李海龙、高文霞委员：

　　您提出的“关于加快全市农民专业合作社高质量发展，推动农业产业助推乡村振兴”的提案已收悉，现答复如下：

　　一、基本情况

　　近年来，我市按照“围绕战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品组建合作社”的发展思路和“抓发展、促规范、强服务、拓领域”的工作路径，综合采取政策引导、项目扶持、典型示范、宣传培训等措施，在持续夯实合作社产业发展基础和优化合作社发展环境的基础上，积极培育组建各类农民专业合作社，同时鼓励和引导有条件的农民合作社在拓展服务领域、创新发展模式、探索发展空间等促进合作社规范运营和提质增效上下功夫，不断推动合作社运营管理能力和高质量规范发展双提升。截至目前，全市有农民合作社9526家，合作社成员27.9万人，带动非成员农户30万户，其中种植业5514家、畜牧业2880家、渔业38家、林业468家、服务业489家、手工业23家、其他114家，基本实现了主导产业和特色优势产业在农民合作社全覆盖，总体呈现出发展数量持续增长、规范化程度不断提高、示范带动能力日益增强、产业链条不断延伸、发展模式不断创新的良好态势。

　　二、所做的工作

　　一是完善政策措施，健全工作机制。先后出台了《天水市人民政府关于进一步加快农民合作社发展的意见》《天水市党建引领合作社高质量发展实施意见》等一系列加快合作社发展和提升合作社发展质量的政策文件，建立了市级农民合作社联席会议制度，制定了示范社评定管理办法，各县区也制定了配套措施，构建了市县上下联动、高效运转的工作机制。

　　二是开展清理整顿，提升规范水平。2019 年以来，对照合作社标准，分类精准施策开展整顿规范。对运营规范的，帮助提升自身管理水平、增强市场竞争力；对运营较规范的，强化领办人培训，健全财务管理制度，提升经营管理能力；对运营一般和未运营的，指导其选好主导产业，建立生产基地，完善“三会”运行机制；对因经营不善停止运行2年以上的，引导其自愿注销。通过整改提升，2019年以来共清理注销合作社936家。

　　三是围绕“五有”标准，推进示范创建。坚持以促进农民合作社高质量发展为主线，围绕“规范化、组织化、标准化、品牌化、信息化”建设，持续开展国家和省市县级示范社“四级联创”，全力推动合作社质量提升整县试点，已开展市级示范社创建12批次，麦积、甘谷开展了省级试点，秦安开展了国家级试点，全市示范社总数达到1313家，其中国家级30家、省级215家、市级452家。 “五有”合作社（有良种供给、有种养基地、有农机服务、有订单销售、有加工储蓄场地设施）总数达5730家，约占全市合作社总数的60%。

　　四是组建辅导队伍，强化指导服务。认真贯彻落实《农民专业合作社辅导员工作规程》，联合市委组织部下发了《关于进一步加强合作社辅导员队伍建设的通知》，持续加大农民合作社辅导员队伍建设，分级组建了市、县新型农业经营主体服务团，指导县区规范提升农民专业合作社，进一步建立和完善了“市、县、乡、村”四级辅导员队伍，逐步将辅导员队伍层级延伸至有条件的村，辅导员人数已达1100余名。同时，不断加强宣传培训，每年市县两级分层、分类、分区域集中开展两次宣传培训，在全市113个乡镇举办《农民专业合作社法》专题巡回宣讲，累计举办培训宣讲100期以上，培训合作社理事长、业务骨干和辅导员1万余人。

　　五是全力争取项目，多方聚力扶持。积极协调争取中央和省上农民专业合作社项目，2010年以来共协调争取中央和省上财政扶持合作社资金9064万元，其中中央资金7336万元、省级1728万元。2012年以来，市政府每年对评定命名的一批市级示范社给予3万元奖励，已为418家合作社落实奖补资金1254万元，清水、张川等县区近两年先后整合资金1343万元，用于农民专业合作社示范社建设与发展。

　　六是创新发展模式，助力乡村发展。积极培育发展农机合作社、休闲农业合作社、合作社联合社等不同类型和模式的合作社，探索出了“龙头企业+合作社+基地+农户”“合作社+农户+土地”“企业+村集体+合作社+农户”等模式，按照“支部建在产业链、能人党员聚在产业链、群众富在产业链”的思路，全面推广“自主经营、集体领办、入股联营、党员创办”等模式，推行村集体以资产、资源、资金或帮扶项目出资领办，将党的政治优势、组织优势和合作社的经济优势、市场优势紧密结合，提升合作社发展质量。

　　三、取得的成效

　　一是规范化程度逐步增强。全市9526家农民合作社中，运营规范和较规范的5900家，占62%，未运营的合作社从2018年底的30%降至10%。1165个已脱贫村农民合作社，运营规范和较规范的占79.2%，未运营合作社从2018年底的28.5%下降至6%，合作社规范化运营程度逐渐增强。

　　二是组织化程度明显提高。一些合作社在组织带动农户发展生产的同时，进一步突破地域、行业限制，围绕主导产业和优势产品，主动加强与其他合作社开展横向或纵向联合合作。目前已有471家合作社联合组建了79家联合社，合作社组织化程度明显提高。

　　三是规模化发展有效提升。全市891家合作社建成绿色标准化种植基地944个，规模经营总面积达24.4万亩，平均种植面积258亩；925家合作社建成绿色标准化养殖基地931个，养殖规模59.8万头（只），农民合作社生产的标准化、规模化和集约化趋势逐步增强。

　　四是品牌化建设初见成效。全市104家农民合作社取得自有注册商标123个；760家农民合作社实施了生产质量标准，获得无公害农产品产地认定26个，拥有农产品质量认证80个，其中无公害农产品19个、绿色食品52个、有机产品4个、地理标志产品5个，品牌效益日益显现。

　　五是社会化服务不断深化。紧盯粮食生产、耕地保护和农业强基础、农村补短板等重点任务，培育了一批农机、植保等服务类农民合作社，全市155家合作社承担了大豆玉米带状复合种植任务，种植面积5.33万亩，平均种植规模345亩。

　　今后，我们将持续从增强全市农民合作社“发展基础、发展层次、发展后劲、发展合力”入手，不断顺应农业产业化、农村市场化和农民组织化的新形势，不断夯实产业基础、完善政策体系、优化发展环境，切实加快全市农民合作社高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

　　联系人：马敏         联系电话：8297583

天水市农业农村局

2022年6月17日