九三学社天水市委员会：

　　贵委提出的“关于将精准扶贫与农业产业化龙头企业”融合发展”的提案收悉，现答复如下：

精准扶贫精准脱贫工作开展以来，我们坚持把富民产业培育作为促进贫困区域农民增收的重要措施，把培育龙头企业带动贫困户发展作为产业脱贫的有效抓手，建基地、扶龙头、带农户、促增收，全面落实产业脱贫政策，深入实施精准脱贫富民产业培育支持计划，农业产业化龙头企业已成为精准脱贫的主力军，取得了明显成效。

　　一是加大政策支持，强化龙头带动。近年来，按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的发展理念，不断完善扶持政策，强化指导服务，加大龙头企业培育力度，增强龙头企业带动贫困户增收能力。2010以来，先后制定出台了扶持果品、蔬菜、畜牧、农业产业化龙头企业发展的政策性文件，市级财政设立专项资金，支持农业产业化龙头企业发展；2016年，市政府办公室出台了《关于支持农村一二三产业融合发展的实施方案》，起草了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，积极鼓励返乡下乡人员，结合当地资源进一步拓宽增收新渠道、新领域，延伸产业链条，推动传统农业与农产品加工业和现代服务业融合发展，繁荣农村经济，加快脱贫致富步伐。各县区也制定出台了相应扶持办法，形成了较为完整的政策扶持体系。2016年全市各级财政共落实各类农业产业化扶持资金2亿多元。天水众兴菌业科技股份有限公司、天水嘉信畜牧有限公司、天水花牛苹果集团等一批产业链条长、产品附加值高、市场竞争力强、品牌影响力大的农业产业化龙头企业不断发展壮大。全市农业产业化龙头企业发展到518家，龙头企业固定资产总值达到61.27亿元，销售收入69.14亿元，上缴税金7211.95万元，实现净利润9.67亿元亿元，吸纳农村劳动力3.2万人就业，带动45.69万农户增收6.69亿元，户均增收1400多元，龙头企业的迅猛发展，为农村农村一、二、三产业融合发展带动农民增收等方面发挥了重要的作用。

　　二是加强基地建设，产业规模不断扩大。按照“因地制宜、因村施策”的要求，积极引导龙头企业等新型经营主体在贫困村建立产业基地，通过土地流转大户承包、联户经营、龙头企业订单农业建基地等方式，大力发展果品、蔬菜、畜牧和中药材、马铃薯富民产业。2016年，全市果品基地总面积达到350万亩，总产量265万吨，实现产值91.7亿元；蔬菜总面积达到130.8万亩，总产量350万吨，实现产值68亿元；畜禽饲养总量达到2523.6万头只，肉蛋奶总产量达到32.4亿元，实现总产值71.1亿元；中药材总面积达到30万亩。其中：贫困村新建果园8.2万亩，落实蔬菜播种面积19.6万亩，畜禽饲养总量146.4万头只；种植地膜玉米34.68万亩、脱毒马铃薯27.06万亩、中药材8.86万亩；新发展农民合作社705家，总数达到1667家，果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业收入占农民收入的80％以上，特色产业实现贫困村全覆盖。

　　三是整合项目资金，增强发展后劲。全面落实全省1236扶贫攻坚项目资金整合方案，2016年，全市农业部门共争取落实省级产业扶贫整合资金5971万元，其中农产品初加工苹果库补贴1449万元、旱作农业项目资金2418万元、合作社扶持190万、园艺作物标准化创建365万、马铃薯脱毒种薯全覆盖资金389万元、中药材示范园建设及标准化基地以奖代补资金190万元、新型职业农民培育资金530万元，争取到龙头企业奖补和贴息项目资金440万元，帮助龙头企业扩大生产规模，增强辐射带动。

　　近年来，经过一系列精准扶贫精准脱贫政策的有效落实，我市贫困区域富民产业发展态势良好，尤其在龙头企业带动贫困户增收等方面探索了一些新模式，取得了新成效，但随着精准扶贫精准脱贫的深入推进，贫困区域富民产业培育还存在一些困难和问题。主要表现在：产业培育难度较大，发展产业的基础薄弱。产业发展资金短缺，财政支持有限。龙头企业整体规模较小，与贫困户利益联结不紧密，带动农民增收能力不强。

　　下一步，我们将紧紧围绕省市关于深入推进精准扶贫精准脱贫工作的安排，结合我市实际，重点做好以下几方面工作：一是进一步加强产业基地建设。认真实施好《精准扶贫富民产业培育支持计划实施方案》，突出抓好渭河川道区设施大棚改造和各县区贫困区域蔬菜产业基地建设，确保贫困村年内新增蔬菜1万亩。二是进一步加快龙头企业等新型经营主体培育。认真落实好龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展扶持政策，推广“龙头企业（合作社）+基地+农户”等产业发展模式，引导经营主体在贫困村建立原料基地，开展订单生产，增加农民收入。三是进一步强化技能培训。认真抓好贫困村新型职业农民培育、农业实用技术培训、岗位技能培训，提高创业就业增收技能。四是进一步创新帮扶模式。结合双联行动，积极引导新型农业经营主体、帮联单位、社会力量、金融机构支持贫困村产业发展，加强农业信息化服务，建立健全贫困区域农产品市场营销体系和社会化服务体系，增加贫困农户收入。

　　联系人：李岐山 联系电话：0938-8271613

2017年5月22日

天水市农业局