民革天水市委员会：

　　你们在市政协七届五次会议提出的第073号提案《关于大力推广“苹果免套袋优质高效生产技术”的提案》已收悉，非常感谢民革天水市委员会对我市苹果产业的关注和重视。你们提出的“天水作为苹果主要产区，为了确保我市苹果产业的高质量健康发展，进一步提高我市苹果的质量和效益，必须大力推广应用苹果免套袋优质高效生产技术”和“成立协作组，开展集成熟化；制定技术方案，开展多点示范；打造典型样板，开展观摩交流；创新方式，开展指导培训；多措并举，开展宣传推介。”五个方面的建议，非常符合现代苹果产业健康发展趋势，客观反映了苹果产业发展实际与要求，对进一步促进我市苹果产业持续健康发展具有积极作用。

　　近年来，我市立足区位优势，调整优化产业结构，坚持把苹果产业作为促进农业农村经济发展、农民持续稳定增收的主导产业来抓，按照“区域化布局、标准化生产、规模化建设、品牌化营销”的思路，深入实施“4+2”农业产业振兴行动，加快推进现代果品产业示范园区、乡村振兴示范点建设，强化果园管理技术培训，落实果品绿色生产技术，创建果品标准化示范园，有效推进了全市果品产业稳步发展。苹果是天水栽培面积最大、分布范围最广、对果农增收贡献最大的果树树种，天水具备最适宜苹果种植的生态条件，生产的苹果以着色鲜艳、外形美观、肉质细脆、可溶性固形物含量高、营养丰富而畅销国内外市场。截至2020年底，全市苹果栽植面积124.2万亩，产量203.4万吨，产值61亿元。其中富士苹果面积41.6万亩，产量71.3万吨，产值21.4亿元。天水已发展成为全省苹果重要产区，苹果产业已成为当地农民增收的支柱产业。

　　一、国内外苹果免套袋栽培情况

　　日本是苹果套袋技术的发源地，过去套袋栽培的比重很大，当初推广套袋技术的主要目的是为了促进苹果着色和减少苹果农药残留。随着富士着色品种大规模推广普及和生产良好操作规范（GAP）推行，苹果着色和农药残留问题已经基本解决，套袋面积逐年下降。1990年日本富士苹果套袋栽培面积占总面积的69.9%，到2008年仅占苹果总面积的30%左右，部分县仅占10%～20%，下降趋势明显。近年来，日本市场上不套袋的苹果更受欢迎，售价更高，许多苹果销售时专门标明是无袋栽培。世界上除中国、日本、韩国外，其他国家几乎均实行无袋栽培。

　　20世纪末，我国开始引进和推广日本的苹果套袋栽培技术，目前苹果套袋已经成为富士系品种生产过程中必要环节。但从长远来看，苹果无袋栽培更符合经济规律和人们对苹果内在品质的追求。套袋苹果绝大多数是果形相对整齐、着色较好的长富2号、秋富1号和长富6号等红富士品种，这些品种在优生区和高海拔区，如果采用无袋栽培也可生产出优质果品。2003年以来，富士系苹果栽培面积主要在陕西、甘肃、山西等黄土高原产区扩展较快，主栽品种以长富2号、烟富3号、烟富6号及各地筛选出的短枝浓红芽变品种为主，占我国苹果栽培总面积30%，采取无袋栽培可生产出优质果品。随着我国高毒、高残留农药的淘汰和苹果绿色、无公害技术的推广，套袋降低农药残留的作用也越来越小。

　　二、我市苹果免套袋栽培情况

　　天水是我国规划建设的重点苹果生产基地之一。在20世纪90年代末全国推广水果套袋栽培技术的时候，我市也开展了苹果套袋技术示范推广，主要在富士苹果、金冠苹果生产上应用。套袋能够有效克服苹果品种色泽差的缺陷，对消除个体间色差效果明显，同时由于套袋苹果比不套袋苹果售价高，且销售快，高效益推动了套袋技术的推广。但苹果套袋在改善果实外观品质的同时，也造成了果实内在品质下降、部分病害加重和生产成本上升。研究表明，苹果套袋后，果面角质层、蜡质层变薄，呼吸代谢和水分损失加剧，贮藏性能变差；套袋苹果的可溶性固形物含量比不套袋苹果低1.00%～1.50%，苹果硬度降低0.80～1.00kg/cm2；套袋后红富士苹果中的芳香物质含量减少10%左右，苹果的特有风味变淡。同时，套袋还加重了日灼、苦痘病、黑点病等苹果病害的发生。随着我国城镇化进程的加快，实际果农减少，人工费用不断攀升，苹果套袋的成本大幅度上升。据调查，按每667m2苹果园套袋10000个计，每个果袋成本0.06元，套袋用工0.03元/个，2次除袋用工0.05元/个，每个苹果的套袋成本约为0.14元，每亩苹果园的套袋成本1350～1400元，套袋生产成本占总成本构成的32%。苹果园经营者的利润空间变得愈来愈小，严重影响了经营者的积极性，并且苹果套袋季节对短期劳动力需求旺盛，用工量大、季节性强，雇人难、工价高，加之工序繁杂、作业部位高，对工人的要求高。随着农村劳动力缺乏问题加剧，苹果套袋面临尴尬局面，免套袋栽培将是未来苹果产业的必行之路。苹果免套袋生产技术与常规套袋栽培相比，具有自然、生态、提质、增效等显著优势。苹果免套袋栽培并不是简单的生产回归，需要通过一系列的新技术或新产品的应用仅不套袋苹果达到安全、美观和营养的目的，占套袋苹果外观无差异，同时省工省投资，趋利避害，更要得到市场消费者的认可。天水“花牛”苹果经过几十年的无袋栽培，已经闯出了一条生产优质果品、出口创汇和进入国内外高端市场的成功之路，总结出了相对成熟的生产管理模式和栽培制度，可以在借鉴天水“花牛”苹果无袋栽培经验的同时，进一步提升和完善红富士、金冠等苹果的无袋栽培技术体系。

　　三、当前和今后我市在苹果免套袋技术推广的主要做法

　　（一）专业团队指导。2020年我市专门组建了市级果品产业专家组，下设7个县区果品产业工作队，专门负责产业发展规划指导实施、申报实施重大科技项目、试验示范推广先进实用技术，开展技术交流和技术协作。同时，我市苹果产业科技示范推广技术力量较强。全市现有市、县两级果树推广科研机构9个，有苹果产业体系综合试验站1个，科技人员230名，有高级专业技术人员60多人，有果树农民技师355人，果树农民技术员3000多人，在苹果先进适用技术推广上具有丰富的经验。“十四五”期间，苹果免套袋优质高效生产技术将作为果品产业专家组、果品产业工作队和市县果业部门、果农师资骨干的一项重要指导工作内容，加大力度开展技术熟化与进行示范推广。

　　（二）示范推广交流。苹果免套袋优质高效生产技术，入选了农业农村部2020年十大引领性技术，该项技术解决了苹果套袋栽培用工量大、成本高、品质下降的突出问题。当前和今后一个时期，我们将以 “十四五”开局年和实施天水苹果产业三年倍增行动为契机，加强苹果免套袋优质高效生产技术推广。一是制定技术方案，研发编制适合天水苹果免套袋栽培的主要病虫害防控及果实外观品质提升技术。二是结合苹果产业三年倍增行动开展，将苹果免套袋优质高效生产技术作为标准化示范园创建的一项重要推广内容，在我市重点苹果产区打造样板，开展示范推广。三是扶持新型经营主体时，侧重对推广应用苹果免套袋技术的合作社、家庭农场等进行扶持。四是积极组织市县区果业部门技术干部和种植大户、企业，广泛开展苹果免套袋生产技术交流活动和现场示范观摩活动。

　　（三）技术培训指导。今后一段时期内，我们将结合果品产业“十四五”规划和三年倍增行动实施，多方争取扶持项目资金，把苹果免套袋生产作为全市果农技术培训的一项重点推广技术来抓，组织科技干部深入基层、深入生产第一线，按照不同层次、不同类型的生产者，开展形式多样、行之有效的技术培训活动，在栽培技术上要选择品质优、上色快、着色度和光洁度均高，抗病、抗逆性强的新优品种；采用无害化防治技术，选用安全、低毒、不影响外观品质的药剂，进行病虫害绿色防控；提高土壤有机质含量技术，提高果品质量；采用高光效树形整形修剪技术以及果实着色优化提升技术，促进果实着色。将苹果免套袋优质高效生产技术源源不断地传授到广大果农手中，保障苹果产业基地建设健康发展。

　　（四）广泛宣传推介。苹果免套袋栽培是一项新的生产集成技术，为了促进苹果种植大户、企业和新型经营主体详细了解技术要求、掌握清楚应用要领、提高技术到位率，必须进行广泛的宣传推进。今后，我们将充分利用网络、电视、报刊等各种媒体，采取各种措施，多形式多渠道深入宣传相关技术要点，使广大果农和苹果生产者认识苹果免套袋栽培的重要性和必要性，增强群众应用苹果免套袋技术积极性，确保免套袋优质高效生产质量。同时，组织苹果营销企业，采取主动“走出去”的方式，开展宣传推介活动，积极树立品牌形象，开拓免套袋苹果销售市场，不断提升天水苹果知名度和市场竞争力，促进我市果品增效、果农增收。

　　今后，我们还将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，切实践行新发展理念，聚集群、提品质、强龙头、补链条、强品牌、拓市场，全力推动苹果产业提升转型，加快构建现代苹果产业体系，促进我市果品产业健康发展，为产业富民、乡村振兴和建设农业强市作出更大贡献。

　　最后，再次衷心感谢民革天水市委员会对我市果品产业的关心，希望今后继续给予关注和支持，提出更多宝贵意见和建议。

 联 系 人：马启科

联系电话：0938-8612213

天水市农业农村局

2021年7月10日