程俊峰、温凤江、靳建明代表：

　　你们提出的“关于大力扶持清水县中药材产业发展的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，清水县因地制宜、发挥优势，积极发展以半夏、连翘为主的中药材产业，按照农业产业化和中药材现代化发展的要求，以市场为导向，加快产业结构调整步伐，加大科技投入力度，实施院地合作，破解中药材生产难题，提升种植水平，全县中药材种植面积迅速扩大，产量、品质稳步提高，初步建成了一批中药材生产基地。目前，全县中药材种植面积约7.11万亩,产量2.13万吨,产值达到8.35亿元左右。中药材产业逐步发展成为清水县农民增收致富的主导产业之一。

　　一、所做的工作

　　为助力中药材产业升级，实现边远贫困山区农民脱贫致富，市县区农业部门重点从品种改良、基地建设、企业扶持、奖励机制四个方面着手，全面提高生产水平，推动中药材产业健康发展。

　　1.争取项目扶持，改良现有品种。甘肃省中药材产业精准扶贫三年行动工作方案、陇药产业发展政策措施等政策对中药材种苗繁育均有不用力度的补助措施。2015—2017年3年清水县累计争取补助资金140万元。其中省上种苗繁育110万元，中央财政农业生产专项以奖代补资金30万元，通过这些项目的实施，中药材种子种苗供应有了一定的保障，品种得到了改良，为清水中药材产业的发展打下了良好的基础。

　　2.整合资金，加强基地建设。近年来，清水县农业部门以永清、白沙、红堡、黄门、秦亭、山门等中药材主产乡镇为中心，整合资金，突出基地建设，大力发展以半夏、连翘为主的中药材种植，基地建设已初具规模，其中半夏2万亩，连翘3.29万亩。2018年，天水市中药材产业精准扶贫三年行动实施方案中提出，道地中药材标准化生产基地建设落实省上每亩400元的基地建设补助，在基地开展新品种推广、新技术应用、有机肥替代化肥试点等工作。目前，清水县在贫困村已建成相对集中连片500亩以上的中药材标准化生产示范基地2500亩。

　　3.以奖代补，扶持企业发展。近年来，省市先后出台多项以奖代补政策，以提升中药材初加工发展水平。其中省上对年加工产值500万元以上的中药材GMP饮片加工企业给予其加工产值10%的奖补资金，市级对年加工产值300—500万元的中药材GMP饮片加工企业给予其加工产值10%的配套奖补资金。大力支持中药材生产专业大户、加工企业、农民合作社、家庭农场等发展中药材生产经营，每年选择一批设施设备先进、年销售额大、中药材基地规模大、市场知名度高、带动贫困农户增收能力强的中药材加工企业予以重点扶持。对天水天润菊香商贸有限责任公司、甘肃温泉生物科技有限责任公司建成的中药材储藏库，给予了100吨10.5万元的奖补资金。

　　4.建立奖励机制，推动产业发展。市级每年创建中药材产业发展示范点6个左右（其中清水县半夏示范点多次列入），加强科技培训和技术指导，示范带动合作社、家庭农场、种植大户、贫困群众等提升中药材生产水平。对2—3个年终考核中示范效应良好，带动作用明显的优秀示范点进行了奖补，每个奖励10万元。市级财政每年设立中药材新品种新技术引进示范推广培训专项资金30万元，用于支持中药材新品种、新技术引进、试验、示范、推广、技术培训及品牌创建。通过奖励，引导提高新品种、新技术和创建品牌的积极性，推动中药材产业良性健康发展。

　　二、存在的主要问题及下一步工作重点

　　虽然我们做了大量的工作，但清水县中药材产业还存在着标准化程度不高，加工能力不强，市场体系建设滞后等问题。在今后的工作中，我们将持续努力，推动清水县中药材产业稳步发展:

　　1.科学制定规划。根据清水当地生产实际，规划扩大有产业基础的半夏、连翘为主的中药材种植面积，优化种植布局，制定规范的栽培标准，细化落实工作措施，建设高标准的中药材示范基地。

　　2.积极争取资金。积极协调争取各类项目资金，撬动吸纳金融资本和民间资金向中药材产业投资，解决资金不足的难题，扩大中药材产业规模，提升发展水平。

　　3.做好技术指导。结合脱贫攻坚产业培育，进一步加大培训和技术指导力度，组织农业技术人员深入基地， 有针对性地培训指导，解决生产中的问题，提高栽培技术水平，推动中药材产量和产品质量同步提升。

　　4.培育加工企业。在原有加工企业的基础上，培育一批管理水平和从业人员业务素质高、辐射带动力强的龙头企业，采取“企业+基地+技术单位+农户”的运作模式，发展订单生产，实现企业与农户互惠互利。

　　联系人及联系电话：李岐山　 8271613

天水市农业局

2018年7月10日