高志成、吕汰、霍建泰委员：

　　你们提出的“关于促进中药材产业发展的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻落实中央和省上关于中药材产业发展的各项决策部署，紧抓国家中医药产业发展综合试验区建设的机遇，把发展中药材产业作为推进产业扶贫、产业振兴、增加农民收入的重要举措之一，大力实施“4+2”农业产业振兴行动，着力推进中药材标准化生产，积极培育中药材知名品牌，不断提升中药材加工能力，促进了中药材产业持续健康发展。2020年，全市中药材种植面积达到24.03万亩、产量5.03万吨、产值5.98亿元（综合产业15.2亿元）。今年上半年，全市中药材种植面积26.5万亩。所做的主要工作：

　　一、突出规划引领，完善推进机制。先后制定出台了《关于加快中药材产业发展的实施意见》《天水市加快陇药产业发展实施意见》《天水市中医中药产业发展专项行动方案》《天水市中药材产业精准扶贫三年行动实施方案》《关于促进中医药传承创新和产业事业融合发展的实施方案》《天水市现代丝路寒旱农业中药材产业三年倍增行动计划》《天水市“十四五”中药材产业发展规划》等一系列支持中药材产业发展的政策文件和发展规划，成立了天水市建设国家中医药产业发展综合试验区协调推进领导小组和办公室，设立了中药材种植业、中药制造业、中医药服务贸易、中医药事业四个专项工作领导小组，组建了天水市中药材产业专家组和7个县区工作组，注册了天水市中药材种植业协会，有力推进了全市中药材产业的发展。

　　二、突出基地建设，扩大生产规模。全面落实国家和省上中药材产业发展各项扶持政策，突出渭北半干旱种植区、渭南半湿润种植区、关山西部林缘种植区及张家川和秦州动物药源养殖区“四大”中药材标准化生产示范基地建设和贫困村中药材产业发展，建成了清水半夏、甘谷党参、秦州连翘、武山当归、秦安款冬花、麦积金银花、张家川柴胡等一批标准化示范基地，今年建成秦州牡丹镇中药材产加销一体化等中药材产业乡村振兴示范点12个；党参、柴胡、连翘、黄芪、款冬花、半夏、当归、万寿菊等8个中药材品种种植面积达到万亩以上；建成梅花鹿、林麝、驴、人参、土贝母、五味子等一批特色中药材种养基地。中药材种植面积从2018年的17.5万亩增长到2021年的26.5万亩。中药材保险品种达到7个、面积9618.2亩。

　　三、突出科技示范，提高种植水平。加强中药材新品种引进试验示范推广，先后引进半夏、党参、防风、白芨、黄芩、黄芪、杜仲、金银花、藏柴胡、独活、人参、石斛等优良品种30多个，建立试验示范基地2.84万亩；建成中药材种子种苗繁育基地0.15万亩，试验示范机械松土深耕、机械栽植采挖、黑膜覆盖、麦草覆盖、节水灌溉、测土施肥、绿色防控等先进实用技术10多项；示范推广黄芪党参露头栽培、地膜党参栽培、防风遮阳网育苗、油菜套种柴胡、玉米间作半夏、小拱棚半夏、大棚白芨、果树套种党参（板蓝根、半夏）、花椒套种金银花（款冬花、金丝皇菊）等高效种植技术模式。认真开展中药材“抓点示范”活动，建成千亩以上中药材示范点19个（其中：甘谷大庄等地万寿菊4个，秦州秦岭等地连翘4个，清水山门等地半夏3个，武山山丹等地柴胡3个，当归、黄芪、黄芩、大黄各1个），有力地推动了我市中药材生产向规模化、标准化方向发展，中药材标准化生产面积15.1万亩，标准化达到56.98%。

　　四、突出主体培育，增强加工能力。将培育壮大中药材生产加工龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体作为提升产业发展重要举措，通过内扶外引、“一对一”帮扶、专项资金重点扶持等措施的落实，有力地推动了新型中药材经营主体的发展。岐黄药业、圣慈药业、三陇安康、伏羲药业、轩辕药业、天森药业、药鑫中药等19家中药材加工龙头企业不断发展，从业人员1000多人，年加工中药材4.53万吨、加工产值6.82亿元。天水岐黄药业实施了中医药产业园、省科技厅重大专项“独家产品结核丸质量标准提升暨临床评价研究”等项目，拥有9个剂型、10条生产线，148个国药准字号品种，列入国家基本药物目录品种33个（56个批准文号）。全市中药材合作组织达109家，入社会员5638名，带动农户2.6万户，创建市级示范社33家、省级示范社14家、国家级示范社3家，入社会员5638名，年加工销售中药材达2.5万吨，交易额2.7亿元。

　　五、突出品牌培育，拓宽营销渠道。加大中药材品牌培育力度，积极引导经营主体开展道地中药材“三品一标”和“三G”认证，培育出了天水牌苁蓉通便口服液、劳克牌结核丸、伏羲牌玄极治疗仪等一批甘肃名牌产品和伏羲牌、华圆牌、剑齿象牌、天森牌、成纪牌等一批甘肃省著名商标，天水岐黄药业、三陇安康药业、绿源中药等中药材生产加工企业获GSP和GMP认证，天水苁蓉通便口服液被列为中药保护品种，清水半夏、天水连翘获得国家地理标志认定，11个产品入选“甘味”天水农产品目录。依托清水县河谷川塬区半夏、秦州区秦岭连翘、甘谷礼辛黄芩等中药材产业带，建成了一批中药材产地专业批发交易市场，年交易量达上万吨。积极组织中药材企业参加各类展销活动，引导1200多名专业经纪人活跃在中药材流通领域，不断加大广州、上海等南方市场开拓，强化中医医院定点供应，推进了中药材产品销售渠道的拓宽、营销能力的提升。

　　六、突出模式创新，强化带动能力。示范推广了“政府+奖补”政策驱动、“企业+农户”龙头带动、“合作社+农户”抱团互动、“景区（景点）+中药材”旅游撬动、“培训+示范”技术推动等产业扶贫模式，着力推进中药材产业高质量发展。秦州区牡丹镇建成占地4000亩中药材产加销一体化示范点1处，辐射带动周边农户300户。麦积区红崖村建成占地300亩的人参、西洋参、铁皮石斛等名贵中药材种植加工、休闲养生、旅游为一体的产业生态园1个。武山县落实中药材建档立卡户、边缘户中药材奖补资金450万，建成13个规模中药材标准化种植示范点。甘谷县按照“合作社+基地+农户+扶贫车间”的方式，建成中药材示范点7个4125亩，依托瑞扶祥合作社在大庄、安远建成万寿菊、金丝黄菊种植基地1600亩。清水县投入资金113.1万元引导232户“三类户”落实种植中药材1250亩，依托诸城外贸公司在松树、白驼2镇25村示范推广万寿菊种植3620亩，

　　七、突出标准体系，注重培训指导。切实发展中药材产业专家组作用，紧盯黄芪、柴胡、党参、半夏等大宗道地中药材产业发展，起草完成《药食同源中药材实用栽培技术》《天水市中药材栽培实用技术手册》和“药用芍药栽培技术规程”“半夏生产技术规程”“五味子标准化生产技术规程”“连翘生产技术规程”地方标准4项，其中2项已得到省市场监管局立项。深入开展“千名农业科技农业科技人员服务农业农村一线助推乡镇振兴活动”，组织专家先后深入秦州区关子镇松树村、麦积区东岔镇龙凤村、武山县龙台镇董庄村、甘谷县礼辛镇李家门村等开展中药材标准化生产技术指导30多次、举办中药材标准化技术培训20期、培训中药材种植农户4000多户（次）、发放《中药材栽培技术》3000余本、明白纸5000余份，并与天津市农业科学院、陇西、宕昌等地中药材专家进行了技术交流，不断提升中药材产业技术服务水平。

　　我市在发展中药材方面出台了一系列配套政策，建成了一批中药材产业园区、示范点和标准化示范基地，实施了天水岐黄药业中医药产业园等一批重大项目，推进了中药材产业的发展。但还存在中药材标准化种植水平不高、产业规模不大、加工能力不强、龙头企业对整个产业带动能力不强、市场营销体系不健全等问题。下一步，我们将认真落实中央和省上关于中药材产业发展的各项决策部署，扎实推进“4+2”农业产业振兴行动和现代丝路寒旱农业中药材产业三年倍增计划，以国家中医药产业发展综合试验区为抓手，按照“十四五”产业发展规划确定的中药材发展目标任务、区域布局和重点工程，以提升道地药材供给能力、农民收入增长为目标，不断强化中药材产业扶持政策，着力优化区域布局、扩大基地规模，强化科技示范、提升种植水平，加大品牌创建、提高产品质量，注重主体培育、增强加工能力，创新服务方式、拓宽营销渠道，全力构建现代中药材全产业链，不断推动中药材产业高质量发展。

　　一是加强产业基地建设。积极争取各类资金，加大中药材种苗繁育基地建设扶持力度，建设一批绿色标准化生产、仿野生栽培、菌类中药材示范基地，不断提升渭北中药材、渭南中药材、清水和张家川大宗中药材、动物性药源等四大生产基地建设水平，着力提升中药材产业规模化、标准化、产业化、品牌化发展水平。

　　二是提升产业加工能力。实施一批中药材初加工、精深加工项目，支持中药材加工企业技术创新，推进设备改造、产能提升、产品研发，培育壮大中药材加工企业、农民专业合作社，不断提高产品深加工和营销水平，延伸壮大产业链条，走“企业+合作社+基地+农户”“合作社+基地+农户”产业化发展路子。

　　三是加大技术推广力度。推进中药材产业“产学研”一体化发展，切实发挥中药材专家组和工作队作用，制定一批中药材种植加工地方标准，强化中药材种植技术集成创新、新产品研发，引进示范推广新品种、新技术、新装备和先进管理经验，为中药材产业发展提供强有力的科技支撑。

　　四是注重品牌培育宣传。加强中药材“三品一标”认证，扩大“三品一标”中药材种植规模，做大“清水半夏”“天水连翘”“甘谷白条党参”“武山柴胡”等特色品牌，积极创建中药材知名商标，做大做强苁蓉通便口服液、乌鸡白凤丸、驴胶阿胶片等名牌产品，强化产地市场和营销体系及中药材信息网络建设，增强中药材产业市场竞争力。

　　五是强化产品质量监管。加强中药材标准化技术示范推广，加大对中药材质量的监管力度，强化中药材检测体系建设，注重药材田间生产档案管理，做好中药材质量检测，建立和完善从种子、种苗、种植、加工、包装、仓储、销售、物流等全过程的中药材质量监管体系，确保中药材质量安全。

　　感谢你们对我市中药材产业提出的有益建议，希望你们今后继续对我们的工作多提宝贵意见。   

　　联系单位及电话：周立，0938—8212066

天水市农业农村局

2021年8月20日