中国民主促进会天水市委员会：
　　贵委提出的“关于助力杂粮产业升级，实现农业精准扶贫的建议”提案收悉，现答复如下：
杂粮生产是我市边远贫困山区农民增收的重要渠道之一。近年来，随着农业结构的调整，杂粮生产在促进农民增收和带动区域农民脱贫致富中的作用日益显现。我市种植的杂粮作物有糜子、谷子、荞麦、蚕豆、豌豆、高粱、燕麦、藜麦等八大类，谷子、糜子、高梁主要分布在浅山干旱区，蚕豆、荞麦、豌豆、燕麦、藜麦主要分布在高山二阴区。近年来，市、县区农业部门对杂粮生产高度重视，采取切实可行的增产增收措施，大力发展杂粮生产，取得了明显成效。2017年，全市杂粮播种总面积达162191亩，总产量1928.96万公斤，其中糜子12271亩、谷子13265亩、荞麦63410亩、高粱9250亩、蚕豆56090亩、豌豆5300亩、燕麦300亩、藜麦2305亩，糜子、谷子、荞麦、高梁、蚕豆、豌豆、燕麦产量分别达到126.9公斤/亩、221.7公斤/亩、97.2公斤/亩、144.9公斤/亩、199.3公斤/亩、126.4公斤/亩、100公斤/亩，较2000年亩增产54.9公斤/亩、150公斤/亩、35.3公斤/亩、50.9公斤/亩、113公斤/亩、45公斤/亩、32公斤/亩，增产率分别为76.3%、210.1%、57.0%、54.2%、130.9%、55.3%、和47.1%，黎麦亩产达160公斤。
　　一、所做的工作
　　为了助力杂粮产业升级，实现边远贫困山区农民脱贫致富，市县区农业部门重点从引进示范推广优良品种入手，着力改进栽培管理、科学施肥、病虫害绿色防控等技术，培育杂粮新型经营主体，加强技术交流协作，有效延长了杂粮产业链。
　　1.促进杂粮作物品种更新升级换代。近年来，引进示范推广生育期适宜、稳产高产、抗逆性强、品质优良的杂粮作物品种，谷子推广陇谷8号、陇谷10号、陇谷11号、张杂谷8号、晋谷34号等；糜子推广陇糜7号、陇糜8号、陇糜9号、陇糜10号等；荞麦推广榆荞3号、榆荞4号、平荞2号、平荞5号、平荞7号、定甜荞2号、北海道荞、宁荞1号等；蚕豆推广临蚕2号、临蚕3号、临蚕6号、临蚕8号、临蚕10号、加拿大321、长荚-10等；高粱推广晋杂16号、晋杂23号等；藜麦引进推广陇藜1号、陇藜2号、蒙藜1号、云藜、美国88、美国79、青藜4号等品种。通过新品种的引进示范推广，进一步提高了我市小杂粮的产量和品质，贫困山区农民种植小杂粮收益明显增加，种植的积极性大大提高，种植区域和面积逐年扩大。
　　2.加大优质高产栽培技术示范推广力度。改变传统的栽培方式，进行高效增产栽培技术试验示范推广，重点推广的技术有旱地谷子地膜覆盖栽培技术、谷子高产栽培防秕增粒技术、糜子高产高效地膜覆盖栽培技术、糜子高产栽培田间管理技术、复种糜子高产栽培技术、荞麦高产栽培田间管理技术，特别是近年来引进示范了黎麦全膜平覆穴播技术，黎麦平均单产达到160公斤，亩产值达到2400元，较杂粮中产值最高的谷子亩增收1500元。同时开展了收获和贮藏技术、科学施肥技术、病虫害绿色防控技术的宣传培训，推广小型农机具耕种技术，逐步使我市杂粮生产趋于标准化，尤其推广全膜覆盖和一膜二用技术以来，更使杂粮生产走向精细化。
　　3.积极培育杂粮新型经营主体。结合乡村振兴战略实施，鼓励农民组建杂粮生产加工专业合作社，加大杂粮类龙头企业创办力度，争创品牌认证，并在政策、资金、技术上给予一定的倾斜扶持。目前全市有粮食作物专业合作社71家、作物类家庭农场25个、杂粮类龙头企业7家，产品有“藜藜万享”牌有机藜麦米、“润绿源”牌豆类等品牌。甘肃茗秀农业科技开发有限公司通过土地流转，2017年在秦安县王铺镇种植“陇藜1号”藜麦700亩，带动周边农户连片种植300亩，亩产量达500-600斤，市场收购价每斤6元，经过深加工，市场售价每斤25元。武山县绿源国际贸易有限公司是一家豆类种植、加工营销企业，2017年在榆盘、高楼等乡镇种植蚕豆500亩，亩产量达400斤，市场收购价每斤4元，经过深加工，每斤售价达40元。
　　4.加强科技交流合作。通过“走出去、请进来”的方式，加强杂粮类龙头企业与甘肃省农科院粮作所、定西地区旱农中心、甘肃农业大学、西北农林科技大学等科研院所和高等院校的交流合作，引进推广优良品种和先进栽培管理技术，开发杂粮产品，拓展产业链，带动就业，提高农业科技水平，增加农业收益和农民收入。“润绿源”牌杂粮产品在杨凌农高会、甘肃农博会及电视媒体宣传，“藜藜万享”牌有机藜麦在互联网推介，扩大了品牌影响。
　　二、当前生产中存在的主要问题
　　一是杂粮产量低。我市杂粮产区主要在自然条件相对较差的高寒阴湿山区，经济状况相对落后，受制于经济能力和意识观念，杂粮生产管理粗放，机械化生产水平低，而且生产过程中杂粮品种混杂和退化严重，造成产量低，种植效益差。二是杂粮产业链短。我市杂粮生产基地规模小，采用传统的栽培管理技术，产量低、品质不高，缺少相应规范化生产标准，杂粮加工企业主要以初加工为主，没有形成产业链。三是杂粮品牌意识不强。尽管我市各类杂粮加工企业在品牌创建上初步形成了一些品系和品牌，但是其品牌影响力非常有限，更缺少具有品牌效应的产品，在市场上缺乏竞争优势。
　　三、今后的工作重点
　　我市边远贫困地区大多分布在干旱的半山、高山区，这一区域土壤贫瘠，山坡地比重大，种植小麦、玉米等大宗作物常年广种薄收，产量低而不稳，杂粮生育期短，适应范围广，具有耐寒旱、耐瘠薄，抗逆性强的特点，适宜在该区域种植。因此，要从思想上改变“重大（作物）轻小（作物）”观念，树立在干旱地区杂粮就是“大作物”的观念，将其视为加快贫困边远山区农民脱贫致富的突破口和切入点，坚持以市场为导向，以科技为依托，以加工为龙头，示范引领，规模种植，产供销为一体的发展思路。加强杂粮产区的科技宣传培训，提高产区农民商品生产意识，并在技术、资金以及产前、产中、产后服务等环节给予大力支持和帮助，促进杂粮生产可持续稳定发展。
　　1.进一步加大优质、高产杂粮品种的引进示范推广力度。加强与国内、省内知名杂粮育种企业的交流协作，引进生育期适宜、抗逆性强、优质高产的杂粮品种，并进行试验示范推广，进一步提高我市杂粮的产量和品质。
　　2.开展杂粮高效丰产栽培技术的集成与示范推广。在推广现有栽培技术的基础上，深入开展栽培管理、科学施肥、病虫害绿色防控、农机化种植等技术的研究与示范推广，进一步规范标准化生产技术，提高我市杂粮品质，为开展品牌认证工作奠定基础。
　　3. 强化对农民的宣传培训。进一步加大对边远贫困地区农民的技术培训，提高种植管理水平。同时要做好土地流转等相关惠农政策的宣传，引导广大农民群众积极参与土地流转，鼓励创办农民专业合作社，实现杂粮规模化种植。
　　4. 加大政策扶持力度。结合产业扶贫工作，在边远贫困地区发展以杂粮为主的主导产业，加大扶贫资金投入，强化产前、产中、产后服务，实现杂粮集中连片种植，形成规模化生产，统一基地建设的标准。
　　5. 强化品牌建设。按照国际市场的要求对杂粮实行生产规范化和产品标准化，严格加强质量检测，强化技术服务体系和综合管理措施，积极开发名优新产品，提高产品质量，在主产区形成一乡一业、一村一品新格局，以不断满足国内市场的需求。
　　6. 培育杂粮新型经营主体。结合贫困村农民合作社全覆盖行动，在贫困村培育一批杂粮种植加工农民合作社和龙头企业，把杂粮的生产同加工紧密结合起来，在现有初加工的基础上，扶持龙头企业充分利用现有的食品加工设备和食品加工技术，大力发展杂粮深加工，将优质杂粮产品变成集方便、营养、保健于一体的优质杂粮深加工食品，进一步延伸杂粮产业链，不断提高经济效益。

　　联系人及联系电话：李岐山 8271613

天水市农业局
2018年6月29日