天水市农业局关于对市政协七届二次会议第107号提案的答复

2018-08-01   作者： 点击数：

索 引 号  13996636T/2019-02291  发布机构   公开日期  2018-08-01  文　　号   主题分类   失效日期   体裁分类   服务对象   公开范围  公开  主 题 词   著录日期   生效日期

中国民主促进会天水市委员会： 贵委提出的“关于加强农业科技人才队伍的建议”提案收悉，现答复如下： 近年来，在市委、市政府正确领导和市委人才工作领导小组指导支持下，全市农业部门认真贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记有关人才工作的重要论断，深入实施“人才强市”“人才强农”战略和创新驱动战略，创新人才培养、激励、使用机制，不断加强农业科技人才和农村实用人才队伍建设，为全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供了人才保障和智力支撑。 一是加强农村实用人才培训，着力提高农民职业技能。近年来，全市农业部门紧紧依托新型职业农民培育工程项目、农业科技项目及农业生产，围绕产前、产中、产后和社会化服务等领域，积极开展农民科技培训，不断提高农民的职业技能。2017年，全市共组织专兼职教师795人，投入资金633.33万元，培训农民18.66万人次，其中，新型职业农民培育2527人、农村实用技术培训11.12万人、精准扶贫培训3.41万人次。2018年上半年，全市共组织专兼职教师458名，投入资金114.38万元，组织开展农业科技培训1089期，培训农技人员0.46万人，培训农民8.81万人次，其中，农村实用技术培训7.11万人，精准扶贫培训1.15万人，开展技术服务指导8.73万人次。集教育培训、认定管理、政策扶持、后续跟踪服务“四位一体”的新型职业农民培育体系基本构建，累计培育新型职业农民8739人，为发展和壮大新型农业经营主体，推动现代农业转型发展奠定了坚实的基础。 二是开展农业服务能力提升年活动，着力提升农业科技人才的服务水平。为了全面提升全市农业系统干部职工综合素质、转变工作作风、提高工作效能、增强服务能力，从2017年开始，利用三年时间，在全市农业系统广大干部职工中深入开展了以“调查研究、全面掌握市情农情民意，举办农业科技大讲堂、积极应对经济发展新常态，编印一套农村实用技术丛书、服务精准扶贫特色富民产业培育，开展千人万场农业科技培训、提升农民文化素质和职业技能”等八项内容的服务能力提升年活动，着力打造一支素质优良、作风过硬、业务精良的高素质农业干部职工队伍，为决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略提供人才支撑。 三是加大农业科技人才培养力度，不断优化农业科技人才内部结构。尊重人才的成长规律，紧紧围绕省市人才工作的安排部署，加大农业科技人才培养力度，不断优化农业科技人才内部结构。两年来，共组织推荐申报评定高、中级专业技术职务人员79名，其中，正高5名、副高51名、中级23名。截至目前，全市共有农业科研、教育和技术推广机构308个，在职职工2776人，其中专业技术人才2296人，占总人数的82.7%，副高以上207人、中级775人、初级及以下1314人，分别占专业技术人才的9.02%、33.75%和57.23%；大学本科以上1254人，大专747人，分别占专业技术人才的54.6%和32.5%。享受国务院政府特殊津贴5人，全国先进工作者1人，省领军人才5人，省优秀专家2人，省先进工作者2人，市科技功臣1人，市领军人才14人。农民技术员7944人，选派科技特派员934人，建立利益共同体174家。建立农业科技示范户9.06万户，辐射农户12.43万户。 四是加强技术交流协作，提高农业科技人才创新能力。坚持“请进来，走出去”战略，加大技术交流协作和引智力度，不断提高农业科技人才的创新能力。与中国农科院、中国农业大学、西北农业科技大学、甘肃农业大学、省农科院等省内外高等院所建立了较为稳定的交流协作关系。2017年，成功举办了“现代农业发展与土地制度改革论坛”和“天水市现代农业专题讲座”。先后邀请国际马铃薯中心研究员Hannele Lindqvist Kreuze博士、中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山、清华大学政治经济学研究中心主任、教授蔡继明、中国农业大学教授何雄奎，中国工程院院士、西北农林科技大学“长江学者”康振生教授等33名专家学者就现代农业发展、农业供给侧结构性改革、植物保护、小麦、蔬菜、马铃薯育种等领域广泛开展了交流研讨和技术协作。其中，举办农业科技专题讲座4场，市、县区620多名专业技术人员聆听了报告，交流研讨32场次，现场技术指导26次。2018年上半年，邀请美国华盛顿州立大学小麦条锈病专家陈贤明教授，中国工程院院士、西北农林科技大学“长江学者”康振生教授等15位院士、专家学者开展了技术交流研讨。其中举办专题讲座7场次，交流研讨17场次，技术指导45场次。 五是加快新品种新材料新技术引进步伐，增强农业发展后劲。全市各级农业部门加大农业新品种、新材料、新技术和新机具的引进力度，不断夯实我市农业发展基础，增强农业发展后劲。2017年，共组织引进农作物新品种、新技术、新材料和新机具766个（项、台），建立试验示范基地221个，试验示范面积113.82万亩。2018年上半年，全市共组织引进农作物新品种、新材料、新技术和新机具501个（项、台），建立试验示范基地237个，试验示范面积19.83万亩。 六是加大新品种选育力度，农作物新品种选育取得新突破。在航天育种方面，已搭载蔬菜、粮油、花卉和牧草等9大类农作物1202个品系，保存优异种质材料35000余份，育成航天农作物新品种44个，其中蔬菜41个。已推广应用到甘肃、陕西、四川等30个省市区及泰国、格鲁尼亚和哈萨克斯坦等国家和地区，累计推广面积310万亩。在常规育种方面，共审定、认定作物新品种42个，其中，国家审定1个，省级审定、认定41个。特别是天薯11号通过国家品种审定委员会审定，填补了我市多年来没有国审农作物新品种的空白。 近年来，全市农业部门在农业人才工作方面作了大量的工作，开展了积极有益的探索和实践，但仍存在着许多困难和问题。一是全市农业人才总量不足，农业科技人才整体年龄偏大、知识老化，青黄不接，结构性矛盾日益突出，“断层”现象日益突显。二是农业科技投入不足，基础研究经费短缺，农业科技人才培训资金不足。三是技术交流协作比较松散，未建立起稳定的利益联结机制，在信息资源共享、人才培养等方面有待加强。四是青壮年农村劳动力大量外出务工，新型职业农民培育工作难度逐年，“谁来种地”、“如何种好地”成为亟待破解的难题。对于以上存在的问题和困难我们将认真研究，逐步加以解决。 下一步，我们将围绕现代农业转型升级、决胜全面建成小康社会和乡村振兴战略，重点抓好农业科技人才的培养和提升、农村实用人才的培训和新型职业农民培育等工作，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农业科技人才队伍，为我市农业社会经济稳定健康发展提供人才保障和智力支撑。 一、创新人才培养使用体制机制，着力提高农业科技人才的创新能力。根据新时代对农业人才的需要，创新人才体制机制，不断提高农业科技人才的创新能力。一是针对全市农业系统干部职工服务能力不足的实际，继续开展以“全市农业系统干部职工服务能力提升年活动”，着力提升全市农业系统农业干部职工服务能力和水平。二是针对农业科技人才本领不高的实际，创新体制机制，研究制定《天水市农业科技人才“师带徒”实际方案》，着力提升农业科技人才职业技能和服务水平。三是针对农业人才知识恐慌的实际，紧紧依靠农业农村部农业科技人才知识更新远程培训工程，组织全系统干部职工，尤其是基层农业科技人才，积极开展网上知识更新，着力提升农业科技人才的政策水平和职业技能，为农业转型发展提供人才支撑。四是针对农业科技人才单打独斗的现状，紧紧围绕国家及省、市农业产业体系建设，聘请首席专家，组建农业创新团队，开展集中攻关，破解农业发展难题，增强创新能力，为我市现代农业转型升级提供技术支撑。 二、创新培训模式，着力提高农村实用人才培训效果。现代农业的转型发展离不开广大农民的广泛参与，必须创新培训模式，提高培训质量，不断提高农村实用人才能力和水平。一是创新农村实用人才的培训模式。充分发挥农业科技特派员、农业科技人才的技术优势，组织遴选一批既有较强的理论水平，又有丰富实际操作能力的师资队伍，组建天水市农业科技服务团，深入基层、深入乡村、深入生产一线，宣讲党在农村的各项路线方针政策及各种农业实用技术，不断提高广大农民的政策水平和职业技能。二是采取“送教下乡”、定单培训、委派到农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体跟班培训等多种培训模式，提高培训质量，提升培训效果，不断提高农村实用人才的职业技能，实现就近就地就业。三是针对返乡农民工有见识有资金的实际，引导他们积极创办或领办农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体。同时，结合全国农村实用人才培训项目，采取“送出去”的方式，开展集中培训，进一步开拓视野、转变观念、提升能力，实现就业创业，不断发展壮大农业新型经营主体，实现适度规模经营，提升现代农业发展水平。 三、不断完善新型职业农民培育体系，着力提高农民职业化水平。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，进一步完善教育培训、认定管理、政策扶持、后续跟踪服务“四位一体”的新型职业农民培育体系，构建以农业广播电视学校为主体、农业科研院所、农业职业院校、农业推广机构为补充的新型职业农民教育培训体系，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业、返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人为重点，兼顾长期稳定在农业企业、农民合作社、家庭农场从事劳动作业的专业技能型农业劳动力和长期从事农业产前、产中、产后服务的专业服务型人员为补充，积极开展新型职业农民培育，年培育新型职业农民2500人以上，不断提高农民的职业化水平，为进一步发展壮大新型农业经营主体提供有力支撑。 四、加大宣传力度，努力营造有利于人才发展的良好氛围。充分利用报刊、电视、网络等各类新闻媒体，大力宣传“人才强市”“人才强农”战略及创新驱动战略，深入宣传党和国家及省、市人才工作的政策措施，深入挖掘一批在深入推进现代农业发展、精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会等方面涌现的先进典型，在全社会形成尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。尊重人才发展规律，创新人才体制机制，建立健全与新时代人才发展要求相适应的培养、使用、评价体系，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，推动各类农业人才健康快速发展，为推动我市农村经济社会稳定健康发展提供强有力的人才保障和智力支撑。  联系人及联系电话：李岐山 8271613    天水市农业局              2018年6月28日

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