蒋建雄、陈景华、逯克宗委员：

　　你们提出的“关于加大对中药材种植产业支持力度”的提案收悉，现答复如下：

　　中药材生产是能耗低、污染少、带动面广、辐射性强的朝阳产业，具有产业链条长、产品附加值高、产值增长潜力大等特点。近年来，在市委、市政府正确领导和省农牧厅大力支持下，我市把中药材产业发展作为推进农村产业结构调整、壮大区域农业经济规模、增加农民收入的重要举措，以市场需求为导向，以科技创新为支撑，以提升生产效益、促进农民增收为目的，以政策扶持为引导，依托中药材优势产区，扩大种植规模，推进标准化生产，促进产学研结合，中药材产业持续较快发展。2016年，全市中药材生产面积达到30万亩，总产量8.3万吨，总产值17.2亿元，中药材加工经营企业发展到19家，中药材生产合作组织达到87家，经销人员达到4400多人。主要做了以下几方面工作：

　　一、加强规划指导，制定出台政策扶持

　　深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加快中药材产业发展的意见》（甘办发〔2014〕69号）精神，在深入调研的基础上，结合我市实际，制定出台了《关于加快中药材产业发展的实施意见》（市委办发〔2015〕66号）和《“十三五”全市中药材产业发展规划》，发挥我市中药材种质资源优势，挖掘中药材发展潜力，提高中药材综合效益，推进中药材规模化、标准化、产业化发展。到2020年，全市中药材种植面积将稳定在50万亩左右，其中林下种植10万亩，建成标准化生产示范基地20万亩以上，配套建设8000亩左右的中药材良种集中繁育基地；重点扶持培育5—6家发展潜力大、市场前景好、辐射带动能力强、主营业务收入在5亿元左右的中药材生产、加工、营销龙头企业，全市中药材加工企业发展到20家以上，加工产值达到50亿元以上；改造提升中药材静态仓储物流设施，力争仓储能力达到1.5万吨以上，中药材种植加工商贸全产业链实现销售收入80亿元。

　　二、多方筹集资金，加强标准化基地建设

　　全面落实国家和省市中药材产业发展扶持政策，立足优势产区，科学合理布局，突出党参、半夏、黄芪、红芪、冬花、柴胡等道地中药材标准化示范基地建设，2016年争取省财政中药材标准化生产示范基地建设补助资金190万元，建成了甘谷党参、武山当归、清水半夏种苗繁育基地和麦积区中药材标准化生产示范基地，全市中药材基地规模由2004年的13.5万亩提高到30万亩，年均增长6.9%，党参、板蓝根、柴胡、红芪、黄芪、半夏、冬花等7个中药材产品种植规模达到万亩以上。制定了半夏质量安全、生产技术、产地环境标准和无公害栽培技术、标准化操作技术规程，总结出了小麦套柴胡、胡麻套柴胡、糜子套柴胡、黄豆套柴胡带状栽培、半夏间玉米带状栽培、小拱棚半夏、膜侧点种柴胡、果树间党参、板蓝根、半夏等高效种植模式，全市中药材标准化生产面积达到3.5万亩。加强新品种引试推广，先后从陇西、华亭等地引进防风、独活、白芷、黄苓、黄芪等优良品种20余个，建立试验示范基地6200多亩。今年，争取甘肃省中药材生产环节基地建设补助资金230万元，重点支持道地中药材品种选育、标准化生产基地建设，提升中药材产业发展水平。

　　三、培育龙头企业，提升中药材加工水平

　　制定出台了关于扶持发展农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场发展的实施意见，大力培育新型农业经营主体，开展农民合作社示范社、示范性家庭农场创建。2016年，全市农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到518家、4100家和502家，累计创建市级以上农业重点龙头企业181家、农民合作社示范社334家、示范性家庭农场75家。培育出中药材经营加工龙头企业19家，年销售加工中药材3.26万吨，其中取得《药品生产许可证》制剂药品生产企业5家，有药品生产批准文号并获国家《药品GMP认证证书》制剂生产企业13家，生产中药制剂品种151个，涉及中药材品种365种，年加工地产原药材1.67万吨；中药材生产合作组织发展到87家，入社会员4428名，带动农户2.3万户，年销售中药材2.17万吨，交易额2.49亿元。天水岐黄药业、甘谷三陇安康药业、天水太盛祥医药等7家中药材企业获GSP和GMP认证，加工中药材1000余吨。

　　四、加强品牌培育，健全市场营销体系

　　我市高度重视中药材品牌培育，持续加大中药材产区“三G”认证力度，培育出了天水牌苁蓉通便口服液、劳克牌结核丸、伏羲牌玄极治疗仪等一批甘肃名牌产品和伏羲牌、天水牌、劳克牌、华圆牌、剑齿象牌、天森牌、成纪牌等一大批甘肃省著名商标，清水半夏认证为甘肃省无公害产地。依托秦州区秦岭连翘、清水县河谷川塬区半夏、甘谷县谢家湾党参、武山杨河当归、麦积区利桥猪苓、张川县马关芍药等优势产业带，建立了一批中药材专业化批发交易市场，年交易量达9580吨，交易额达4亿多元，为促进农民增收和脱贫攻坚发挥了重要作用。

　　尽管我市中药材产业发展取得了显著成效，但还存在产业基地规模不大、标准化生产水平不高、精深加工能力不强等不足和问题，与市委、市政府要求和各位委员的期待还存在一定差距。下一步，我们将深入贯彻中央和省市关于加快中药材产业发展的部署要求，全面落实中药材产业发展扶持政策，进一步加大工作力度，推动中药材产业发展不断迈上新台阶。一是积极争取发展项目。紧盯国家中药材产业发展扶持政策，全面落实甘肃省中药材产业扶持办法，加强沟通衔接，积极争取申报中药材产业发展项目，加大招商引资力度，鼓励和吸纳民间资本投资中药材产业，支持中药材产业标准化、产业化发展。二是加快培育中药材加工龙头企业。进一步加大中药材加工企业的扶持力度，加快培育一批发展潜力大、辐射带动力强的中药材加工龙头企业，采取“企业+基地+技术单位+农户”的运作模式，发展订单生产，实现企业与农户互惠互利。推行中药材生产质量管理规范、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范，提升中药材生产水平。三是推进中药材产业科技创新。支持中药材生产加工企业与科研院所创建国家级、省级、市级企业技术中心、工程研究（技术）中心和工程实验室，力争利用3—5年时间，全市创建2个以上省级技术中心、2—3个市级技术中心，2个以上创新药物和保健食品获得生产批准文号并投入生产，骨干企业研发投入平均达到年销售收入的5%左右。四加强中药材市场体系建设。按照“规模适度、方便实用”的要求，立足全市中药材优势产区，科学规划建设中药材市场。加强与陇西中药材中心市场的信息交流，加快信息网络系统和电子商务平台建设，不断完善中药材市场网络。引进推广中药材储藏新技术，建立中药材储备基地，增强我市大宗药材的市场知名度和影响力。五是强化道地中药材品牌建设。实施道地药材品牌培育工程，建立健全科学的质量标准体系，大力发展无公害、绿色、有机中药材，加大中药材产品申报认证和宣传推介力度，提高天水中药材知名度，充分发挥其品牌效应和辐射带动作用，增强市场竞争力。坚持继承与创新并举，立足道地药材品种优势，按照GAP标准建立道地中药材品种种植基地，争创国家和省市名牌产品，申报国家地理标识保护产品，拓宽加快中药材产业发展途径。六是加强林下中药材种植。充分发挥我市林地面积大、林木资源丰富的优势，大力发展林下中药材种植，推广利用林地种植中药材，提高土地利用率，增加农民收入。根据当地气候、土壤、灌溉、排水和树龄、树种等因素，选择适宜林地生长的道地药材品种。建立健全技术服务体系，加强技术培训，提供从种到收全程技术指导服务，不断提高林下中药材种植水平和生产效益。

　　联系人及联系电话：李岐山 8271613

天水市农业局

2016年6月15日