张继东委员：

　　你提出的“关于推进天水市新型职业农民培育促进乡村产业兴旺的建议”提案收悉，现答复如下：

　　自2012年中央一号文件首次提出大力培育新型职业农民以来，2013年，我市秦州区就被省农牧厅确定为首批全省8个试点县区之一，2014年在全市五县二区全面展开。通过多年的探索实践，全市逐步构建起了教育培训、认定管理、政策扶持及跟踪服务“四位一体”的新型职业农民培育制度体系，截至2019年底，累计培育新型职业农民15283人，其中生产经营型7703人、专业技能型4400人、专业服务型3180人。认定新型职业农民3628人。2020年，新型职业农民培育工程转型升级为高素质农民培育计划，下达培育任务2150人，完成2162人。截至2020年底，全市累计完成新型职业农民（高素质农民）培育17445人，认定新型职业农民3628人。

　　一、强化组织领导，建立健全培育制度。一是各县区成立了以政府主要领导或分管领导为组长，政府办分管领导、农业农村、财政主要领导为副组长，农业农村、财政、人社、审计、畜牧等部门单位主要领导及各乡镇主要领导为成员的领导小组，有组织有领导地推动了新型职业农民培育工作的有序开展。二是各县区政府或政府办公室相继制定印发了符合当地实际的《新型职业农民认定管理办法（试行）》和《新型职业农民政策扶持办法（试行）》，规范了新型职业农民培育工作。三是各县区建立了以农广校为主体的新型职业农民教育培训机构。通过几年实践和探索，初步构建了教育培训、认定管理和政策扶持及后续跟踪服务“四位一体”的新型职业农民培育制度体系。

　　二、依托各类资源，构建教育培训体系。充分发挥农业广播电视学校在农民教育培训的主渠道、主阵地作用，统筹科研院所、农技推广机构及社会化培训机构等各类教育培训资源，开展多形式联合培训，并以农民专业合作社、农业龙头企业、农业园区等社会化资源为依托，共建立农民田间学校、实训基地60多个，其中省级示范基地5个，初步构建了以农业广播电视学校为主体、农业科研院所、农业推广机构及社会培训机构为补充、农业园区和新型农业经营主体为实习实训基地的“一主多元”新型职业农民教育培训体系。

　　三、创新培育方式，提升培育质量。近年来，各培育机构充分发挥工作的主动性和积极性，勇于实践，大胆创新，探索和总结一批可借鉴、可复制、可推广的典型经验值模式，不断提高培训质量，提升培育效果。一是甘谷县探索总结出了“4+8+3”培育模式，麦积区总结出了“理论授课+观摩交流+实践操作”培育模式，秦安县探索总结出了“模块化、情景式、互动式”教学模式，武山县探索总结出了“专家+学员”“桌头+地头”“求知+求学”的培育模式、清水县探索总结出了“强理论、拓视野、重实训、提能力、共发展”的培育模式。二是坚持“走出去”，不断开阔眼界。培训期间，各培训机构分期分批组织学员赴陕西杨凌、宝鸡，甘肃平凉、定西、白银等地农业园区、合作社、标准化生产基地、田间学校、农业龙头等实习实训基地现场观摩学习现代农业发展现状、现代农业生产技术、先进的经营管理模式，开阔了眼界，解放了思想，转变了观念。三是遵循成人人才成长规律，强化实习实训。各培训机构结合农民生产需求，按照作物（动物）生长周期，选择关键时节，组织学员和当地群众深入实训基地，开展先进实用技术现场观摩和实训，既解决了学员和当地农民生产中存在的具体问题，提高了学员和周边群众的生产经营水平，又起到了辐射带动效应，扩大了宣传效应。同时，各培育机构充分利用微信、抖音、快手等现代化传媒手段，建立了“微信群”等学习交流平台，搭建了专家与学员交流沟通平台。

　　四、强化宣传引领，助推产业发展。充分发挥报刊、电视、网络等新闻媒体的作用，大力宣传解读新型职业农民（高素质农民）培育相关政策，深入发现和挖掘一批引领优势特色产业发展、辐射带动周边群众脱贫致富的优秀学员和先进典型，见人见物讲好新型职业农民和高素质农民的故事，努力营造新型职业农民（高素质农民培育）的内外部环境，引导有志于发展优势特色产业、带动一方退役军人、未就业大学生和返乡农民工积极参加新型职业农民（高素质农民）培育。同时，引导新型职业农民和高素质农民积极创办和领办家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，带动当地农民群众大力发展优势特色产业，助推现代农业农村高质量发展和乡村振兴。近年来，先后推荐表彰全国教育培训“百名优秀学员”扶贫先锋1人、全省“百佳新型职业农民”5名，推荐“百优保供先锋”候选人1名、“全国十佳农民”候选人3名。

　　2014年以来，我们紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧、中药材等优势特色产业，充分尊重农民的培训意愿，以助推现代农业农村高质量发展和乡村振兴为导向，通过教育培训、实习实训、创业孵化和后续跟踪服务等培育活动，示范培育了1.52万多名爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民（高素质农民）队伍，为促进农业产业发展、壮大新型农业经营体系，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，接续推进乡村振兴提供了强有力的人才支撑。但随着农村大量青壮年劳动力外出务工，农村务农劳动力整体年龄偏大、文化程度偏低，培育对象遴选难度逐年加大，“谁来种地、如何种好地”问题仍然严峻。对于以上问题，我们将认真研究，逐步加以解决。

　　下一步，我们将进一步加强项目的争取力度，创新培训模式、提高培育质量，优化发展环境、提升培育效果，加强宣传引领、营造良好氛围，力争“十四五”期间，每年实施高素质农民培育2000人以上，2021年，完成高素质农民培育3000人，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　　（一）加强调查摸底，遴选好培育对象。充分利用“千名科技人员服务农业生产一线助推乡村振兴活动”的有利时机，组织培育机构科技人员深入基层、深入乡村、深入一线，对全市务农劳动力进行一次全面的调查摸底，并采取问卷调查、上门调查等方式，全面摸清农民的培训需求，有针对性制定好《新型职业农民（高素质农民）培育方案》，并在充分尊重农民意愿的基础上，遴选好培育对象，为新型职业农民（高素质农民）培育奠定坚实的基础。

　　（二）狠抓重点环节，提高培育质量。紧盯新型职业农民（高素质农民）培育的重点环节，督促指导各县区农业农村部门及培育机构抓好培育方案的制定、师资遴选、实习实训和孵化基地建设、外出观摩学习考察基地选择等工作。同时，注重“育人”环节，充分发挥好班级“微信群”、抖音、快手等新媒体的作用，认真抓好创业孵化和后续跟踪服务指导工作，切实提高培训质量、提升培育效果。

　　（三）探索创新培育模式，增强培育效果。支持鼓励各县区和培育机构紧紧围绕《高素质农民培育规范》，结合农民培训需求和文化程度，进一步探索创新和总结高素质农民培育模式、典型经验和做法，适时召开全市高素质农民培育专题研讨暨业务骨干能力提升班，总结推广培育模式、先进典型经验和做法，提升全市高素质农民培育的水平，增强培育效果。

　　（四）加大宣传力度，强化宣传引领。引导各县区、各培训机构善于发现挖掘选树一批“品德好、学得好、干得好、带得好”新型职业农民和高素质农民，加大推广宣传力度，见人见物讲好新型职业农民（高素质农民）故事，努力营造有利于新型职业农民和高素质农民成长成才的良好环境，加快培育一支“爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理”新型职业农民（高素质农民），为促进农业产业转型升级、加快现代农业农村高质量发展和助推乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　　联系人：臧鹏飞     联系电话：8212320

                            天水市农业农村局

                             2021年8月11日