许红梅委员：

　　你提出的“夯实乡村人才队伍建设助推乡村振兴的建议”提案收悉，现答复如下：

　　近年来，全市农业农村人才工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述，深入实施人才强农、科教兴农和创新驱动战略，紧紧围绕粮油及果品、蔬菜、畜牧、中药材等优势特色产业，不断完善政策体系、创新体制机制，盘活人才资源，促进农业农村各类人才向农业生产一线和乡村振兴聚集，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和接续推进乡村振兴提供了强有力人才保障和智力支持。

　　一、农业农村人才现状

　　截至2020年底，全市共有农业科技人才8092人，其中科技人才4321人，占农业科技人才的53.39%。副高级职称以上793人、中级职称1826人、初级职称及以下1702人，分别占专业技术人才的18.35%、42.09%和39.38%。农村实用人才57748人，其中技师40人、农民技术员8768人。享受国务院政府特殊津贴专家9人，全国先进工作者1人，全国“五一”劳动奖章1人，省级拔尖领军人才1名，省领军人才8人，省优秀专家3人，省先进工作者3人，市科技功臣1人，市劳模4人，市领军人才20人。选派科技特派员1125名、“三区”人才228名。

　　二、主要做法

　　（一）深化农村人才体制机制改革。一是制定了《关于深化人才引进“放管服”改革的通知》和《关于进一步深化人才引进“放管服”改革的通知》，按照“单位自主、部门组织、人社监管”的原则，分类别、分层次开展农村人才引进工作，赋予用人单位更多的自主权，有效解决了引才工作周期长、程序多、效率低的问题，提高了农村人才引进的灵活性和实效性。二是认真落实事业单位岗位设置“两单列、一特设”改革要求，对入选省级以上人才计划的高层次人才，单列岗位、直接聘用，对工作30年以上的乡村教师和艰苦边远地区的乡村专业技术人才评聘为高级职称的，在本单位专业技术岗位结构比例外单列；对引进的高层次人才、急需紧缺人才和符合条件的高技能人才，设置特设岗位，在聘期内不受常设岗位总量、最高等级和结构比例的限制，实行单独管理、专岗专用，在常设岗位出现空缺时及时转入。积极开展基层高级职称单独评审工作，合理提高乡村人才队伍职称评审比例，鼓励专业技术人才深入基层一线。2020年全市推荐评审正高级职称15人、副高级职称129人、中级职称184人。三是制定印发了教育、科技、企业经营管理、农村实用技术、文化艺术、医疗卫生等《人才评价分类标准》，形成“1+10”人才分类评价办法。同时，各县区结合实际，制定了各行业领域人才评价分类标准，推动形成了重视实绩、尊重创新创造的人才工作导向。

　　（二）积极推动人才向生产一线流动。一是制定了《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的实施方案》，紧紧围绕全市“4+2”农业产业振兴行动，积极构建产、学、研、推、用有机融合的“311”农业科技支撑服务体系。从行业部门负责人和市、县区专业技术人员中遴选272人，组建了果品、蔬菜、畜牧、中药材等4个市级产业专家组和41个县区农业产业扶贫技术专家组。从驻村农技人员、帮扶工作队科技人员、农业经营主体带头人、种养大户中选聘1777人，建立了覆盖101173户贫困户的产业发展指导员队伍，引导农业科技人才生产一线和乡村振兴聚集。二是加大“三支一扶”人员、特岗教师、科技特派员、“三区”人才、村党组织书记选聘力度，引导支持高校毕业生到企业就业创业。三是组织开展“千名农业科技人员服务农业生产助推脱贫攻坚（乡村振兴）”四年行动和农业系统干部职工服务能力提升年（2017—2019年）活动，引导广大农技人员为基层服务，推动农业优势特色产业发展，提升农民文化素质和职业技能。四是建立了《领导干部联系服务专家工作办法》，认真落实“三必访、四必帮”制度和高级专家特别是特殊一线岗位专家的健康检查、定期疗养和外出学习考察制度，形成了人才向一线流动服务的鲜明导向。

　　（三）加大农业农村人才培育力度。围绕粮油及果品、蔬菜、畜牧、中药材等优势特色产业发展需求，依托就业技能培训、岗位技能提升培训、劳务品牌培训、高素质农民（新型职业农民）培育及专业技术人员网络培训、农业科技人员知识更新远程培训，全面加强农村实用人才带头人、新型职业农民（高素质农民）、农业科技推广人才、农村专业服务人才等“四支队伍”建设，不断提升农业农村人才创业就业能力。制定印发了《天水市领军人才选拔管理办法》《天水市领军人才推荐评选工作方案》，评审天水市领军人才（农经类）20名。积极推进农民工返乡创业，制定出台了《关于鼓励企业等各类经济组织吸纳建档立卡贫困劳动力就业奖励办法》《天水市脱贫攻坚就业扶贫三年行动计划（2018—2020年）》等政策措施，创建省级返乡创业示范县2个、县级以上返乡创业示范基地21个，创办经济实体6714家，返乡创业人数累计达到4.38万人。深入实施新型职业农民（高素质农民）培育工程，着力构建教育培训、认定管理、政策扶持、后续跟踪服务“四位一体”的新型职业农民培育政策体系，探索总结出了“4+8+3”、“理论授课+观摩交流+实践操作”和“模块化、情景式、互动式”等教育培育模式。“十三五”以来，共举办各类培训班13122期，培训农民88.71万人次，其中培育新型职业农民（高素质农民）13608人，认定新型职业农民3628人。

　　（四）加强农村人才交流和技术协作。坚持“请进来，走出去”，加大引智力度，举办专题讲座，开展技术交流和指导，不断优化科技人才知识结构，增强创新能力。“十三五”以来，先后邀请中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生、国家苹果产业体系首席科学家霍学喜、国务院参事室特约研究员刘奇等38所国内外高等院校和科研院所的152名专家学者来我市，从现代农业产业体系构建、乡村振兴、植物保护、果树、小麦、冬油菜、马铃薯育种等领域，广泛开展了技术研讨和交流协作，举办知识讲座59场次，交流研讨120次，技术指导160次。组织引进新品种、新材料、新技术和新机具3796个（项、台），建立试验示范基地1168个，试验示范面积222.42万亩，选育出具有知识产权的农作物新品种55个。与农业农村部科技教育司签订了《助力产业扶贫和特色产业发展科技服务协议》，协商制定了《农业农村部科技教育司助力产业扶贫和苹果产业发展科技服务工作方案》，为加快我市优势特色产业发展提供了良好的科技人才支撑服务。

　　（五）努力营造农村人才发展的良好氛围。坚持正确用人导向，紧紧围绕全市农业农村人才工作重点任务、重大举措、重点项目和阶段性工作，组织市级主流新闻媒体开设专栏专题，多形式广角度立体式宣传报道农业农村人才工作开展情况，总结推广各类农业农村人才立足岗位、创新创造的先进经验和成功做法，大力宣传扎根农村基层、爱岗敬业、默默耕耘的典型事迹，努力营造了尊重、关爱农业农村人才、支持人才成长成才和作用发挥的良好氛围。2020年以来，先后组织推荐入选甘肃省先进工作者1人、省级拔尖领军人才1名、省级领军人才1名、全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人1名、全国第二届“寻找最美农技员”候选人1名、“全国十佳农民”候选人1名、全国“百优保供先锋”候选人1名、全国“百名优秀学员”扶贫先锋候选人1名，组织评定表彰“天水市2020—2023年乡土人才”122名。

　　三、下一步工作打算

　　虽然我们在农业农村人才工作方面做了大量的工作，并进行了一些有益的探索，取得了一定的成效，但仍存在着农业农村人才总量不足与结构性矛盾并存，农村技能人才缺乏、乡村振兴人才短缺，农业科技投入不足、基础研究经费短缺、原始创新能力不强等方面的困难问题。对于以上存在的困难问题我们将认真研究，逐步加以解决。下一步，我们将重点加强农业生产经营、农村二三产业发展、乡村公共服务、乡村治理人才和农业农村科技等“五支”乡村振兴人才队伍建设，进一步创新体制机制，盘活人才资源，深入实施乡村人才振兴“十百千万”行动计划，引导各类人才向生产一线和乡村振兴聚集，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的人才保障和智力支撑。

　　（一）强化规划引领，统筹推进乡村振兴人才队伍建设。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》和《省委、省政府关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》，结合我市实际，力争8月底前制定出台《市委、市政府关于加快推进乡村人才振兴的实施》和《天水市2021年乡村人才振兴工作重点任务清单》，构建起党委统一领导、组织部门指导、市委农办统筹协调、宣传、人社、教育、科技、财政等市直有关部门分工负责的乡村人才振兴工作机制，统筹推进乡村人才工作的顺利开展。

　　（二）实施乡村人才振兴“十百千万”行动计划，促进人才向乡村振兴聚集。创新体制机制，盘活人才资源，深入实施乡村人才振兴“十百千万”行动计划，促进人才向乡村振兴聚集，助力乡村振兴。一是开展十个专家服务团服务乡村振兴行动。组建果品、蔬菜、畜牧、中药材、休闲农业、新型农业经营主体、法律咨询、电商等十个市级专家服务团（专家组），深入乡村和生产一线开展技术指导和服务，并扶持创建一批乡村人才孵化基地、创业创新中心、专家服务站（点）、涉农研发基地等乡村人才平台。二是开展百名专家人才引领乡村振兴行动。组织遴选100名高层次农业科技专家，采取项目合作、定期服务、专家讲授等方式，深入基层开展“点对点”服务活动，引领乡村振兴行动。三是开展千名农业科技人才助推乡村振兴行动。鼓励支持科技特派员、“三区”人才和农业科技人员携带科技、信息、资金等要素，到农村基层创新创业，并做好乡村人才培养、志愿服务等工作。四是开展万名农村实用人才带动乡村振兴行动。深入实施高素质农民培育计划和农业创新创业培育工程，加快培育一批高素质农民、农村产业带头人、农村致富能手、农村实用技术人才，并引导他们积极创办和领办家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，示范带动乡村振兴。

　　（三）强化宣传引导，营造良好的发展环境。充分利用电视、报刊、网络等各类新闻媒体，紧紧围绕“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，深入挖掘和选树一批扎根农业农村一线、助力乡村振兴的先进典型和先进人物，见人购物讲好乡村人才振兴的故事，努力营造全社会关心、关爱和支持乡村人才成长成才良好环境，助推乡村人才振兴。 

　　联系人：臧鹏飞     联系电话：8212320

天水市农业农村局

2021年8月12日