秦安县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市、县关于全面推进乡村振兴的决策部署,以学习运用“千万工程”经验为引领,全面推进年度乡村治理各项工作要点落地生根。全县上下聚焦“村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强”目标,系统施策,精准发力,乡村治理效能显著提升,为乡村全面振兴奠定了坚实基础。
强化自治能力,规范权力运行。秦安县全面推行“四议两公开”工作法,陇城镇张沟村在实施人居环境整治项目时,严格运用此程序精准确定项目,确保了决策民主、公开透明。完善并务实运用村规民约,王尹镇郝康村“一约四会”(村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)作用凸显,以积分超市量化激励村民文明行为,成为村民自我管理、自我约束的有效载体。
创新协商形式,畅通民意渠道。普遍建立“村民议事会”“群众说事会”等协商平台,陇城镇张沟村在田间地头召开“板凳会”12次,采纳群众关于便民桥选址、花园布局等“金点子”23条,真正实现了“我的村庄我做主”。王窑镇乔庙村依托“群众说事会”等平台,让村民广泛参与村级事务讨论与监督。陇城、兴丰、莲花等镇在文明家庭评选、农村公益性岗位人员补充中,优先考虑零彩礼和低彩礼家庭,引导群众观念持续转变,婚事新办、勤俭节约等文明风尚更加浓厚,发挥典型示范引领作用,挖掘孝老爱亲、移风易俗等方面表现突出的家庭典型17户,引导广大农村家庭传承优良家风,弘扬家庭美德。安伏镇推广应用“1276+X”工作法,主动创稳,持续推动法治村建设,累计化解矛盾纠纷700余起。各镇结合实际开展“婚俗新风进万家”“文明家庭故事分享会”等以农村高额彩礼综合治理为系列主题活动180多场,发放“抵制高额彩礼、弘扬文明新风”倡议书2.5万余份。
动员多元参与,凝聚共建合力。积极构建“政府引导、村级主体、社会协同、群众参与”的共建共治共享格局。陇城镇张沟村美丽乡村建设除财政资金外,成功争取帮扶资金、乡贤捐资、村民投劳折资,形成了多元投入机制。在撂荒地整治中,建立了县、镇、村三级齐抓共管治理体系,充分发挥各级党组织在撂荒地治理和耕地流出整改工作中的主导作用,因地制宜、因村施策,依法、有序、统筹推进撂荒地整治,组建了由1593名网格员组成的排查工作队伍,其中县级技术指导人员2人,乡镇业务骨干17人,村级网格员1574人,创新“六个一批”模式(农户复耕、代耕代种、大户流转、村集体托管、高标准农田改造、购买社会化服务各一批),充分调动了农户、合作社、村集体等多方积极性。
壮大村集体经济,夯实治理根基。将发展壮大村级集体经济作为提升党组织服务能力的关键,以指导农民合作社“五有”建设和强化联农带农机制为重点,促进新型经营主体能力提升,截至目前,全年村集体经济总收入6049.95万元,村均14.14万元。开展《中华人民共和国农村集体经济组织法》普法宣传,规范农村集体经济组织及其运行管理,推广“村党组织+合作社+农户”模式,魏店镇陈庄村通过该模式组织村民抱团发展蜜桃种植,让蜜桃成为富民“金果子”。刘坪镇周湾村在党群服务中心设立“蜜桃产销服务站”,驻村干部牵头对接电商,手把手教果农直播带货。