民革天水市委员会：

　　你单位提出的“关于完善乡镇基本公共服务建设，推进农业农村现代化的几点建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，我市乡镇工作全面落实中央和省、市关于“三农”工作的总体部署，坚持以脱贫攻坚为总抓手，以发展现代农业为主线，以农业增效、农民增收、农村美丽为目标，持续改善农村民生，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，有力地推动了全市农业农村经济社会持续向好发展。

　　一、加强乡镇公共服务，推动建设乡村服务中心。结合乡镇职能转变，统筹布局乡村基础设施、公益事业设施和公共设施，完善乡镇政府驻地和乡村水、电、路、气、邮政通信、文化体育、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施，推动扩大农村网络和4G、5G信号覆盖面。协调加大政府购买服务力度，推动政务服务平台向乡村延伸。推动优化公共教育资源。协调推进优质教育资源与乡村共享，不断提升农村基础教育整体水平。协调推进乡镇卫生院、村卫生室建设，促进基本医疗卫生优质资源向乡村延伸。完善乡镇养老服务体系。逐步健全村级养老服务设施，推动落实农村居民基本养老保险、残疾人社会福利政策，优化乡镇政务服务流程，把乡镇建成农村服务中心。

　　二、推动乡镇职能转变，提升服务“三农”能力。一是强化乡镇功能定位。结合国土空间规划、主体功能定位和乡村资源禀赋，进一步明确乡镇功能定位、发展重点，按照“集聚提升类”“城郊融合类”“搬迁撤并类”等不同类型，科学编制乡镇、村庄建设规划，打造一批特色小镇、产业强镇和中心村、特色村，促进服务资源高效配置。二是优化乡镇服务职能。贯彻中央《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》精神，研究制定天水市加强乡镇政府为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力建设相关政策，着力构建职能完善、运转有序、保障有力、廉洁高效、人民满意的乡镇政府现代服务管理体制机制。三是增加乡镇人员编制。积极争取调整机构设置和增加人员编制，不断扩大乡镇政府服务管理权限，扩权强镇，统筹推进教育科技、医疗卫生、社会保障、文化体育等资源配置，强化以乡镇管理为主、上级业务部门指导的事业单位管理机制，提升乡镇政府公共服务能力。

　　三、顺应时代发展需求，加快乡村数字建设。大力推进乡村网上政务，打造区域公共服务数字化智能化平台，推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系，促进公共服务与自我服务有效衔接。抢抓“十四五”时期数字经济发展的机遇，树立数字产业化和产业数字化的理念，大力发展智慧农业、农村电商、直播带货，将数字经济融入到乡村治理、产业振兴、城乡融合发展各个方面。推动实施“快递进村”“互联网+”农产品出村进城工程，发展“多站合一”乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”村级寄递物流综合服务，推进县乡村物流共同配送、农村客货邮融合发展。推进农业信息化发展，推进完善“三农”资源数据库，大力发展农业信息技术服务业，加强农民手机应用技能培训，推进农业物联网技术应用示范点和智慧农业建设，加强农产品追溯体系建设，强化农产品价格监测和信息发布，加大农村电商物流支持力度。

　　四、大力发展乡村产业，持续增加农民收入。因地制宜培育果品、蔬菜、畜牧、中药材等特色产业。推动主导产业规模化、集约化、产业化发展，大力发展产业园区，加大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体引进培育力度，加快建设一批国家和省市级现代农业产业园、农业现代化示范区、农产品加工物流园、产业强镇和乡村振兴示范点，促进农村一二三产业融合发展，打造“生产在农户、基地在乡村、加工在乡镇、增收在农民”的乡村经济发展新模式，加快产业链现代化。加强生产生活性服务业培育。加强政策引导，积极鼓励农资供应、土地托管、统防统治、农技推广、农机作业等生产性服务业和餐饮休闲、乡村旅游、物流配送、电子商务、养老托幼、家政服务等生活性服务业充分发展，加强基层农技推广、农业产业社会化服务、乡镇防灾减灾救灾、市场营销体系建设，加强品牌宣传和保护，完善乡村旅游配套设施，不断增强乡镇经济发展活力。

　　五、持续深化农业农村改革、激发乡村发展活力。抓好农村集体产权制度、宅基地“三权分置”改革，推进农村产权全程网上交易、集体产权全部进场交易，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置房屋发展餐饮民宿、文化体验、乡村旅游等新产业新业态，有序推进农村土地适度规模流转，积极探索建立集体经营性建设用地储备和入市制度，全面深化乡镇供销合作社综合改革，以推进乡镇企业改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。抓好乡村振兴人才队伍建设，优化乡镇人才发展环境，积极搭建人才平台，激发市级乡土人才活力，完善人才激励政策措施，造就一支庞大的掌握现代农业生产技术、经营技能的乡镇高素质人才队伍，为把乡镇建成服务“三农”区域中心提供有力的人才支持，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”乡村干部队伍。

　　下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻落实中央和省、市党委、政府“三农”决策部署，协调加强教育、医疗、养老等乡镇公共服务建设，统筹抓好粮食产能提升、乡村产业提质增效、乡村建设行动，持续深化农业农村改革，全面提升农村基本公共服务水平，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　联系人及联系电话：郭万田       0938-8219951

                 天水市农业农村局

                  2022年6月21日