尊敬的裴仲林、王廷祥、罗自生、县炬炜、高吉换、柏兰香、李小娣代表：

　　你们提出的《关于天水果品提质增效的建议》已收悉，现答复如下：

　　近年来，市委、市政府把果品产业建设作为农民脱贫致富的首要任务来抓，加大果品建设投入，先后深入实施了 “4%2B2”农业产业振兴行动，启动实施了百万亩果园提质增效、市级现代果品产业示范园区、乡村振兴示范点建设，强化果园管理技术培训，落实果品绿色生产技术，创建果品标准化示范园，有效推进果品产业提质增效。全市优质商品果率由2003年的35%提升到了2019年的75%。建成国家级果品标准化示范园4个、省级152个，打造出了麦积区南山万亩苹果基地、麦积区石佛镇泽裕果品农民合作社苹果基地、秦州区罗峪沟大樱桃基地等一批优质果品基地。坚持规模化建基地、标准化保质量、规范化抓管理、品牌化促营销、产业化搞经营，有效推进我市果品产业提质增效，全市果品产业呈现出良好的发展势头。2019年，全市果品总面积稳定在350万亩，果品总产量365万吨，果品总产值123亿元。今年预计全市果品总产量将达到360万吨，果品总产值将达到140亿元。

　　尽管我市果品产业取得了长足发展，但还存在一些困难和问题，如各位人大代表提出的：一是我市果品面积大、总产量大、品种落后品质差，市场价格低，销售难；二是产地市场混乱，不规范，营商环境差；三是本地果品营销企业基础弱，负担重，经营举步维艰；四是冷链物流不健全，物流服务差，产品流通成本高；五是果品加工产业滞后，果品后劲不足。针对以上问题，各位代表提出了四方面的建议：一是淘汰低产、低值果园、引进新品种，发展有前途的果园；二是进一步加大对本地重点龙头企业的支持力度，壮大企业实力，加强金融部门政策对重点农业龙头企业贷款期限，让企业积聚能量，全力经营 ；三是加大产地市场监管力度，建设相关执法部门进一步加大对花牛苹果品牌的保护，和对客商权宜的保护，优化营商环境 ；四是积极扶持农业龙头企业转型果品深加工，招商引资，引进先进果品加工企业入住天水，提高果品附加值，使果品产业提质增效。

　　针对各位代表提出的建议意见，当前和今后时期，我们将在果园提质增效、新品种引进推广、扶持果品产业重点龙头企业、果品宣传推介品牌建设、果品市场建设、果品精深加工等六方面继续做好工作：

　　一、积极进行果园提质增效和老果园改造提升

　　近年来，我市每年完成果园提质增效20万亩、老果园改造5万亩以上，年新建（改扩建）优质果品基地8万亩以上，今年上半年完成老果园改造3.4万亩，引导果农按照标准化果园生产技术提高果园管理水平，完成果树清园300多万亩，对去年冬季尚未完成修剪的40多万亩果树进行春季复剪、刻芽、拉枝；完成果园施肥、灌水200万亩、疏花疏果150万亩，果园喷施石硫合剂、刮涂树干200多万亩。并对部分树体老化、品种退化、病虫害发生严重的果园，采取高接换优、科学管理等有效方法进行改造。同时不断完善水、电、路等基础设施建设，大力推广实施“两减一增（减少农药化肥、增施有机肥）” 、“四良（良种、良砧、良田、良法）”配套栽培集成技术、果树病虫害绿色防控和现代化果品贮藏保鲜技术等先进实用生产管理技术，加大果园机械化作业推广力度。目前，由市农业农村局、市果树研究所、市果业办牵头，引进了甘肃达哇央宗现代农业集团等企业提供的有机肥，正组织部分县区果业部门和果品种植大户、企业和合作社在果园开展新型有机肥栽培试验示范推广，不断提高果园标准化生产管理水平。

　　二、坚持果树新品种的引进、全面促进天水果品产业品种差异化发展

　　充分发挥天水师范学院、天水市果树研究所等科研单位的优势，广泛参与技术交流合作，引进培育推广优质高产、抗逆性强的果树新优品种。苹果在以麦积区、秦州区、甘谷县、秦安县为主的渭河流域南北浅山区，重点打造提升优质苹果标准化生产基地，是全国最大的元帅系苹果生产基地，推广主栽品种有天汪1号、俄矮2号、宫崎短枝富士、烟富6号、烟富8号苹果、维纳斯黄金等优良品种。樱桃在以秦州区藉河流域，以及麦积区甘泉镇、清水县郭川镇等为主的浅山川道区、武山县渭河流域，重点打造提升优质大樱桃标准化生产基地，推广主栽品种有早大果、红灯、美早、宾库、萨米脱、艳阳、俄罗斯8号等。桃在以秦安县葫芦河流域为主的浅山区，重点打造提升优质鲜食蜜桃标准化基地，是西北地区最大的优质鲜食桃生产基地，推广主栽品种有仓方早生、大久保、北京七号等。葡萄在以麦积区渭河流域为主的浅山川道区，重点打造提升优质鲜食葡萄和酿酒葡萄标准化生产基地，是全国最大的山地鲜食葡萄生产基地，推广主栽品种为巨峰系列。花椒在以秦安县、甘谷县、麦积区为主的渭河山区及渭北干旱山区，重点打造提升优质花椒标准化生产基地，推广主栽品种有大红袍、秦安一号等伏椒品种。核桃在以清水县、秦州区、麦积区为主的浅山区，重点打造提升优质早实核桃标准化生产基地，推广主栽品种有新疆薄皮核桃、清香、晋龙1号等。逐步完善果品产业发展规划，合理调整早中晚果品种植结构，拉长果品采摘期，促进果品品种差异化发展。今年上半年，全市共新建果品基地9.58万亩，占全年总任务8万亩的119.75%，其中：苹果0.849万亩，葡萄0.015万亩，梨0.327万亩，大樱桃 0.67万亩，核桃0.151万亩，花椒7.4211万亩，桃0.13万亩，其它0.0172万亩。完成千亩以上规模建园34处，面积6.03万亩。其中：贫困村建园果园3.99万亩，涉及贫困村221个、贫困户1.35万户。

　　三、努力扶持果品产业重点龙头企业发展

　　近年来，按照市委、市政府要求重点加大对果品产业龙头企业的扶持，把政策、资金等多方面扶持作为推动我市果品产业做大做强的重要举措来抓，尤其在解决果品收储企业专项贷款方面做了许多努力。

　　市县区先后制定出台了一系列扶持政策，支持优质果品基地建设、宣传推介和科技研发推广、果品产业园区建设。2010年，市委、市政府制定出台了《天水市果品产业扶持办法》，市级财政当年安排果品产业发展专项扶持资金300万元用于扶持果品建设。2014年，市委、市政府制定出台了《关于进一步加快果品产业发展的实施意见》，从2015年开始，市级财政每年安排果品产业发展扶持资金1000万元，用于支持果品产业发展，2018年提高到1200万元。2019年面对果品滞销局面，市政府紧急设立果品收储企业专项贷款项目风险金5000万元，撬动金融资本5亿元，用于支持果品收储销售，分三批为107家企业提供担保贷款3.084亿元。

　　四、着力推进宣传推介、做好品牌建设

　　近年来，市委、市政府加大对果品宣传推介的投入，积极组织果业部门和果品企业参加全国各类果品展销推介活动，不断提升天水果品知名度和市场竞争力。每年组织参加国家杨凌农高会等全国各类农产品展销推介活动和高级别产业论坛，办好花牛苹果大奖赛、农民丰收节等一系列果品宣传推介活动，不断提高我市果品知名度和影响力。今年上半年，制作花牛苹果气象宣传资料，在中央电视台农业气象频道气象预报板块中植入图片宣传天水花牛苹果，开展《优秀果品电商企业推荐》活动，组织电商企业参加评选，甘肃丝路优选供应链管理有限公司、甘肃伏羲御果电子商务有限公司等10个优秀果品电商企业，分别荣获了“销售农产品及助农扶贫优秀电商企业”称号。组织开展花牛苹果甘味农产品品牌申报工作，按照甘味农产品申报要求，收集相关证明材料，成功将“花牛苹果”申报为“甘味知名农产品区域公用品牌”。同时，设计制作了甘味花牛苹果包装箱，参加6月22日在兰州举办的“甘味”农产品品牌目录发布会暨宣传推介活动。5月6日，联合中国邮政集团天水市分公司举办了甘肃邮政助力脱贫攻坚促进天水樱桃销售活动启动仪式；6月18日，举办了 2020“邮政杯”天水市十佳好吃大樱桃评选活动。经县区推荐、专业测评、专家品鉴，最终从选送的16个樱桃品种的51个样品中，评选10个“天水市十佳好吃大樱桃”。在今年中国果品流通协会举办的“莺果缘”杯2020中国樱商大会上，天水绿之源农业发展有限公司的“派丽特”等六个樱桃品牌荣获中国樱桃产业“榜样一百”大樱桃品牌称号；秦州区玉泉镇和太京镇被评为“中国樱桃产业高质量发展示范乡镇”。

　　下半年我们还将继续组织参加第27届杨凌国家农高会及国内各种形式的果品展评宣传活动；组织参加国家苹果产业协会组织举办的“2020中国苹果产业榜样100品牌”及国家流通协会和浙江大学联合组织举办的“果品区域公共品牌品牌价值榜”评选等国内各种形式的果品展评活动；设计花牛苹果精致包装箱产品参加市文化旅游局组织的《2020年天水市旅游商品创意设计大赛暨展示展销活动》。

　　我们还将继续联合广播电视台制作电影、动漫、视频等载体，利用微博、微信、公众号、快手、抖音等平台强化宣传，抢占舆论宣传新天地。加快制定花牛苹果品牌使用管理办法，依法依规使用和管理好花牛苹果品牌。整合品牌资源，统一质量标准，统一产品认证，加大统一包装板面推广使用力度，逐步解决天水果品包装箱生产制作混乱的问题，提升天水果品的品牌形象，增强品牌市场公信力。

　　五、继续抓好果品市场建设

　　截至目前，我市已建成了各类果蔬专业市场95个，其中定点批发市场4个、产地批发市场55个、农村集贸市场24个，年交易量240万吨、交易额51亿元。在市场建设上我们还将继续推进秦州四十里铺果品批发交易市场、秦州罗峪沟大樱桃批发交易市场等改造升级，创新果品交易模式，扩大交易总量。加快实施一批果品市场“填空补缺”项目，健全完善集果品交易、质量监控、产品展示、商务洽谈、网上交易、物流配送、冷链运输等为一体的果品交易市场体系。加强天水市苹果产业协会、县区果品协会建设，充分发挥协会作用，规避果品收购中不规范行为，引导其发挥果品销售牵线搭桥、维护公平竞争秩序作用，为本地及外地客商营造良好的市场环境。进一步加强果品市场监管，加大果品采摘初期监管力度，保护好果农和果品营销企业的合法利益，营造诚信公平、有序竞争、互惠互利、合作共赢市场交易环境。

　　同时，采取争取国家投资、引进外资、招商引资的办法，加快全市大型果品批发交易市场建设。建设市、县、乡、村四级果品信息服务网络，和全国农业信息网相连。在政策和资金上重点扶持具有开拓终端销售市场和出口创汇的果品营销龙头企业，积极开拓终端市场、果品出口市场，鼓励出口型果品企业参与国际合作竞争。大力扶持发展“互联网+”新兴市场，主动加强与阿里巴巴、京东等国内知名电商企业交流合作，拓宽果品网络销售渠道。加强与邮政、顺丰等国内大型快递物流企业合作，打通果品物流配送“最后一公里”。依托园区、企业、协会等各类组织，加快建设果品电子商务交易平台，创新“互联网+”电商营销模式，大力发展农村电商，线上线下结合促进果品生产、经营、消费无缝链接。

　　六、大力推进果品精深加工业发展

　　近几年，市委、市政府通过重点扶持和发展花牛苹果集团、长城果汁、易天果业等227家有实力的贮藏、加工、营销龙头企业，走出了一条“公司+合作社+基地+农户”的产业化新路子。今后，我们还将继续支持长城果汁10万吨果品精深加工生产线项目建设，深度开发苹果脆片、果汁、果脯、果酒、果酱等系列产品。鼓励大中型果品加工龙头企业向前端延伸带动各类新型果业经营主体建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造区域果品全产业链生产、加工、经营体系。重点扶持一批综合实力强、成长性好、经营理念和管理方式先进的中小型果品加工企业发展，探索建立“基地+农户+企业+市场”等模式，引进建设苹果、樱桃、花椒等分选、病害检测、包装等一体化全自动生产线，提高果品精深加工增值收益。

　　今后，我们还将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，切实践行新发展理念，以构建特色现代丝路寒旱农业为方向，以农业供给侧结构性改革为主线，以稳量增效、绿色发展、产业兴旺为目标，以聚集群、提品质、强龙头、补链条、强品牌、拓市场为重点，加快转变果业发展方式，坚持走区域化布局、规模化建园、集约化经营、标准化生产、品牌化营销道路，加快构建现代果品产业体系，全力推动果品产业由数量扩张型向质量提升型转变，促进我市果品产业健康发展，为产业富民、脱贫攻坚、乡村振兴和建设农业强市做出更大贡献。

　　最后，感谢你们对我市果品产业的关注与支持，希望你们在今后的工作中，提出更多宝贵的意见和建议。　

　　联系人及联系电话：张  琳  8612153

　　                       天水市农业农村局  

　　                       2020年 7 月 27日