民革天水市委员会：

　　你们提出的“关于重视和发展种业科技的建议”收悉，现答复如下：

　　一、全市种业科技创新工作发展现状

　　近年来，市委、市政府深入贯彻党中央国务院发展现代种业的决策部署，制定印发了《天水市深化种业体制改革提高育种创新能力实施方案》，通过加大政策扶持、重视育种创新、推进基地建设、优化种业发展环境等措施，我市农作物种业得到了快速健康发展，为保障全市粮食生产用种安全、提高农业综合生产能力、促进农业增效和农民增收奠定了基础。

　　（一）育种创新能力显著增强。农作物种质资源保护利用工作不断加强，种质资源库不断健全完善。目前全市收集保存各类农作物种质资源66014份，初步搭建起种质资源保护利用平台，育种创新能力得到有效提升。“十三五”以来累计选育审定认定小麦、玉米、马铃薯、油菜等粮油农作物品种16个，累计推广面积75万亩。选育出辣椒、茄子等航天系列蔬菜新品种7个，累计推广面积54万多亩。良种对粮食生产的贡献率提高到40%以上。

　　（二）良种生产供应能力稳步提升。全市有种子生产经营许可证的企业发展到7家，初步形成了布局区域化、种植规范化、质量标准化的常规种子生产格局。全市建立小麦、马铃薯等主要农作物良种繁育基地20多万亩，年产各类农作物种子1.6亿多公斤，充分保障了市内各类主栽农作物生产用种需求。

　　（三）新品种引进推广速度加快。“十三五”累计引进小麦、玉米、马铃薯、油菜等作物优良新品种（系）1603个次，每年安排40余点次的新品种（系）引种鉴定、区域试验和生产示范，每年有5-8个新品种投入到生产应用，小麦、玉米、马铃薯等主要农作物品种实现了一次更新，农作物产量、品质和抗性水平显著提升，良种覆盖率达到97%以上。

　　（四）种子企业育繁推一体化进程加快。神舟绿鹏以航天蔬菜为重点，走在国内航天育种的前列，发展成为中国西部航天育种基地，育成的航天辣椒、航天茄子、宇航番茄、航天豇豆等系列新品种通过省级审、认定，并推广到20多个省区。丰谷、田园春、丰收、捷事达等企业组建了研发团队，先后与省内外20多家科研育种单位建立了合作关系，7家种子企业种子销售量占全行业的40%，产业集中度明显提高。

　　二、面临的困难和问题

　　我市种业科技创新虽然取得了一些明显成效，但与省内外先进水平比，在种业科技创新、基地标准化建设和企业发展水平等方面还有一定差距。

　　（一）种业研发能力不足。长期以来受计划经济体制下国家出资、科研单位育种、种子公司经营的影响，天水在适宜省内外、国内外大范围推广运用的农作物品种方面研发能力不足，科研机构和企业缺乏有效协作，成果共享和转化率低。作为农业科技创新主体的市农业科学研究所、市果树研究所等年人均科研经费仅1万元左右，投入育种研发的经费更为紧张。市农科所制定了成果转让办法，为国家事业性质科研单位成果转化做出了有益探索。但截至目前品种权转让仅7件（辣椒3、油菜2、马铃薯2），而且因政策问题，转让资金还卡在财政部门未拨付到所里，科研与推广“两张皮”现象没有得到根本改变。

　　（二）种业商业化研发尚有欠缺。市内7家持证企业中，注册资本达到3000万元的只有1家，其他企业育繁推水平低，商业化育种处于起步阶段。有航天育种特色的天水神舟绿鹏农业科技有限公司自主选育的航天系列辣椒、茄子等新品种数量较多，但突破性品种较少。其他大部分种子企业内部资源配置不合理，人力、物力、财力等大多集中在生产与销售领域，没有品种创新能力，核心竞争力低下，商业化育种体系还未真正建立。

　　（三）农作物良种繁育能力有待加强。全市良种繁育基地建设主要以种子企业自行投入为主，受企业生产经营状况影响大，基地建设规划没有长期性，生产基地不稳定，投资标准低，生产规模小，基础设施薄弱，抵御自然灾害能力不强，制约了标准化、规模化生产。特别是以农民专业合作社为经营主体的良种生产基地亟需政策、资金等方面的扶持。

　　三、加快发展种业科技的措施与对策

　　党的十九届五中全会指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提高农业良种化水平。2020年12月召开的全国种业创新工作推进会议提出，“十四五”要强化种业科技支撑，把种业作为农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务，筑牢我国农业农村现代化及人民美好生活的种业根基。党中央的系列安排部署，对现代种业发展提出了新要求。我市必须抓住种业创新这个关键，充分发挥良种的基础支撑和科技先导作用，快速提升现代种业核心竞争力，加快推进种业高质量发展，确保我市粮食生产安全和主要农产品有效供给。

　　（一）提升育种创新能力。争取政策和经费支持，理顺育种成果转化机制，引进培养种业专业人才，提升种业原始创新能力，支持产学研优势力量构建技术联合体，聚焦优势特色作物，围绕材料创制、品系改良和新品种选育等创新链关键环节，集中优势资源，开展联合攻关，在育种关键技术创新上取得新进展，培育适应农业转方式、调结构需要的突破性品种，培育优质、高产、多抗、广适、资源高效利用、适合机械化、轻简化栽培的重大新品种，重点作物育种创新能力达到省内先进水平。依托市农科所、天水农校、市果树所等科研院所，构建高水平规模化的公益性作物育种平台，健全完善基因挖掘和种质资源创新体系。按照市场为导向、企业为主体、品种为主线的联合攻关模式，以提升核心种源竞争力为目标，重点加强小麦、马铃薯、油菜等主要粮油作物良种选育攻关力度，尤其在优质专用小麦、双低高油多抗油菜和加工型马铃薯上取得新突破。依托天水神州绿鹏农业科技有限公司，运用航天育种等手段，选育具有重大应用前景和自主知识产权的玉米新品种和辣椒、茄子等优质多抗、适合设施栽培、具有市场竞争力的航天蔬菜新品种。

　　（二）强化制种基地建设。深化“公司+制种大户”“公司+家庭农场+农户”等基地建设模式，配套建设膜下滴灌、喷灌、水肥一体等节水设施，推广配方施肥、机械深松、病虫害绿色防治等技术，有序开展地力培肥和土壤养护，完善提升优势区域基地种子生产能力、种子加工技术和供给水平。重点建设小麦稳定良繁基地6万亩，马铃薯脱毒种薯繁育基地10万亩，油菜种子生产基地0.5万亩，标准化蔬菜新品种示范基地1000亩以上。

　　（三）强化试验示范体系建设。加强市、县区两级农作物品种区域试验点建设，建立小麦、玉米、马铃薯、油菜等作物区域试验点31个，其中：麦积、甘谷、秦安、张川各4个，秦州、武山、清水各5个。提高全市新品种试验和展示水平，形成覆盖不同生态区、布局合理、功能完备的品种试验网络。提升市、县区级品种示范展示规模和档次，在优势产区建设主要粮油、蔬菜等作物新品种示范点20个，每个点建设核心示范基地50-100亩。加快推动作物品种更新换代，探索建立以乡镇农技推广体系为纽带，连接周边农户的新品种推广网络。每年适时发布主要农作物品种布局意见，持续推荐一批大田主推品种和后续接班新品种。推广一批适合机械化生产、轻简化栽培的优良粮食作物品种及特色经济作物品种，适应农业发展新要求。力争“十四五”末小麦良种覆盖率稳定到97%以上，玉米杂交种使用率达到100%，马铃薯脱毒种薯覆盖率达到100%，油菜良种覆盖率达到99%以上，主要粮油作物主推品种实现一轮更换，主要蔬菜作物良种覆盖率达到90%。

联 系 人：刘天同

联系电话：2736266

天水市农业农村局

 2021年8月9日