民盟天水市委员会：

你们在市政协八届二次会议上提出的第200号提案“关于加快我市果品产业高质量发展的建议”收悉，感谢民盟天水市委员会对全市果品产业发展的关注与重视。提案提出“我市果品产业普遍存在着产业扶持资金短缺、果园老化现象突出、高品质果品占比不高、矮化密植园发展缓慢、防灾减灾能力较弱、品牌打造宣传不够、市场营销体系还不完善等困难和问题，需全市上下共同关注，群策群力，为加快推进全市特色优势产业高质量发展”，客观地反映了当前全市果品产业发展建设实际情况。提出的“围绕产业转型，推进产业标准化发展；围绕结构升级，推进产业设施化提升；围绕要素聚集，推进产业园区化建设；围绕链条锻造，推进产业品牌化运营”等四个方面建议，对加快全市果品产业高质量发展具有积极指导作用。现就提案答复如下。

天水横跨长江、黄河两大流域，是我国北方水果主产区和最佳适宜区，属暖温带半湿润半干旱气候，土层深厚，光照充足，降雨适中，土壤、大气、水质无污染，具有良好的自然环境和气候条件，是北方落叶果树生长发育的适宜区和农业部考证的最适宜苹果生产区。产业规模初步形成，截至2022年底，全市果品基地面积稳定在230万亩，总产量257.4万吨、产值108.6亿元，果品产业已发展成为天水市壮大农村经济、推动乡村振兴战略实施的重要支柱性农业产业。标准化生产水平逐步提高。制定花牛苹果质量标准和生产技术规程等七个地方标准，建成国家级苹果标准化示范园4个、省级152个，全市优质商品果率提升到77%。累计安装防霜机446台，建成以防雹网为主的果园防灾减灾设施18106亩。营销体系逐步完善，培育市级以上果品营销企业88家，电商营销企业53家，果品销售网站500余家，产地批发市场76个年交易额100多亿元，冷藏保鲜设施951座、储藏能力106.5万吨。品牌宣传推介稳步推进。花牛苹果先后荣获农业部优质农产品奖、中国国际林业产业博览会金奖、中国国际农产品交易会金奖等众多殊荣。有18家龙头企业拥有苹果经营直接出口权，产品销往京津冀、长三角、珠三角、成渝双城经济圈等一线城市和东南亚、俄罗斯、中东等30多个国家和地区。

虽然我市果品产业取得了长足发展，但还是存在着产业发展投入不足、果品质量需进一步提升、品牌保护提升需进一步加强、产业化经营程度不高等问题，在今后的果品产业发展中，我们将坚持以实施乡村振兴战略为抓手，以高质量发展为导向，以科技创新为动力，紧紧围绕我市果品产业三年倍增行动计划与全市果品产业迭代升级工程实施方案要求，努力推动全市果品产业高质量发展和效益持续提升。

一、推进绿色标准化建设，提升优质果品生产能力。一是持续加强果园管理。大力推广“两减一增”、果树病虫害防治和果品贮藏保鲜技术等果园先进实用生产管理技术，加大果树生产、果实采收等生产管理环节的农机农艺融合程度，提高生产效率、降低人工成本。二是加快果树新优苗木繁育。充分发挥科研单位优势，培育优质高产、抗逆性强、耐贮性强的优良新品种苗木。加强果品良种苗木繁育体系建设，积极开展果树矮化脱毒苗木、2～3年生大苗繁育，全面提升优质苗木供应能力。三是加强关键环节科技攻关。大力开展新品种、新科技、新成果的研发、引进、推广和示范工作，针对花牛苹果果肉易发绵、贮藏保鲜病害防控等关键环节积极开展科研技术攻关。四是持续提升果园防灾减灾能力。针对我市果园花期霜冻、低温冻害、冰雹、春旱伏旱等自然灾害频发实际，大力推广防霜机、三防棚、防雹网等防灾减灾设施，进一步推广苹果“保险＋期货”模式，开展果园收获保险，扩大果品价格指数保险，切实降低果品生产经营风险。五是做好花牛苹果适期采收。在花牛苹果成熟采摘上市之前，及时提出花牛苹果适期采收指导意见，严格按照不同区域不同海拔分时段采摘原则，杜绝早采给果品品牌带来的负面影响。六是持续加快果园改造提升步伐。严格落实市、县区《果园改造提升奖补方案》要求，持续强化宣传引导、技术服务，高质量完成3年10万亩果园改造提升任务。

二、坚持延链补链，加快果品营销体系建设。一是加快培育新型经营主体。努力推动分散化、小规模的种植户向专业化、规模化、组织化的新型经营主体转变，提高生产效率、强化抵御市场风险能力；推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，逐步完善利益联结，市场风险共担；不断加大市、县两级财政涉果资金统筹力度，优先支持新型果业经营主体承担各类财政资金支持项目。二是大力发展果品产业新业态。持续加强与知名电商企业交流合作，拓宽果品网络销售渠道。加强与大型快递物流企业合作，打通果品物流配送“最后一公里”。加强果品产业园区建设，加快建设果品电子商务交易平台，创新“互联网+”电商营销模式，大力发展农村电商，线上线下结合促进果品生产、经营、消费无缝链接；充分挖掘果业多重价值，创新果园管理经营模式，广泛应用“互联网+” 打造农事体验新业态，加快果品产业向“多元增收”开放式经营转变。三是健全完善冷链物流及精深加工体系。加强果品冷链物流基础设施建设，扶持果品龙头企业引进果品自动化分拣、清洗、加工、包装设备，推进果品分选包装、储藏运输、包装标识标准化、现代化；建立市级果品冷链物流信息共享平台，强化产业发展信息服务功能；重点支持果品重点县区乡镇加快集产地批发市场、新型市场业态培育等基础设施建设；支持冷链物流企业在产地、销地建设储藏保鲜设施，配套购置冷链运输车辆；大力推进果品精深加工，积极开展加工品种研发，努力实现加工品种向多样化转变。培育一批实力强、经营理念和管理方式先进的果品精深加工企业，鼓励果品加工龙头企业向前端延伸带动各类新型果业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造区域果品全产业链生产、加工、经营体系，形成重点区域相对集中、初加工与精深加工结合、上中下游企业配套的现代果品加工流通体系。

三、加强宣传推介，着力促进品牌提升。一是加快推进品牌体系建设。加快推进两个“三品一标”建设，构建起“甘味”果品品牌、区域公用品牌和企业商标品牌协同发展的品牌体系。持续做强做靓“花牛苹果”区域公用品牌，讲好“花牛”故事不断扩充果业文化内涵，发挥好“花牛苹果”的品牌效应。在全面提升果品质量和食品安全性、维护“花牛苹果”等现有“甘味”品牌形象的同时，每年再争创5个以上“甘味”果品企业品牌。二是持续推动果品包装三统一。按照全市苹果统一包装版面、统一品牌标识、统一果品质量标准要求，以及“‘甘味’农产品标识+区域公用品牌标识+企业商标品牌标识”的格式，在全市范围内引导企业和合作社推广使用我市专门设计的以花牛苹果为主的8个果品品种的23个不同规格和类别的包装箱版面。加强政策支持，降低苹果包装和流通成本，提高花牛苹果竞争力。三是扩大花牛苹果商标标识使用覆盖面。以实施天水花牛苹果地理标志运用促进工程项目为依托，不断规范花牛苹果地理标志证明商标使用、扩大备案使用覆盖面，在2022年已登记备案使用43家的基础上，今年继续推进此项工作，力争全市登记备案使用企业达到80家以上。四是加大品牌宣传力度。加强与国内知名电商企业交流合作，拓宽果品网络销售渠道。加强与邮政、顺丰等大型快递物流企业合作，打通果品物流配送“最后一公里”。采取农超对接、设立直销网点和窗口等形式，加大对外宣传和营销推介力度，组团参加规格高、影响范围广的果品展销会、博览会、推介会和高级别产业论坛，扩大品牌知名度，提高品牌贡献力，推介天水果品品牌，扩大天水果品品牌知名度和影响力。积极参加国内外主要果品展销活动，将天水果品品牌形象直接推广到消费者的心目中，拓宽果品销售渠道，提升天水果品品牌的市场占有率。五是及时掌握、共享市场动态。积极对接国内大型果品市场信息平台，及时掌握果品销售市场动态，准确分析研判果品销售形势，引导果品产销主体结合市场销量、价格走势、产品质量及自身情况，充分利用现有苹果贮藏保鲜库，适时收贮、顺价购销，做到不抬价、不压价、不惜售，多渠道促进果品营销主体顺价销售，努力规避苹果市场销售风险。

四、持续政策扶持，加大资金支持力度。一是加大政策经费支持力度。积极争取恢复果业发展专项经费1200万元的市级统筹使用，重点用于科技创新、低质低效果园改造、标准化生产、示范园建设、果园防灾减灾、品牌宣传推介等方面。二是切实加大金融对现代果业发展的支持力度。发展壮大政府性融资担保体系，积极开发适合果品产业特点的“担保+”产品，加强银行和政策性融资担保合作，有效发挥政府引导作用；围绕产业发展重点，创新推出一批特色涉果农信贷产品。持续优化贷款流程，降低贷款门槛，加快变现速度，满足企业的融资需求；努力降低中小微企业融资成本，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，推动“线上+线下”贷款模式和中小微企业金融服务，实现中小微企业“增量、降价、提质、扩面”目标，进一步满足经营主体融资需求。借助金融科技力量，进一步健全“天水市智慧金融服务平台”运营机制和服务功能，实现全市金融资源的有效整合和金融服务环境的明显优化。

最后，衷心感谢对我市果品产业的关注与支持，希望在今后的工作中，提出更多宝贵意见建议，为全市果品产业高质量发展出谋划策。

联 系 人：孙欣炜

联系电话：0938-8612213

天水市农业农村局

2023年6月28日