程江芬、薛菊香、蔡二成、蔡新胜代表：
　　你们提出的“关于加大对农业龙头企业金融扶持力度的建议”收悉，现答复如下：
近年来，我市全面贯彻落实中央及省、市金融扶持农业产业化龙头企业发展的各项政策措施，按照“强基础、调结构、兴产业、扶龙头、抓改革、促增收”的总体思路，紧紧围绕果品、蔬菜、畜牧三大主导产业及马铃薯、中药材等特色优势产业，坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，培育了一批上联市场、下联基地的农业产业化龙头企业。至2017年底，秦安县市级以上重点龙头企业发展到23家（省级4家，市级19家）。经营类型主要是：农产品深加工企业4家（其中果汁加工1家，中药材种植及加工1家，淀粉加工1家，食用醋加工1家），果品贮藏销售企业15家，畜牧养殖企业2家，农资经销企业2家。龙头企业销售总收入达到91076.06万元。其中销售收入1亿元以上4家，2000万元以上7家，500万元-2000万元10家，带动农户数19701户，带动农户增收20648.37万元。农业产业化重点龙头企业已成为推动县域经济发展的中坚力量。围绕加大对农业龙头企业金融扶持力度，我们重点做了以下几方面的工作：
　　一、落实扶持政策，加大支持力度。按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，抢抓国家深入实施“一带一路”倡议的机遇，认真落实扶持政策，强化指导服务，拓宽融资渠道。全面落实落实市政府《关于进一步优化中小微企业发展环境的意见》（天政发〔2015〕81号）、《关于印发天水市小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理实施细则的通知》（天政办发〔2016〕76号）、《关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见》（天政办发〔2017〕115号）等政策性文件，通过宣传和落实相关政策措施，引导龙头企业与金融机构对接，促进金融机构加大对龙头企业扶持力度。同时，协助建设银行、兰州银行等金融机构，加快信贷产品和服务方式创新，增加贷款品种，加快发展“互联网+”等新业态，拓宽了融资渠道，加大了对龙头企业金融支持力度，促进形成了金融支持向龙头企业倾斜的良好氛围。 同时，切实推进农业农村改革，大力推进土地确权颁证工作，积极探索设立土地使用权、林权等农业资源抵押贷款产品，提升龙头企业融资能力。
　　二、创新融资渠道，扩大融资规模。为了提升龙头企业融资能力，市上在成立天水市农业产业化重点龙头企业协会和农业龙头企业信贷担保有限公司的基础上，健全工作机制，提升服务水平，增强融资能力。2017年市农业龙头企业信贷担保有限公司为秦安县农业龙头企业提供担保贷款8笔，贷款额度4300万元，至年底有贷款5笔，贷款余额2100万元。同时，加强与建设银行的联系，推动落实“农耕文明”贷款，与农业发展银行联系，开展授信用信管理和风险防控，全力推进农业供给侧结构性改革，争取加大对农产品加工、主食加工等项目支持力度，营造了良好的投融资环境，为龙头企业提升融资能力创造良好条件，至2017年底，全县23家重点龙头企业贷款余额达10800万元。
　　三、加快人才培养，提升融资能力。我们把龙头企业经营管理人才纳入培养农业人才培训计划，将符合条件的农业产业化经营管理者、业务骨干和员工培训纳入“职业农民培育”等工程，大力实施农业产业化龙头企业人才培训工程，引导龙头企业建立现代企业制度，提高企业管理水平。市上每年集中一定时间，通过重点龙头企业融资能力提升培训会等方式，对龙头企业管理人员、业务骨干进行培训，引导龙头企业把培养高素质的企业家队伍放在重要位置，培养一支懂经营、善管理的经营管理人才队伍，增强龙头企业经营管理水平，提高争取政府和金融支持能力，促进龙头企业发展。
　　四、积极争取投资，促进深加工业发展。根据省、市农产品加工营销和“一带一路”建设项目申报要求，积极争取各类投资，促进秦安县农业产业化发展。2017年，先后落实中央、省、市项目资金680万元，其中落实“一带一路”奖补资金70万元，补贴收购苹果原料9万吨，有效解决了当地果农下拣果的销路问题，企业回收香精126吨，生产浓缩苹果汁1.3万吨，实现产值9622万元，出口创汇1330万美元；落实中央财政扶持苹果产业绿色发展项目资金120万元，建设苹果标准园3个；落实中央财政农业生产资金扶持中药材产业初加工企业以奖代补资金30万元；落实省苹果保鲜库扶持资金420万元，支持16家企业建成果品贮藏库16座；落实市精准扶贫富民产业市场体系建设项目资金30万元，扶持秦安县新润农业科技开发有限公司建设1500m3库体工程、购置制冷压缩机8台（套）等设施设备；落实市财政扶持农业产业化补助资金10万元，支持县上积极参加省内外农博会展品征集、参展及农业品牌建设。这些项目的实施，提升了秦安县农业产业化发展能力。同时，我们也积极推荐秦安县申报农产品加工贴息项目资金，促进农产品深加工业发展。
　　尽管我市在支持秦安县龙头企业融资方面做了大量工作，取得了一定成绩，但龙头企业融资难、资金紧缺的问题依然存在。
今后，我们将认真贯彻落实国家和省市关于支持农业产业化龙头企业发展的有关政策精神，积极采纳你们提出的意见建议，坚持以一二三产业融合发展为导向延伸产业链、以增强产品质量和效益为目标打造创新链、以构建利益联结机制为要旨完善组织链、以破除发展瓶颈为重点优化资金链、以标准体系建设为抓手强化安全链、以优化环境为依托打造政府服务链，想方设法提升龙头企业融资能力和水平，促进农业龙头企业不断发展壮大，充分发挥龙头企业在现代农业建设和精准扶贫中的示范带动作用。

　　联系人及联系电话：李岐山 　8271613

天水市农业局
2018年7月10日