天水市农业局关于对市政协七届一次会议第131号提案的答复

2017-08-04   作者： 点击数：

索 引 号  13996636T/2019-02277  发布机构   公开日期  2017-08-04  文　　号   主题分类   失效日期   体裁分类   服务对象   公开范围  公开  主 题 词   著录日期   生效日期

市民革： 贵党派提出的“关于加快我市现代农业发展的提案”收悉，现答复如下： 近年来，我市始终把现代农业建设放在“三农”工作重中之重地位，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持以“稳粮增收调结构、提质增效转方式、创新驱动添活力”为主线，深入实施“48113”现代农业推进计划，着力转变农业发展方式，深化农村综合改革，走出了一条具有天水特色的现代农业发展之路，为全市经济社会发展提供了基础支撑。2016年，全市完成农业增加值100.39亿元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入6499.23元，增长8.2%。主要做了以下工作： 一、着力做强四大主导产业，推进农业提质增效 围绕建设四个百亿产业的目标，坚持把果品、蔬菜、畜牧、劳务作为农民持续增收的四大主导产业，标准化扩基地，规范化保质量，品牌化促营销，特色优势产业得以较大提升。果品产业按照“四产齐抓、果业当家，百果齐抓、花牛当家”的思路，建成了以渭河流域南北浅山区为主的花牛苹果基地、以葫芦河流域为主的鲜食蜜桃基地、以麦积为主的优质鲜食葡萄和酿酒葡萄基地、以秦州为主的大樱桃基地、以清水和麦积为主的优质早实核桃基地等“五大特色基地”，培育出了花牛苹果、秦安蜜桃、秦州大樱桃、麦积葡萄等一批名牌产品。2016年底，全市果品基地面积达到350万亩，总产量265万吨，总产值91.73亿元。蔬菜产业以建设全国一流蔬菜生产基地为目标，以航天蔬菜为龙头，加快渭河川道设施蔬菜和高原夏菜发展，建成了以甘谷、武山渭河川道为主的设施蔬菜生产示范区，以秦州、麦积为主的浅山区蔬菜标准化生产示范园和武山蔬菜科技示范园，以甘肃省航天育种工程技术研究中心为依托的10万亩航天蔬菜生产示范基地，以秦州、麦积城郊区为主的城区“菜篮子”供应基地，以清水、张家川为主的高原夏菜基地等“一区两园三基地”。全市蔬菜播种面积达到131.2万亩，总产量369.4万吨，实现产值68.1亿元。畜牧产业以肉牛产业大县建设和规模养殖场（小区）建设为载体，建成了以张家川、清水为主的优质肉牛养殖，以麦积、甘谷为主的标准化良种奶牛养殖，以甘谷、秦州、麦积、武山、秦安为主的标准化生猪养殖，以麦积、秦州、甘谷、秦安为主的标准化良种蛋鸡养殖等“四大养殖基地”。全市畜禽饲养总量达到2523.6万头只，总产值71.09亿元；劳务产业以提高农民工技能“培训率”、劳务输转“组织率”和就业“稳定率”为重点，强化培训，拓建基地，打造品牌。全市输转农村劳动力70.2万人，创劳务收入120.62亿元，四大主导产业收入占农民收入比重超过80%。 二、着力建设八大示范园区，引领传统农业转型升级 紧紧抓住我市由传统农业向现代农业转型的关键时期，适应现代农业发展需求，以现代农业示范园区建设、科学发展示范点创建为抓手，带动和引领全市农业转型升级。在示范园区建设上，按照“一县一个优势产业、一个特色品牌、一个示范园区”的思路，依托天水国家级农业园区引领，启动建设了秦州秀金山现代农业综合开发示范园、麦积区花牛苹果产业示范园、武山县蔬菜产业科技示范园、甘谷县现代农业示范园、秦安县蜜桃产业现代农业示范园、张家川县现代畜牧产业示范园、清水县现代农业示范园、清水核桃产业示范园区、武山牟坪苹果矮化密植示范园区、三阳川循环农业示范园区等10个省、市级现代农业示范园区，本着“统筹规划、分步推进，政府引导、企业主体”的原则，编制了园区建设规划，制定了建设标准，建立了考核机制，市财政每年列支以奖代补资金1000万元，各县区整合涉农项目资金，加大园区建设力度，确保了示范园区建设有序推进。     在示范点建设上，   按照“每个行业有示范、每个县区有典型”的思路，确定并创建了100个农业科学发展示范点，类型涵盖特色产业、龙头企业、专业合作社、生态建设、民生水利、农产品流通、新农村建设等多个方面，实行市、县区两级包抓、以奖代补，半年督查，年终考核，切实发挥了示范引领和辐射带动作用。2016年，2个省级现代农业示范区、10个省市级现代农业示范园和100个科学发展示范点完成投资21.65亿元。 三、着力实施十个百万工程，夯实现代农业发展基础 按照现代农业发展的要求，针对全市农业农村工作存在的突出问题，市委、市政府确定在全市实施十个百万工程，带动农业农村工作全面发展。在百万亩旱作农业科技增粮工程上，年推广地膜覆盖100万亩以上，全市粮食总产稳定在110万吨以上。在百万亩果园提质增效工程上，开展“千人千村优质果园管理”活动，全市优质商品果率达到80%以上。在百万亩优质蔬菜基地建设工程上，突出发展航天蔬菜、设施蔬菜和高原夏菜，全市设施蔬菜面积达到32.5万亩。在百万头肉牛养殖基地建设工程上，重点扶持张家川肉牛产业大县建设，全市牛饲养量达到100.73万头。在百万农民实用技术培训工程上，年举办各类培训班2800多期，培训农民20万多人次。在百万亩农村土地流转工程上，鼓励专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体积极参与，建立了麦积南山等一批万亩规模流转基地，全市农村土地流转面积达到105.4万亩，占家庭承包经营耕地面积的19.1%。在百万农民脱贫致富工程上，紧盯“一号工程”，持续攻坚发力，积极推行“853”挂图作业，全面落实省市“1+17”、“1+18”扶贫政策措施，加快实施“七个一批”，推进双联扶贫深度融合，2016年全市减贫12.71万人，贫困人口减少到37.78万人，贫困发生率下降到12.31%。在百万亩优质梯田建设工程上，整合扶贫、土地整理、农业综合开发、水土保持等项目，全市梯田化率达到82.66%。在百万农村人口饮水安全工程上，累计新建103处集中供水工程，完成投资8.47亿元，解决了95.46万人的农村饮水安全问题。在百万亩林业生态建设工程上，实施了天定高速沿线面山、藉河水源涵养林区、清水小泉峡绿色长廊、张川西部地区梁峁沟壑林带等绿化工程，全市森林覆盖率提高到33.2%。     四、着力培育百强龙头企业，推进农村一二三产业融合发展 围绕特色主导产业基地建设，按照“扶优、扶大、扶强”原则，大力实施“百强龙头企业培育工程”，制定出台了《关于扶持农业产业化龙头企业发展的意见》，组建成立了农业产业化重点龙头企业协会和龙头企业信贷担保有限责任公司，建设了一批自主创新能力强、加工水平高、带动作用明显的农业产业化龙头企业。全市农业产业化龙头企业发展到518家，其中国家级2家、省级29家、市级149家，龙头企业销售收入69.14亿元，农户从事产业化经营增收6.69亿元。农民合作社发展到4100家，家庭农场发展到502家。建立健全农产品市场服务体系，建成各类农产品集散市场230多处，有20多种农副产品销往俄罗斯、日本、韩国、东南亚等10多个国家和地区。天水瀛池、武山洛门等5个农业部定点批发市场年交易额达30多亿元。 五、着力打造三条示范片带，推进城乡发展一体化 围绕“长廊示范、片带推进、沿线整治、多点探索”的试点布局，以天定高速公路、庄天二级公路、310国道天水段沿线为重点，分类分层布局，分段分步实施，着力改善农村人居环境，加快建设美丽乡村，切实打造三条城乡一体化示范片带。经过试点示范，总结探索出了“城市辐射带动型、城郊商贸推动型、城镇项目促动型、旅游资源驱动型、山区产业拉动型”五种城乡发展一体化模式和“产业支撑型、循环经济型、生态旅游型、城郊互动型、整体推进型”五种新农村建设模式，初步建成了天定高速公路沿线现代农业发展示范带、庄天二级公路沿线美丽乡村示范带、310国道沿线特色小城镇建设示范带、麦贾公路沿线休闲度假旅游观光带，全市有12.8%的村建成了省、市级新农村示范村，38.9%的村建成整洁村，为现代农业发展提供了重要保障。 虽然我市现代农业发展取得了一定的成效，但仍存在特色主导产业标准化生产水平还不高，市场占有率和竞争力还不强，特色产业提质增效任务艰巨；一二三产业融合度较低，辐射带动能力不强，综合效益不显著；多数龙头企业实力不强，农产品加工转化能力较弱，技术创新投入不足，农业基础设施不完善，抵御自然灾害能力不强，农机化发展相对滞后，农业社会化服务体系不完善等问题。下一步，我们将认真研究贵党派的建议，进一步贯彻落实中央和省市发展现代农业的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照“调结构、保质量、降成本、补短板、创品牌”的总体要求，以促进农民持续较快增收为核心，深入实施“48113”现代农业推进计划和“一十百千”现代农业建设工程，着力转变农业发展方式，加快推进农业供给侧结构性改革，调整优化农业内部结构、产业结构和产品结构，大力发展特色富民产业，全面深化农业农村改革，发展多种形式的适度规模经营，加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系，着力推进农业现代化。 一是稳定发展粮食生产。按照“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产”的基本方针，落实最严格的耕地保护制度，实施马铃薯主粮化战略，加大旱作农业技术推广力度，开展粮油绿色增产模式攻关，力争正常年景粮食总产稳定在110万吨以上。 二是加快推进农业结构调整。按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游”的要求，大力发展特色产业，推进果品产业品牌增效、蔬菜产业技改增效、畜牧产业扩量增效、劳务产业技能增效，努力把我市建成绿色果品生产基地、设施蔬菜生产基地、畜牲全产业链生产基地和道地中药材供应基地。 三是加强农业科技培训。深入实施新型职业农民培育工程，大力培育新型职业农民，提高广大农民生产技术水平和能力。进一步创新完善农业科技推广体系，加强农业科技示范，推进农业科技创新，推进农业信息化服务，提升基层农技推广服务能力。 四是促进一二三产业融合发展。积极培育农业新型经营主体，支持龙头企业做大做强，规范提升农民合作社、家庭农场建设水平，大力发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，延长产业链条，提高农产品附加值，拓宽农民增收渠道。加大我市优质农产品品牌宣传和营销力度，提高农产品市场竞争力。 五是加强农业基础设施建设。实施生态保护修复工程，大力发展循环农业，强化农田水利基础设施建设，夯实现代农业发展基础。加快先进农业设施、设备示范推广，积极实施“互联网+现代农业”行动，大力发展设施农业、精准农业、工厂化农业，提升农业设施装备水平。深入推进农村人居环境改善，提高新农村建设水平。 六是深化农村综合改革。加快推进农村土地确权登记工作，依托各类新型农业经营主体，积极发展适度规模经营，不断提升农业组织化、规模化水平。加强农村集体“三资”管理，大力发展农村集体经济，增强农村发展活力。  联系单位及电话：天水市农业局规划与产业科　8287655                    天水市农业局                  2017年6月9日

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