2024年,天水市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,主动对接天水市法治建设“一规划两方案”,不断完善法治建设工作机制,深入推进全面依法履职,切实发挥法治对农业高质量发展的支撑作用,为深入实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化保驾护航。
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
坚持把习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容,作为干部学法的首要任务和必修课程,认真落实党组理论学习中心组集体学法制度和领导班子会议定期学法制度。局领导班子带头精心研学党的二十大和二十届二中、三中全会精神和《习近平法治思想学习纲要》重点篇目,认真学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以上率下带动系统内全体干部职工坚定不移地做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者,不断提升干部职工运用法治思维和方式解决问题,推动工作的能力和水平。
二、健全完善法治建设工作机制
局党组认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,坚持把法治建设工作融入农业农村管理、农业行政执法和公共服务各环节、全过程,定期听取法治建设工作专题汇报,形成了党组统一领导,上下紧密配合,齐抓共管的农业法治建设工作格局。印发实施《2024年全市农业法治工作要点》《2024年度普法工作计划》、普法责任清单。健全依法决策机制,进一步细化重大决策事项范围、内容和程序,在制定农业产业发展、乡村建设等重大政策和签订重要框架协议过程中,注重听取法律顾问意见,对局系统“三重一大”事项,全部提交局党组会、局务会议进行集体研究决定,不断提升决策的民主化、法治化、科学化水平。
三、深入推进全面依法履职
一是农资市场监管有力有效。认真履行农资监管法定职责,继续把农资打假工作纳入2024年度全市法治为民办实事项目实施内容,以系统思维精心部署强力推动,印发实施《全市农资打假“护春耕促增收”专项行动实施方案》《2024年全市“绿剑护农”农资打假专项行动实施方案》,进一步明确农资打假成员单位各自工作职责,不断加强部门间执法协作,在全市形成了部门联动,齐抓共管的农资打假工作格局。全年全市立案查处种子、农药、肥料、农产品质量安全、兽药、动物检疫等行政违法案件89件,调处农资领域纠纷21起。二是政务服务水平不断提升。全面梳理公布市农业农村局权责清单,依托市级一体化政务服务平台,扎实推进电子证照实时归集,政务服务事项网办率达100%。持续优化行政审批办理流程,扎实开展政务服务“好差评”制度实施,不断提升政务审批服务水平。三是平安建设工作扎实有效。印发《2024年全市农业信访工作要点》《2024年全市农业农村领域常态化扫黑除恶工作要点》,紧盯春播夏收农时和关键节点,突出抓好农资质量安全、农产品质量安全、农机作业安全。依法受理办理涉农信访,注重从政策和法律层面预防化解防返贫监测、土地承包、流转等信访问题,全力推进信访受理办理法治化。
四、持续推进严格规范公正文明执法
一是开展执法实战练兵。印发实施《2024年全市农业综合行政执法人员培训工作计划》《天水市提升农业综合行政执法质量行动实施方案》,在全市推行“周五法律轮训日”制度,组织执法人员开展执法理论“大学习”“大研讨”,推动不同专业背景执法人员“互学互助”、经验丰富执法人员“传帮带”活动。二是精准落实柔性执法。督促各县区农业综合执法队全面落实柔性执法理念,坚持处罚与教育相结合,在法律法规、规章规定的处罚种类、幅度内规范适用行政处罚裁量基准,努力实现宽严相济、法理相融,农业执法有力度更有温度。三是深入推进行政执法“三项制度”落实。对于案情复杂,情节严重,给予当事人较大数额罚款的行政处罚决定,督促各县区严格执行重大执法决定法制审核制度。指导各县区农业综合执法队在全国农业综合执法信息共享平台按要求公示案件信息,全面推进执法“三项制度”落实。
五、认真落实普法主体责任
牢牢把握农业农村法治宣传舆论导向,组织开展深入农村、贴近农民、经营主体急需的系列普法学习宣传教育活动,引导群众通过调解、复议、仲裁、诉讼等途径依法维护自身权益。深入开展农村学法用法示范户培育,累计培育示范户2142户;相继开展了“放心农资下乡进村宣传周”“庆祝中国农民丰收节法治宣传”“3·15消费者权益日”“12·4宪法宣传周”“农产品质量安全主题日”“《甘肃省平安建设条例》宣传月”等普法活动;联合市县新闻媒体对全市上下依法行政、农资打假等工作进行宣传报道,经验做法被农业农村部宣传推广,营造了依法护农、依法兴农的良好法治氛围。