马创成、陈维林、马甲平、马国升、王生明、马晨阳代表：

　　你们提出的“关于加大张家川县产业发展支持力度的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，市委、市政府坚持把发展特色种养产业发展作为乡村振兴的重中之重，全面落实国家和省、市支持乡村产业发展政策措施，积极实施全省现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划和全市“4+2”农业产业振兴行动，持续做大规模、做优品质、做强品牌，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，农业产业结构不断优化，种养规模稳步持续增加，质量效益不断提升，新型农业经营主体做大做强，产业链条不断延伸，果品、蔬菜、畜牧、中药材、乡村旅游等优势特色产业呈现标准化、规模化、集约化全产业链发展良好态势，有效促进了农民收入持续增长，为推动农业农村高质量发展、实现乡村产业振兴奠定了坚实基础。2021年全市果品基地面积、产量、产值分别达到230万亩、245万吨、102亿元，蔬菜播种面积、产量、产值分别达110万亩、270万吨、70亿元，畜禽饲养量达到1200万只，肉蛋奶总产量20万吨，产值达到102亿元，劳务收入149.1亿元，中药材基地面积、产量、产值分别达26.5万亩、5.3万吨、15.5亿元。龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别达到576家、9417家、2263家，支持张家川县发展马铃薯、蔬菜、中药材、苹果、大樱桃、核桃、花椒、乌龙头31.46万亩，产量47.627吨，肉牛、羊存栏量28.91万头（只）、出栏量11.23万头（只），牛、羊肉产量0.77万吨、产值12.37亿元；饲草料面积18.93万亩，人工种草7.73万亩，产干草9.12万吨。

　　一是资金投入持续加大。认真落实《天水市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》《天水市统筹整合财政涉农资金实施办法》《2021年涉农整合资金使用方案》，2021年落实各级财政衔接资金29.95亿元，其中：中央12.88亿元、省级9.93亿元、市级1.41亿元、县区级5.74亿元，用于支持特色产业发展资金15.57亿元、三年倍增行动计划资金11.05亿元，分别占衔接资金的52.25%和71.1%。市级财政预算安排农林水资金33103万元，较上年决算数增加1834万元，增长10.7%。

　　二是项目储备管理持续加强。聚焦拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强项目筛选、论证、储备，市乡村振兴局建立了2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，全部录入国家信息系统业务管理子系统，储备巩固成果项目3030个，总投资79.46亿元。围绕“资产界定、台账建立、管护责任、运营效益、收益分配、监督管理”六个关键环节，将2013年以来各级财政专项扶贫、涉农整合、易地扶贫搬迁、行业扶贫、东西部协作资金等形成的扶贫资产进行清理摸底登记，分门别类建立台账、规范管理、绩效评价，形成各类资产203.09亿元。

　　三是资金使用及绩效管理持续规范。采用涉农整合资金“线下统一管理、线上标识控制”管理模式，加强对县区衔接资金使用情况督促检查，绩效管理落实到位，资金投入使用效果明显。充分利用各类资金，采取先建后补、以奖代补等多种方式，对养殖场建设、基础母牛引进、良种繁育、饲草种植、品牌创建等给予扶持补助，有效调动龙头企业、合作社、养殖户等发展产业的积极性。

　　四是要素配置上持续优先。加强人才要素配置，2021年引进急需紧缺专业人才45名，评选市级领军人才94名、市级乡土人才122名，选派11名农业领域专家人才参加“西部之光”“陇原之光”人才培育计划，166名专技人才参加东西部人才协作交流，建立了天水籍在外高层次人才信息库。积极拓展投融资渠道，鼓励各类社会资本投向农村，把发展普惠金融的重点放到乡村，支持驻市大型金融机构增加县域、乡镇服务网点，提高了覆盖面。制定实施《天水市银行业金融机构支持地方实体经济高质量发展评价奖励办法》，市财政安排专项资金对获奖银行业金融机构每户给予40-60万元不等奖励。加大脱贫人口小额信贷政策落实力度，现存贷款余额30.6亿元，新发放脱贫人口小额信贷5.3亿元，到期贷款已全面按期回收或按政策续贷展期。

　　尽管我市乡村产业发展势头良好，但还存在一些困难和问题，主要是：乡村种养产业规模化、标准化、集约化程度不高，品牌知名度和影响力有待进一步提升；多数龙头企业少、产业链条短、规模效益还不足，整体上仍处于粗放式、低水平发展状态。多数新型农业经营主体经营规模偏小、经营分散、带动能力弱、利益联结机制不紧密，农产品精深加工滞后、产业链条短、产品附加值较低。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深入实施乡村振兴战略，抓住并用好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有机衔接机遇，全面贯彻落实国家省市乡村产业发展扶持政策，持续加大对张家川县特色种养殖产业扶持力度，加快转变农业生产方式，着力推动乡村产业规模化、集约化、产业化发展，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面推进乡村产业振兴。

　　一是在全产业链建设上下功夫。深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，持续做大做强特色产业，确保年内全市优势特色种植业面积稳定在490万亩以上。持续扶持抓好张家川县省级现代肉牛产业园创建工作，大力推行“龙头企业+合作社（村集体经济）+养殖户”模式，深入实施示范养殖、良种繁育、屠宰加工、饲草配送、冷链物流、疫病防控“六大工程”，健全完善畜牧养殖业全产业链，推动产业园区化、规模化、标准化、品牌化发展，力争“十四五”末，牛饲养量达到22万头以上、羊饲养量稳定在25万只以上，畜牧产业发展成百亿级产业。

　　二是在构建新型农业经营体系上下功夫。大力推广“龙头企业+合作社+养殖户”模式，支持畜牧养殖企业与养殖户建立紧密的利益联结分享机制，带动更多的群众发展畜牧产业，提升产业规模化、标准化发展水平。新培育一批规模化畜牧养殖农业企业、合作社、家庭农场、农业产业化联合体，做好市级重点龙头企业、示范社、示范家庭农场认定和监测，强化到户产业扶持资金入股龙头企业、农民合作社监测监管，推进合作社规范化建设，不断健全利益联结机制。

　　三是在农产品销售上下功夫。积极参加农洽会、农高会、甘肃省“甘味”农产品贸易洽谈会等各类展示展销和产销对接活动，加大“甘味”农产品品牌宣传推介力度。加强市场分析研判，持续支持“伊味思”“艾奈斯”等清真熟食牛羊肉加工企业创建名优品牌，积极参加各类鉴评评比活动，广泛开展宣传推介，扩大产品知名度，提升市场占有率，确保农畜产品顺畅销售，促进农民持续增收。

　　四是在强化技术服务指导上下功夫。协同市畜牧等部门加强良种繁育体系建设，科学布局冻配改良点，加快“张家川红花牛”扩群增量和良种基础母畜引进力度。协调加强畜禽养殖污染治理和资源化利用，规模养殖场推行雨污分流、堆肥利用、沼气发酵、有机肥加工等无害化处理技术，扶持建立健动物疫病防控体系，守牢畜牧产业安全发展的底线。

　　五是在构建防灾减灾体系上下功夫。加大农业保险政策宣传力度，推进农业保险“增品扩面提标”，推广“保险+期货”范围，扩大“一县一（多）品”保险品种覆盖面。建立健全农业防灾设施设备，加强农作物和畜禽疫病防控，防范农业自然灾害和市场价格风险，推动乡村产业高质量发展。

　　联系人及联系电话：郭万田       0938-8219951     

　　天水市农业农村局

　　2022年6月21日