李银成、尉军林代表：

　　你们提出的“关于立项建设甘谷县农村集体产权交易中心的建议”已收悉，现答复如下：

　　近年来，我市各级按照中央和省、市安排部署，以如期打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴为总目标，坚持“回头看、补短板、强基础、全覆盖”的原则，突出重点、分类推进，狠抓重点任务落实，促进村级集体经济持续发展壮大，农村集体产权制度改革试点有序扎实推进。截至目前，全市2491个行政村已全部完成清产核资、成员身份确认、资产折股量化、成立集体经济组织等阶段性改革试点任务。确认集体经济组织成员70.1万户，305.6万人；折股量化集体资产26.5亿元，累计分红3171.28万元；成立新型农村集体经济组织（股份经济合作社）2491个，已全部完成登记赋码、证书发放、开设银行账户等，归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度体系正在加快构建。

　　为贯彻落实国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），甘肃省人民政府办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（甘政办发〔2015〕118号）精神，天水市人民政府办公室于2016年7月出台了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（天政办发〔2016〕81号），明确了我市推进农村产权流转交易市场建设的总体要求、目标任务、交易主体及范围等。县区也制定出台了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施方案》《多种形式农民股份合作股权设置与量化实施办法》《农村产权流转交易管理办法》（试行）等配套政策文件，建立各项管理制度，为推动农村产权流转交易市场建设奠定了基础。秦安县、秦州区、武山县分别为农村集体产权制度改革2017年省级试点县和2018年、2019年国家级试点县，成立了县级农村产权流转交易中心，机构设在县区农业农村局，有固定的办公场所，配备了11名兼职工作人员。

　　2021年5月，天水市政府办公室印发了《天水市农村综合产权交易中心实施方案》（天政办发〔2021〕26号），明确在天水不动产交易市场原有业务基础上，授权“农村综合产权交易中心”经营牌照，增加农村综合产权交易业务。在市不动产交易市场加挂“天水农村综合产权交易中心”特许经营牌照，涉及农村综合产权交易业务，一律进入市场进行公开公平交易。市级将成立农村综合产权流转交易监督管理委员会，办公室设在市自然资源局，主要承担组织协调、政策制定等方面的职责，负责对市场运行进行指导和监管。要求在各县区成立交易分中心，各乡镇成立交易服务流动工作站，各村成立流转交易信息站，履行产权流转交易的政策宣传、初审排查、经营监督、上传信息等职责，指导交易双方完成线上产权交易。2021年8月，天水市人民政府印发了《关于成立天水农村综合产权交易中心的通知》（天政发〔2021〕46号），同意筹建天水农村综合产权交易中心，承接全市农村综合产权交易活动，办理交易业务。授权天水不动产交易市场有限责任公司负责天水市农村综合产权交易中心有限公司和天水市农村综合产权交易市场有限责任公司的成立及具体运营事宜。

　　尽管我市在推进农村产权流转交易市场建设做了一些工作，取得了一定成效，但仍存在农村产权交易市场体系不健全，流转交易业务未全面开展等问题。下一步，我市各级农业农村部门将以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，配合自然资源部门扎实做好农村产权流转交易市场建设工作。一是完善配套政策文件。督促指导县区根据农村产权的要素性质、流转范围和交易需要，制定出台农村综合产权交易管理办法，交易监督管理办法等政策文件，健全市场交易规则，完善运行机制，确保农村产权流转交易市场建设有序推进。二是健全基层交易市场体系。逐步建成县乡村三级联动的农村综合产权流转交易体系，形成功能完备、运转规范、流转顺畅、监管有力的农村产权流转市场交易体系，实现农村产权流转交易公开、公正、规范运行。积极探索开展农村承包土地经营权、“四荒”地使用权、农村集体经营性资产等流转交易，为激活农村产权要素、增加农民财产性收入提供综合性、专业化服务。三是加强宣传培训。强化基层干部和业务人员培训，不断提高业务工作能力和水平，加强农村产权流转交易市场建设的法律法规和政策知识宣传，让广大农民群众、基层干部了解农村产权流转交易市场建设的目的和意义，及时总结推广成功经验和做法，通过典型示范引导、推动全市农村产权流转交易市场健康发展。

　　联系人：宋慧          联系电话：8297583

天水市农业农村局

2022年6月16日