九三学社天水市委员会：
　　贵委提出的“关于加快推动我市农民专业合作社和家庭农场发展的建议”提案收悉，现答复如下：
　　近年来，全市各级认真贯彻落实中央、省、市“三农”工作部署，以加快推进现代农业发展和促进农民增收为核心，以农业经营体制机制改革为主线，以“精准扶贫、精准脱贫”为重点，深入实施现代农业推进计划，不断优化新型农业经营主体发展环境，全市农民合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体快速发展。截至目前，全市共注册登记农民合作社5843家、家庭农场827家，分别较去年同期增加22%和39%；各级农民合作社示范社和示范农场总数分别达721家和208家；发展农民合作社联合社22家、联合会3家；扶持奖励445家农民合作社和115家家庭农场开展试点示范，扶持资金总额分别达2854万元和115万元。通过不断扶持引导，农民合作社和家庭农场在组织引领当地农民开展标准化生产、规范化运行、品牌化经营、市场化运作、现代化管理等方面发挥了重要作用，有效促进了农业产业化发展和适度规模经营。全市农民合作社带动农户总数近30万户，涉及种植业、畜牧业、林业、渔业、农产品加工业、服务业、手工业等多个行业，基本实现了全市农业主导产业和特色优势产品的全覆盖，蔬菜、畜牧、果品三大主导产业的合作社占80%以上。
　　为了进一步加快推动农民合作社和家庭农场发展，2015年以来，我市先后制定出台了《关于进一步加快农民合作社发展的意见》《关于加快家庭农场发展的意见》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》《天水市农民合作社示范社评定管理办法》《天水市市级示范性家庭农场认定管理办法》等多个政策文件，成立了由农业、发改、财政、工商、税务等十部门参加的“天水市市级农民合作社和家庭农场联席会议制度”，共同协调、支持、规范农民合作社和家庭农场发展。今年初，市委办、市政府办再次制定出台了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施方案》，明确提出了未来三年我市加快扶持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展的目标任务、工作重点和政策保障，特别在“培育壮大经营主体，推动多元融合发展”、“完善利益联结机制，共同分享发展成果”、“深入推进规范化建设，不断提高发展质量”、“加快转变发展方式，大力发展绿色农业”等六项重点任务，以及“加大财政支持力度、落实税收优惠政策、加强基础设施建设、改善金融信贷服务、扩大保险支持范围、提升市场营销能力、强化人才和科技支撑”等七项政策措施方面进行了明确规定，确保到2020年建立起“与市级财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实机制、绩效评估机制，构建起框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，支持新型农业经营主体全面发展”。为了促进贫困存农民合作社发展，制定下发了《全市贫困村农民合作社全覆盖三年行动实施方案》，并积极争取省级下拨我市贫困村农民合作社全覆盖建设补助资金5185万元，为贫困村合作社建设提供了支持。
　　今后我们将不断增强全市农民合作社和家庭农场的发展基础、发展层次、发展后劲和发展合力，促进其健康快速发展。
　　一是抓培育，加快多元发展。围绕果品、畜牧、蔬菜、中药材等主导产业和特色优势产品，积极引导支持有技术、懂管理、会经营、讲诚信的农村种养大户、经营能人、大专院校毕业生等，发挥生产、加工、经营、技术、品牌等优势，牵头领办和创办合作社、家庭农场等各类新型农业经营主体，不断加快发展步伐。
　　二是抓人才，增强发展后劲。针对农民合作社发展实际，进一步做好分类培训指导，坚持引进来与走出去相结合，经营管理人才与生产技术人才两手抓，大力加强现有人才培养，重点围绕合作社带头人、经营管理人员、种养能手素质提升，着力培养一批复合型领军人才。
　　三是抓配合，力解金融难题。充分发挥“市级农民合作社和家庭农场发展联席会议”成员单位的职能作用，切实做好国家、省、市关于农民合作社和家庭农场发展的各项扶持政策的落实，重点针对融资难、融资贵的问题，加强与金融、税务等部门的协调沟通，积极配合甘肃省农业信贷担保有限责任公司与甘肃省农民专业合作社联合社开展的融资担保授信工作，帮助解决农民合作社等新兴农业经营主体资金紧缺的问题，支持其做大做强。
　　四是抓示范，推进规范化建设。引导不同类型和不同发展阶段的农民合作社和家庭农场，紧紧围绕“五化”建设，分阶段、有步骤地依照农民合作社示范社和示范家庭农场评定管理办法，开展示范创建活动，不断提升运行质量和市场竞争力。
　　五是抓服务，提升发展层次。进一步引导农民合作社和家庭农场完善和规范其经营行为，不断加强农民合作社服务社员的能力和家庭农场规范建设水平，深入推进规范化管理、标准化生产、品牌化经营，提高生产经营和市场开拓能力。
　　六是抓创新，深化综合发展。大力发展股份合作、联合社（会），生产加工销售、休闲旅游等三产融合的新型农业经营主体，引导贫困户以产业扶贫资金入股，促进贫困村依托新型经营主体实现脱贫。

　　联系人及联系电话：李岐山 8271613

天水市农业局
2017年6月13日