高富强委员：

你提出的“加大农产品加工扶持，促进一二三产业融合发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，全市农业农村系统认真贯彻中央和省、市“三农”决策部署，深入实施市政府《关于推进农村一二三产业融合发展的实施方案》（天政办发〔2016〕129号），大力发展特色优势产业，统筹推进农产品加工，加快农村一二三产业融合发展取得了阶段性成效，麦积区被评为全国农村一二三产业融合发展先导区，全市农产品加工设施建设不断完善。

一、争取实施果蔬保鲜库建设项目。多年来，全市依托中央财政农村一二三产业融合发展农产品初加工、农产品仓储保鲜冷链设施建设、甘肃省贫困村果蔬保鲜库建设等项目，截至2021年底累计建成果蔬保鲜库926座，储藏能力103万吨（其中土窑窖16万吨），其中依托2018年和2019年农产品产地初加工补助项目，争取财政奖补资金1361万元，在秦州、麦积、甘谷3县区建成农产品初加工果蔬保鲜库131座，新增贮藏能力2.3万吨；依托2018—2019年甘肃省贫困村果蔬保鲜库建设项目，争取省级财政扶持资金3540万元，在麦积、秦安、甘谷、武山、清水、张家川6个贫困县区101个有需求贫困村补贴建成果蔬保鲜库119座，新增储藏能力94567吨，购置箱式冷藏车3辆，实现有一定规模果蔬产业贫困村保鲜库全覆盖；2020年依托财政农产品仓储保鲜冷链设施建设项目，争取财政补助资金5054.5万元，建成农产品仓储保鲜设施92座、新增储藏能力5.41万吨，购置移动式冷藏车30辆，麦积区、甘谷县采取整合东西部扶贫协作资金、县区自筹、企业投资等方式自建48座，新增储藏能力4.11万吨，当年全市建成农产品仓储保鲜设施140座，新增储藏能力9.52万吨。2021年新建成农产品产地冷藏保鲜设施86座、新增储藏能力6.51万吨。这些农产品仓储保鲜设施的建成，有效缓解了特色农产品销售压力，提高了错峰销售能力，缓解了农产品贮藏难、地头贱卖等问题，增加了附加值和收入，逐步解决农产品出村进城“最后一公里”问题，推动了乡村产业发展。

二、推进农村一二三产业融合发展。坚持把实施农村一二三产业融合发展作为落实新发展理念、推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化的重要举措，制定《天水市2021年“甘味”品牌建设工作方案》，全市共有5个区域公用品牌和22个企业商标品牌入选甘味农产品品牌名录，构建了“甘味”品牌+市县区域公用品牌+企业商标品牌三级培育体系。规范使用“甘味”标识，互认共建，共同打造“甘味”农产品品牌。全市种植业有效期内“三品一标”农产品达到294个，积极参加农洽会、农高会、甘肃省“甘味”农产品贸易洽谈会等各类展示展销和产销对接活动，举办天水花牛苹果大奖赛，加大农产品品牌宣传推介力度，天水花牛苹果等大宗农产品销售顺畅。培育壮大天水长城果汁集团、甘肃陇上椒农业科技（集团）有限公司、甘肃陇浆源农业科技有限公司等一批果蔬加工龙头企业，全市从事农产品加工经营主体发展到726家，农产品加工、营销等二三产业经营主体占到70%以上。支持长城果汁有限公司实施年产10万吨高端果蔬汁加工灌装生产线等一批农产品加工项目，农产品精深加工能力显著提升，全市农产品加工转化率达到61.6%。

三、积极探索利益联结模式。探索推广“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”“农民专业合作社+基地+农户”“龙头企业+农民专业合作社+家庭农场”等利益联结模式。2021年新培育农业龙头企业34家，总数达到589家，带动农民专业合作社3323家、农户28万户，营业收入达89.3亿元，增长7.65%；全市“五有标准”合作社达到5730家，合作社社员27万户，带动农户30万户；新培育家庭农场474家。全市农业产业化组织带动农户55万户，农户从产业化经营中增收16.7亿元。

下一步，我们将认真贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神和“一号文件”及市委、市政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，推进农村一二三产业融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是加大乡村产业投入力度。公共财政持续向“三农”领域倾斜，一般公共预算、预算内投资、政府债券优先保障农业农村，稳步提高土地出让收入用于农业农村的比例，到2022年末土地出让收益用于农业农村的资金计提比例不低于32%。加大乡村产业发展支持力度，确保整合资金50%以上用于支持优势特色产业发展并逐年提高资金占比，2022年度衔接推进乡村振兴补助资金用于产业的比例不低于55%，整合资金和衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展资金的70%用于现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划；市级财政每年设立3000万元，重点支持果菜畜药高品质现代化特色农业先行区建设，探索设立乡村产业发展基金。

二是推进现代农业产业园建设。健全农村产业融合推进机制，强化部门协作，开展试点示范，大力发展现代林果、设施蔬菜、草食畜牧业、马铃薯、中药材等特色优势产业，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。培养多元农村产业融合主体，发挥龙头企业引领示范作用，引导发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，建设标准化和规模化的原料生产基地，带动农户和合作社发展适度规模经营。强化农民合作社和家庭农场基础作用，鼓励合作社发展农产品加工、销售，支持种养加、产供销、贸工农为一体的农业全产业链发展。鼓励因地制宜创建县区级现代农业产业园，促进农村一二三产业融合发展。落实农民工稳岗就业政策，推进返乡入乡创业园建设。

三是发展农村新产业新业态。发展农产品加工储藏、乡村休闲旅游、农村电商等产业，拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值。农产品加工转化率达到62%，新增农产品产地储藏能力5万吨以上。提升乡村休闲旅游服务质量，发展乡村民宿、农（渔）家乐、农家生态园，开发精品旅游线路，休闲农业和乡村旅游产值达到20亿元。实施“快递进村”“互联网+”农产品出村进城工程，发展“多站合一”乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”村级寄递物流综合服务，推进县乡村物流共同配送、农村客货邮融合发展，促进农副产品直播带货等电商销售。加快文旅农康融合发展试验区建设，推进文化旅游与农业、林业、健康、养生等领域深度融合，打造特色品牌产品。

四是实施农产品加工提升行动。以产业链、价值链、供应链“三链”同构为方向，产业加工物流园为平台，实施农产品加工业提升专项行动，统筹推进初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展，支持新型经营主体发展农产品保鲜、储藏、烘干、分级、包装等初加工设施，建设一批果蔬加工中心和农产品精深加工示范基地，推广新型提取、分离、发酵等现代加工技术，推动产品向生物基材料、医药辅料、药食同源、功能食品、保健食品、特医食品、美容护肤品等方向延伸，推动加工企业由小变大、加工程度由粗变深、加工产品由粗变精。

五、建强乡村人才队伍。深入实施乡村人才振兴“十百千万”行动计划，加强干部队伍培养、配备、使用、管理，鼓励高校未就业大学毕业生、复退转军人等回乡创业，鼓励科技特派员携带科技、信息、资金、管理等现代化生产要素，深入农村开展创新创业服务。推动乡村人才规模不断扩大、素质稳步提升、结构持续优化。实施高素质农民培育、万名农民合作社带头人培训“两计划”，开展乡村振兴青春建功、乡村振兴巾帼“两行动”，年培育高素质农民2000人以上、乡村产业振兴带头人500人以上。

联系人及联系电话：郭万田 0938-8219951

天水市农业农村局

2022年6月21日