入持续增长,村民收入稳步提高,村庄和谐稳定,村民安居乐业,先后被麦积区、天水市命名为“基层党建示范村”,被甘肃省评为省级文明村。2018年底农民人均纯收入11000元。

  (一)强化基层组织建设,充分发挥示范引领和战斗堡垒作用。“提衣提领子、牵牛牵鼻子”。加强乡村治理,必须抓牢抓好农村班子队伍建设。一是抓班子建设。近年来,以公开选聘村党组织书记、大学生村文书为契机,拓宽选人视野,通过下派专职村党支部书记和选聘大学生担任村文书,优化了村“两委”班子的结构,带动提升了村班子的整体素质,基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用明显增强。二是抓学习教育。认真落实“三会一课”“主题党日”等制度,组织支部班子和党员,认真学习党章党规、系列讲话,大力宣传党和国家的各项惠农政策以及乡村治理有关政策知识,提升了党员干部思想觉悟,增强了党员干部服务群众的意识。三是抓作用发挥。以村“两委”班子建设为核心,健全村务监督委员会、妇联、团委等群团组织。支持各类组织结合职能,组织党员、妇女、青年等各类人群,积极参与乡村治理,成立了党员突击队、青年志愿者服务队、巾帼宣传队等5支50人组成的乡村治理志愿者服务队伍,形成了团结一心求发展、群策群力抓治理的工作局面。

  (二)全力推进集体产权制度改革试点,激发经济发展活力。依托区位优势,盘活土地资源,通过房屋出租、土地入股,建成七里墩新村住宅小区,将新村小区办公楼一、二层3500㎡商铺对外出租,村民每人每年增加收益分红900元。按照“村集体+公司+农户+土地”模式,将66亩农民承包地土地入股七里墩建材市场,村民每人每年增加收益分红1200元,将30亩村集体土地入股森美家具市场,村民每人每年增加收益分红900元;采取“乡村旅游+合作社+农户”模式,将205户农户的600余亩撂荒土地入股天水市土人农民专业合作社发展种植、农事体验和乡村旅游等产业,通过保底分红(前五年每年600元∕亩)+二次收益分红+务工收入,保障了农民的利益,实现了农民和村集体经济收入双增长的目标,激发了发展活力。

  (三)突出“三治”结合体系建设,逐步实现村民自治。全面推进自治、德治、法治融合互促的“三治”模式,最大限度发动群众、依靠群众,引导群众参与村庄治理。一是开展“好媳妇”、“文明家庭”、“星级文明户”评选,组织好媳妇、文明户等代表,与村民面对面分享好家规好家训好家风在传播家庭美德、弘扬传统文化中的作用,引导群众自觉践行社会主义核心价值观,大力弘扬主旋律和社会正气,让群众自觉成为新风尚的传播者和实践者,争做道德示范者和风尚维护者。二是规范农村基层权力运行,严格落实“四议两公开”民主决策程序,对涉及的扶贫项目落实、低保评定、公益事业建设、土地征用、宅基地申报、救灾救济物资发放等民生事项真正做到民主、公正、公平,及时公开公示,避免信息不准、道听途说等导致矛盾纠纷的发生。每半年召开一次党员大会和村民会议或村民代表会议,分别对村“两委”承诺事项完成情况和村干部履行职责情况进行民主评议,接受监督。三是成立村级红白理事会,结合“传承好家风家训家规”活动,修订完善村规民约,重点围绕封建迷信、高价彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习,大力开展移风易俗教育,营造讲文明、除陋习、树新风的良好氛围。四是大力开展新时代文明实践活动,以村“两委”班子成员、党员为主导,积极吸纳村内文明家庭成员、优秀返乡务工青年组建关心关爱服务队,定期对村内孤寡老人、优抚对象、高龄贫困党员和留守儿童群众开展“一对一”、“多对一”帮扶活动,帮助解决生产生活和学习成长中遇到的困难和问题,体现集体的温暖。

  (四)积极化解矛盾纠纷,健全疏堵结合治理新模式。坚持“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”要求,注重从源头抓起,建立“村民知情大会”制度,广泛宣传党的最新理论成果和新时代党在农业农村的法律法规;结合落实“一村一法律顾问”制度,定期邀请法律顾问对群众的热点疑点问题进行答疑释惑,根据村情实际,成立由老党员、乡贤、村民小组长、村民代表、网格员为主的矛盾纠纷调解队伍,有针对性地做好矛盾调处和化解工作。坚持用法治思维和法治方式解决信访突出问题,对合理合法的诉求全力解决,对合情合理但没有法律和政策依据的诉求做好解释疏导工作,确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。“信访不信法”“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象有效扭转,近2年,全村没有发生1起越级上访和闹访、缠访问题。

  (五)狠抓人居环境整治,大力提升村庄“颜值”。以改善人居环境、提升村民满意度为抓手,扎实推进农村人居环境整治工作,在保持村庄原有建筑风貌和格局的基础上,实施村庄美化、绿化、净化、亮化和道路硬化工程,先后改造村庄排污管网1500米,治理河堤2.5公里,拆除违建3处,安装路灯60盏。推行垃圾分类收集,安装垃圾箱(筒)30个。建立村庄保洁保绿长效机制,设立了党员责任巷、党员示范岗,落实划段分片责任制和村民巷道门前包干制,村庄面貌得到彻底改善,村庄“颜值”显著提升。