马全荣、李国恩、豆晓峰、海笑、马孝义、张爱爱、周志贤、王强荣委员：

　　你们在市政协七届一次会议上提出的“关于倾斜扶持民族地区农业转型升级的建议”的提案收悉，现答复如下：

　　近年来，我们牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极推进农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，认真贯彻市委《关于贯彻落实省政府研究支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题的会议纪要的意见》精神，结合工作职能，不断加大扶持力度，有力促进了张家川县现代农业转型发展。其主要做法和措施有：

　　1、多渠道争取项目资金，不断加大农业投资力度

　　近年来，我局多次组织相关科室、站所工作人员在张家川县进行调研，按照国家产业政策和投资导向，积极指导县农业局、农业产业办编制农业项目建议书、可研报告、标准文本，支持农业部门积极争取国家、省上农业项目，取得了显著成绩。2016年，先后争取并实施了旱作农业、马铃薯脱毒种薯全覆盖工程、基层农技推广体系改革与建设、新型职业农民培育工程、省农业生态环境保护、农机购置补贴、农业保险补贴、土地确权登记颁证补助等项目22项，落实省以上投资2300.67万元。通过这些项目的实施，推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术10.257万亩，创建西部小麦现代化生产示范基地面积1万亩(其中落实全膜覆土穴播小麦和宽幅精播示范各1000亩)，建立小麦良种繁育基地300亩，推广农作物良种48.4万亩，防治各类病虫草鼠害223.22万亩（次），主要粮食作物统防统治面积达26.9万亩，从而，扩大了高产作物及高效种植技术的示范推广面积，促进了农业种植结构的调整优化，农业综合生产能力明显提高。全县粮食总产12.01万吨，油料总产0.51万吨，蔬菜总产19.6万吨，保持了农业经济良好的发展态势，全县农村居民人均可支配收入达5842.57元，较上年增长8.2%。

　　2、培育发展新型经营主体，促进一二三产业融合发展

　　我们坚持把培育新型经营主体，积极争取实施项目，加大技术培训力度，扶持壮大特色优势产业作为促进农业供给侧结构性改革，实现农业增效、农民增收的重要举措，精准发力，成效明显。一是积极扶持农民合作社发展。认真落实中央、省、市扶持农民合作社、家庭农场发展的政策措施，激发了农业发展活力，全县农民合作社达到185个，其中畜牧业112个、种植业39个、林业14个、服务业18个、加工业2个，联合社1个；省级示范社7家、市级示范社16家、县级示范社35家。农民专业合作社入社社员12570户，带动农户17496户。二是促进家庭农场发展。通过积极引导和扶持，全县注册登记家庭农场29家，其中种植业7家、畜牧业20家、种养结合2家。三是积极培育农业产业化龙头企业。市、县各级通过政策扶持、项目支持、资金倾斜等措施，着力加大对农业产业化龙头企业扶持力度，增强了示范带动能力。全县培育市级农业产业化重点龙头企业11家，带动农户4.07万户，其中建档立卡贫困户7100户，占全县建档立卡贫困户的56.6%，农户从事农业产业化经营增收6.69亿元。通过新型经营主体培育和特色产业基地建设，完善了农业产业链，拓宽了农民增收渠道，形成了加快一二三产业融合发展的良好态势。

　　3、发展特色优势产业，拓宽农民增收渠道

　　充分发挥张川县自然资源优势，有针对性的扶持发展特色优势产业，促进了农民增收致富步伐。一是提升马铃薯脱毒种薯全覆盖水平。2016年共落实马铃薯脱毒种薯推广面积11.5万亩，2017年已完成11.7万亩，实现了脱毒种薯全覆盖。同时开展了旱地黑色全膜马铃薯垄上微沟高产栽培、旱地马铃薯地膜高垄覆土高产栽培、旱地马铃薯秸秆带状覆盖高产栽培示范推广，提高了马铃薯生产能力和水平。二是促进蔬菜生产平稳发展。全县蔬菜种植总面积达到9.5万亩（正茬菜5.5万亩，复种菜4万亩），其中：地膜蔬菜5.1万亩，露地蔬菜4.4万亩，加快了蔬菜产业发展步伐。三是加快中药材、大麻种植基地建设。推广中药材种植面积1.1万亩，总产量176万公斤，总产值1213万元。重点在关山林缘区的马鹿、闫家2乡镇，种植大麻面积1万亩，年总产值达1220万元，中药材、大麻已成为适宜区农户增收的主要途径之一。

　　4、加快农村土地流转步伐，促进土地适度规模经营

　　全面贯彻落实省市《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》，切实加快健全市、县、乡三级土地流转服务体系建设，深入实施“百万亩土地流转推进工程”，切实促进适度规模经营发展。全县累计流转土地92800亩，占耕地总面积的16.44%，涉及农户13446户，占家庭承包经营农户数的21.7%。通过土地流转，规模经营面积逐年增大，形成了土地流转不断向农民合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型农业经营主体及果品、蔬菜、畜牧、中药材等主导产业和特色优势产业集中的局面，集中连片规模经营50亩以上流转面积53038亩，对加快发展适度规模经营、有效破解“撂荒”问题、发展农村经济、增加农民收入发挥了重要作用。

　　今后，我们将进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，在项目争取上大力支持，在资金安排上重点倾斜，在新型经营主培育上重点扶持，在科技服务加大力度，努力推动张家川县农业经济跨越式科学发展。一是进一步支持稳定发展粮食生产。全面落实“地膜、植保、种子、沃土、农机”五大科技增粮措施，深入开展技术培训，加大旱作农业、马铃薯脱毒种薯示范推广、病虫害统防统治和绿色防控，不断提高张家川县农业综合生产能力。二是进一步支持特色优势产业基地建设。按照规模化、标准化、专业化生产的要求，支持张川县加大土地流转力度，提升产业规模基地建设水平，力争在蔬菜产业发展上有新突破，在中药材、大麻标准化生产示范基地建设上有新发展，增强辐射带动能力，促进全县特色优势产业又好又快发展。三是进一步扶持农业新型经营主体发展。不断加大对农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体的扶持力度，进一步拓展融资渠道，着力培育发展潜力大、市场前景广、带动能力强的农业新型经营主体，加快农业产业化发展步伐。四是进一步加大农业项目争取支持力度。结合“十三五”规划的实施，积极向国家和省上推荐张家川县农业基本建设项目，蔬菜、马铃薯、中药材等特色优势产业发展项目，农民创业培训、农业保险、惠农补贴项目和防灾减灾补助资金，通过加大资金投入，优化种植结构，促进农业环境治理力度，提高农业综合效益，促进现代农业转型发展。

　　联系人及联系电话：李岐山 8271613

天水市农业局

2017年6月5日