尊敬的高永新、胡连兴、闫锐峰、王旭东、余力强代表：

你们在市人大八届二次会议上提出的第67号《关于进一步加强果园改造提升工作的建议》已收悉，感谢对我市果品产业发展的关注与支持。

建议中提出“目前起全市果园普遍存在‘三老三高’问题：一是栽培品种老。全市果园品种更新工作缓慢，部分果园出现主栽品种老，生长势弱，畸形果增多的现象。二是果园树龄老。有的果园树龄已达15-20年，株行距小，结果力普遍下降，机械操作困难，果园有机肥施用不足，果实品质下降。三是作务人员老。从事果园日常管理的作务人员大多以50、60队伍为主，普遍年龄偏大，知识结构单一，接受新品种、新技术、新事物的能力弱。由于‘三老’问题未有效解决，从而形成果园作务用工高、消耗高、成本高问题，制约了全市果品产业的发展。”并根据问题提出三点建议：“加大对新优品种选育的扶持力度，选育出适合我市发展的苹果、葡萄、大樱桃新优品种和砧木；组建专家服务团队，解决各县区果树生产中的配方施肥、抗逆生产等技术难题和技术攻关，加强对县区专业技术人员和乡土人才的技术能力培训，提高基层技术干部的新技术推广运用水平；建议市上统一出台相关优化政策，在企业贷款及新技术攻关、加工产品研发等方面给予扶持培育一批龙头企业，全面提升产业发展水平。”现对提出的建议答复如下：

多年来，天水市委、市政府高度重视果品产业发展，将果品产业作为全市农业特色产业来抓，坚持“因地制宜、适地适树、规模发展”原则，经过多年建设和发展，我市以花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃、天水花椒等特色果品得到了长足发展，为我市农业发展、农民增收做出了巨大贡献。同时建成了渭河流域南北浅山区花牛苹果基地、葫芦河流域鲜食蜜桃基地、渭河流域优质葡萄基地、秦州藉河流域大樱桃基地、清水和麦积浅山区优质早实核桃基地，麦积、秦安、甘谷高山区花椒基地等六大果品产业带。果品产业逐步发展壮大，2022年底全市果品面积230万亩，产量260万吨，产值108亿元。其中苹果面积123万亩、大樱桃面积6.4万亩，蜜桃面积4.2万亩，葡萄面积3.2万亩，花椒面积54万亩。针对你们提出的问题及建议，全市近年来主要采取以下几方面措施，保障果品产业健康稳步发展。

一、加快推进果园改造提升工程建设

近几年果园更新换代步伐缓慢，全市老果园达47万亩、其中秦州区6万亩、麦积区4.6万亩、秦安县1万亩、甘谷县5.4万亩、清水县27.62万亩、武山县1.02万亩、张家川县2.17万亩。占总面积的20%，其中低质低效苹果面积36.9万亩、占苹果总面积的30%。针对我市果品产业发展中存在品种老旧、生产管理劳动力成本高、品质和产量低、效益下滑等突出问题。2022年市委、市政府制定下发了《天水市果园改造提升奖补方案（试行）》，计划从2023年开始，利用3年时间，采取“以奖代补”形式，采取挖除重栽、品种高接换优等4种改造模式，在全市范围至少改造提升老果园10万亩，示范带动全市果园改造提升工作快速发展。通过实施果园改造提升工程将有效解决老果园面积大、品种老化、机械化应用率低等制约我市果品产业高质量发展的主要问题，促进我市果品产业高质量发展。今年是实施果园改造提升的第一年，已在全市掀起了果园改造提升热潮，各县区提前安排部署，加大宣传、技术培训、资金保障等方面力度，使果园改造提升工作全面铺开，快速顺利实施，截止5月底，全市已完成果园改造3.088万亩。

二、加大新优品种选育扶持力度

我市依托甘肃省丝路寒旱特色产业倍增行动项目实施，在花牛镇百顷塬果树种质资源圃，麦积区洁通农业科技公司等实力较强的苗木繁育企业，加强果品良种苗木繁育体系建设，辐射引导带动相关县区苗木经营主体开展果树矮化脱毒苗木、2-3年生大苗繁育，提升优质苗木供应能力，为我市优质品种苗木供应提供了保障。对于更新改造果树品种，提高优质果品生产奠定了基础。同时在特色产业发展支持项目中支持新品种引进和苗木繁育。今年我市又按照省上文件精神，下发《天水市财政局关于下达2023年省级现代寒旱农业发展资金的通知》（天财农[2023]25号），对苗木繁育按照3000元/亩标准进行奖补。

近年来，我市与省农科院、天水师范学院、市果树研究所等科研院所合作，依托天水市果树研究所建立苹果、大樱桃、葡萄脱毒快繁中心、新优品种筛选试验及其种质资源保存圃、优良品种采穗圃及快繁育苗温室；开展苹果、大樱桃、葡萄新品种选育研发，推广抗性嫁接苹果、大樱桃、葡萄苗木；推广采用优质脱毒嫁接苗木进行果园更新，缩短新建园进入结果期年限，提高果园效益。积极开展苹果、大樱桃、葡萄等新品种引进筛选、老品种高接换优、老果园更新改造技术的试验研究和技术指导，培育优质高产、抗逆性强、耐贮性强的优良新品种苗木，大力开展新品种、新科技、新成果的研发、引进、推广和示范。大樱桃新优品种引进上，省上支持5万元先后引种70多个苗木品种，选育推广的有俄罗斯8号、美早、桑提娜、撒米托、胜利、拉宾斯、宾库等十二三个品种，保存了16种砧木。积极开展葡萄新品种引进筛选、老品种高接换优、老果园更新改造技术的试验研究和技术指导，在麦积区中滩镇、新阳镇、社棠镇建立了葡萄新优品种及高效省力化栽培新模式试验示范基地，并通过科技项目的实施提供扶持资金15万元，择优引进“阳光玫瑰”、“蜜光”、“紫甜无核”、“中国红玫瑰”、“妮娜皇后”、“紫甜无核”等10余个葡萄新优品种，在麦积区渭南镇吴家庄、社棠镇柏林建设塑料大棚繁育优质葡萄苗木基地20亩，年繁育阳光玫瑰、妮娜皇后、蜜光、巨峰等新优品种苗木30万株以上。在苹果苗木繁育中，建立天水综合试验站，成立国家苹果产业技术体系项目，国家每年拨付固定资金40多万用于以秦帅等元帅系为亲本的后代改良品种；省上东西部协作项目津甘合作花牛苹果品种优化与关键技术集成示范，每年省上支持20万用于引进试验六代红星等元帅系品种。通过多年来不断地资金项目投入和科研院所的技术支持，对全市以花牛苹果为主的果品新优品种引进和示范推广应用起到了很好的促进作用。苹果砧木繁育上，依托市科技支撑计划项目苹果海棠砧木航天诱变性状观察筛选，引进了青砧1号、青砧2号、富平秋子、营养系等，在神州13号和其他航天器上搭载了天汪一号、俄矮2号元帅系品种和陇东海棠砧木种子等六个品种，目前该品种和砧木正在培育试验和选育阶段。

三、加强科技培训，提高生产水平

市县果业部门紧紧围绕果园标准化管理、旱作栽培、节水灌溉等方面，坚持开展果树技术培训工作，及时解决技术难题。全市每年举办果树栽培技术培训班500多期，培训果树技术骨干300多人、果农5万人次以上。今年上半年，市上邀请国内知名果树专家、国家苹果产业体系岗位科学家山东农业大学毛志泉教授、西北农林科技大学张东教授和天水师范学院呼丽萍教授，赴县区采取集中讲授、果园现场指导、座谈交流、发放技术资料等方式，对各县区果业技术骨干，果园改造提升重点企业、合作社、家庭农场负责人和果品种植大户，开展果园生产技术巡回培训7期1300多人次，引导带动各县区分区域、分层次举办果园技术培训147期12890万人次，线上参训3.6万人次。市县区通过实施科技兴果工程，以实现“户户有技术明白人，十亩有带头人，百亩有示范户，千亩有土专家”为目标，紧盯果树修剪、果园精细化管理、病虫害防治等重点，统筹整合各类培训资源，通过线上线下相结合的培训方式，不断提高科技人员素质。及时掌握产业发展动态、前瞻性生产技术和产品质量发展方向等，以适应果品产业高质量发展的新形势、新要求，建设成了一支有觉悟、懂科技、善创业，能够自己带头致富、带领群众致富的农村果树实用科技人才队伍，从而保证和推动了我市果业生产持续稳步发展，实现果业进一步增效、果农进一步增收。

四、加大对龙头企业扶持，提升产业发展水平

在国家省市大力支持下，我市果品龙头企业不断发展壮大，目前已培育市级以上果品龙头企业105家，其中国家级2家、省级47家、市级56家。培育果品电商营销企业53家，兴建天水果品销售网站500余家。建成各类果蔬专业市场95个，其中农业部定点批发市场4个、产地批发市场55个、农村集贸市场24个，年交易量240万吨、交易额51亿元。多渠道拓展京津冀、长三角、珠三角、成渝双城经济圈和东南亚、俄罗斯、中东等30多个国家和地区的国内外市场。

为了更好促进龙头企业发挥带动作用，近年来我市对营销企业采取了多项扶持措施：一是采取加大金融对现代果业发展的支持力度。发展壮大政府性融资担保体系，积极开发适合果品产业特点的“担保+”产品，加强银行和政策性融资担保合作，有效发挥政府的引导作用，围绕产业发展重点，创新推出一批特色涉果农信贷产品。持续优化贷款流程，降低贷款门槛，加快变现速度，满足企业的融资需求。努力降低中小微企业融资成本，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，推动“线上+线下”贷款模式和中小微企业金融服务，实现中小微企业“增量、降价、提质、扩面”目标，进一步满足经营主体融资需求。借助金融科技力量，进一步健全“天水市智慧金融服务平台”运营机制和服务功能，实现全市金融资源的有效整合和金融服务环境的明显优化。二是积极探索果品企业风险保障。积极实行“保险+期货+订单”收购模式和“保险+期货+银行”融资方式，实施运用“保险+期货”形式解决果品企业经营风险和运营资金短缺的问题。下一步，我市还将积极努力加快推进苹果“保险+期货”实施，不断扩大保险险种和覆盖面，探索建立长效管理机制，为生产者和企业生产经营做好保障服务，促进全市果品产业健康发展。三是加强财政扶持力度。根据甘肃省农业农村厅关于省级财政现代丝路寒旱农业发展项目资金计划和甘肃省农业农村厅关于对苹果产业经营主体保价收购奖补等相关文件精神，对我市苹果产业经营主体以直接奖补的方式进行鼓励和支持，提高企业积极性和经营实力，促进全市果品营销工作上台阶、增效益、促发展。

今后，我们将继续采取各种措施，全面推动果品产业高质量发展，助推果菜畜药高品质现代化特色农业先行区建设取得新成效。一是加大政策项目和资金支持力度。对果品生产环节，提高产量和果品质量，提升种植主体生产效益，重点用于科技创新、低质低效果园改造、标准化生产、示范园建设、果园防灾减灾、技术培训等方面。二是为企业提供更多扶持措施。对果品企业、家庭农场、种植大户、合作社等新型经营主体在营销方面进行扶持和引导，实现规模化、标准化销售，提升企业效益，从而带动周边果农共同增收。三是加强全市果品品牌宣传推介力度。积极参加果品展评、发展论坛、品牌价值榜评选等活动，积极参与国内外有影响力的节会，提升品牌影响力和知名度，让更多消费者认可我市特色果品。

最后，衷心感谢各位代表对我市果品产业的关注与支持，希望在今后的工作中，提出更多宝贵意见建议，为全市果品产业高质量发展出谋划策。

天水市农业农村局

2023年6月28日