尊敬的高永新、胡连兴、闫锐锋、张忠旺代表：

　　你们在市人大八届一次会议上提出的《关于推进花牛苹果产业持续健康发展的建议》的建议已收悉，现答复如下：

　　你们的建议符合省市发展农村优势产业的政策精神，客观地反映了我市花牛苹果产业建设工作中的实际与发展要求。近年来，天水市委、市政府高度重视果品产业发展，将以花牛苹果产业作为全市果品产业的首位产业来抓，对产业发展进行了全面规划和布局。2021年，全市花牛苹果种植面积78.4万亩、产量142万吨、产值35.8亿元。花牛苹果产业已成为全市发展农村经济、持续增加农民收入的重要产业。

　　尽管我市花牛苹果产业取得了长足发展，但也存在一些困难和问题，主要是：产业化程度偏低，果品产业链条短，产后加工和服务体系建设相对滞后，苹果“卖难”问题逐渐凸显；品牌优势发挥不明显，品牌声誉维护意识缺乏，部分果品经营者、果农缺乏品牌观念，品牌意识淡薄；龙头企业示范辐射带动能力不强，抵御市场风险能力不足等问题。针对全市花牛苹果产业发展中存在这些问题与短板，当前和今后一个时期，我们将坚持以实施乡村振兴战略为抓手，以高质量发展为导向，以科技创新为动力，认真贯彻市第八次党代会精神，紧紧围绕我市果品产业三年倍增行动计划与全市果品产业迭代升级工程实施方案要求，着重从以下几个方面加强工作措施：

　　一、持续加大财政扶持力度

　　近年来，全市制定出台了系列扶持政策，有力地支持了花牛苹果产业的健康发展。今后，市财政将一如既往持续加大将对花牛苹果产业发展的扶持力度。花牛苹果是我市首位的特色优势果品产业，麦积区作为我市花牛苹果产业重点县区，市上将在标准化基地建设、苗木繁育、新品种新技术引进、农产品加工和仓储设施、龙头企业扶持、花牛苹果产业园建设等方面在扶持资金上给予适当倾斜。我们也将积极争取省级政策和资金的扶持，2021年省财政厅等部门联合印发的《甘肃省统筹整合财政涉农资金管理办法》、《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》中明确规定，整合资金和衔接资金的50％以上要用于支持优势特色产业发展、并逐年提高资金占比。省级衔接推进乡村振兴补助资金分配时将把实施三年倍增行动作为重要因素，与产业项目密切衔接，分配到县资金将优先保障优势特色产业发展。

　　二、大力实施标准化生产与管理。一是积极推广实施标准化生产技术。积极推广实施花牛苹果标准化技术生产规程，健全完善果业绿色发展标准评价体系。大力推广实施“两减一增” 、“四良”配套栽培集成技术、果树病虫害防治等果园先进实用生产管理技术，加大省工栽培和果园机械化示范推广力度。二是大力推进标准化示范基地创建。积极推进标准化示范园建设，努力提高全市果园标准化生产水平。今年，为进一步提高我市苹果园标准化水平，筛选确定了麦积区康鑫果业有限公司苹果市级标准化示范园等9个市级苹果标准化示范园。在继续巩固和提高已创建的国家和省、市级苹果标准化示范园生产管理水平的同时，积极推进果品产业“三品一标”认证、产地气候认证力度，全面推进果业 “新三品一标”（ 品种、品质、品牌、标准化生产），广泛开展绿色食品、出口果品基地、有机果品基地建设。三是强化技术培训。采取集中培训和田间培训相结合的方式，充分利用多种媒体，在果园生产管理的关键时期，有针对性地对开展技术培训。

　　三、加快新优品种引进与苗木繁育。一是加快品种改良与更新换代。紧密依托天水师范学院、天水市果树研究所等市内科研机构，积极加强与省内外科研单位的合作交流，在继续推广俄矮2号、栽培2号、天汪1号等适销对路品种的同时，引进筛选出适合我市生产的优良新品种。合理调整苹果早中晚果品种植结构，促进苹果品种差异化发展，结合品种改良完成以花牛苹果为主的老果园改造；二是完善良种繁育体系。不断强化优良品种、专用砧木的示范推广，建立苹果良种资源圃。加强花牛苹果良种苗木繁育基地管理，严格苗木生产与流通过程中的检验和检疫程序，确保苗木质量。加强良种苗木繁育基地建设，完善苗木良种繁育基地管理，积极开展矮化脱毒苗木、2-3年生大苗繁育，全面提升优质苗木供应能力。

　　四、加强品牌创建与保护。一是积极开展品牌创建。在切实维护好以花牛苹果为代表的我市区域公用果品品牌的同时，积极鼓励支持花牛苹果生产经营企业争创有较强市场竞争力和影响力的自主品牌，制定企业质量标准；二是强化“花牛”品牌使用管理。今年，市果业办组织实施了《天水花牛苹果地理标志运用促进工程》项目，已对全市申报的41家果品生产经营企业与合作社进行了专家评审；下一步，将积极衔接市场监管部门，委托专业机构向国家知识产权局推荐申报登记备案使用“天水花牛苹果”地理标志证明商标，为已审核的41家果品经营主体办理相关手续，尽快授权使用。今后，我们将持续引导更多符合条件的果品经营主体使用 “天水花牛苹果”地理标志证明商标。三是加大花牛苹果统一包装推广力度。通过积极工作，我市部分生产经营者已陆续开始使用市果业办精心设计的不同规格的花牛苹果包装版面。今后我们将进一步加大引导推广力度，不断扩大统一包装版面的使用覆盖面，有效解决花牛苹果包装箱生产制作混乱的问题，用统一规范的包装，扮靓花牛苹果的身份标识、提升花牛苹果的品牌形象，增强“花牛”品牌市场公信力；四是加大执法监管力度。加强与市场监管等部门协作，充分发挥农业执法队伍的作用，严厉打击贴牌、盗牌、价格恶性竞争、以次充好等违规违法经营行为。主动出击，依法打击惩办域外花牛苹果商标侵权案件，维护好花牛苹果市场秩序，为地方经济发展保驾护航；坚持创牌与保牌并举，鼓励行业协会充分发挥职能作用，制定商标、品牌保护自律制度，逐步形成企业自我保护、政府依法保护和司法维权保护三位一体、相互结合的保护体系；五是科学研判采摘上市时间。根据不同区域花牛苹果当年的采摘上市时间，指导果农适时采摘，并向社会统一发布并监督实施，充分发挥各级农业农村局执法队职能，严厉打击提前采摘上市交易的不良行为，维护好花牛苹果的市场生态。

　　五、加快培育新型经营主体。一是努力促进规模化经营发展。推动分散化、小规模的种植户向专业化、规模化、组织化的新型经营主体转变，努力提高生产效率、强化抵御市场风险能力。二是逐步完善利益联结。扶持和培育多元化新型经营主体，利用技术、管理等专业技能培训，促进果品种植技术的创新与应用。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，实现产业链上下游资源共享， 市场风险共担。三是依法促进规范运营。鼓励果业龙头企业建立现代企业制度，加强龙头企业运行监测。深入推进示范家庭农场、农民专业合作社示范社、农业产业化重点龙头企业、农业示范服务组织等的创建，充分发挥其示范带动作用。四是强化政策资金支持。积极落实国家的各种税收优惠政策，不断加大市、县两级财政涉果资金统筹力度，向新型果品经营主体倾斜，重点支持示范家庭农场、农民合作社示范社、重点龙头企业开展果品加工、保鲜、流通、品牌和“互联网+现代果业”建设等。优先支持新型果业经营主体承担各类财政资金支持的果业项目。

　　六、加大果品品牌营销体系建设。一是积极拓展销售渠道。深度对接京津冀、长三角、珠三角和关—天经济区、成渝经济区等高端消费市场，拓展延伸果品外向出口市场，稳定扩大果品销售渠道；二是加大宣传推介力度。充分利用各种媒体，多渠道、多形式加大特色优质果品宣传推介力度，积极组团参加全国各类农产品展销推介活动和高级别产业论坛。办好花牛苹果大奖赛、农民丰收节等一系列宣传推介活动，不断提高我市果品知名度和影响力；三是加强产地果品交易市场建设。不断完善市场基础设施，创新交易模式，全面推动传统市场升级转型。探索建立“基地+农户+龙头企业+市场”、“基地+农经组织+市场”模式，实现产供销一条龙、农商贸一体化的经营体系。

　　七、健全完善冷链物流及精深加工体系。一是加强果品冷链物流基础设施建设。扶持果品龙头企业引进果品自动化分拣、清洗、加工、包装设备，采取以奖代补的方式给予扶持，推进果品分选包装、储藏运输、包装标识标准化、现代化；努力推进果品冷链物流信息共享，强化产业发展信息服务功能；加快果品重点县区乡镇集产地批发市场、新型市场业态培育等基础设施建设；支持冷链物流企业在花牛苹果重点产地、销地新建大型储藏保鲜设施，配套购置冷链运输车辆，实现产地和销地市场冷链物流高效对接；二是大力推进果品精深加工。积极开展加工品种研发，努力实现由果汁的单一加工品种向果蔬脆片、果脯、含片、果粉、果泥等多样化加工品种的转变。培育一批实力强、经营理念和管理方式先进的果品精深加工企业，打造区域果品全产业链生产、加工、经营体系，形成重点区域相对集中、初加工与精深加工结合、上中下游企业配套的现代果品加工流通体系。

　　八、健全完善果品质量安全监管体系。一是加强与相关部门的沟通与协作，做到信息互通、资源共享，形成监管合力。二是健全果品安全可追溯制度，完善县区、乡镇果品质量安全检测体系，加快构建“预防为主、全程覆盖、分级负责、责任明晰、协同高效、保障有力”的果品质量检测和安全可追溯体系，创建果品出口示范基地，让更多优质绿色果品放心“走出去”。三是建立质量安全监管问责制度。对问题果品做到追根溯源，查明责任，依法处理生产经营者，落实监管责任。四是加强宣传培训，提高安全意识。通过加强典型宣传、推广先进经验、开展培训活动等多种方式，广泛开展果品质量安全宣传培训，增强广大生产者诚信经营的道德意识和法律意识。 

　　联系人及电话： 臧  奇     15120571110

　　天水市农业农村局

　　2022年6月14日