吴克忠代表：

　　你提出的“关于进一步加大蔬菜精深加工扶持力度的建议”收悉，现答复如下：

　　近年来，我市认真贯彻中央和省市农业产业化发展支持政策，采取有力措施，培育壮大农产品加工龙头企业，加强企业与农户的联结机制，带动农业增效、农户增收。2018年，市政府出台了《关于扶持贫困区域龙头企业发展的实施意见》（天政办发〔2018〕170号），明确提出要进一步加大政策扶持力度，培育壮大农业龙头企业，延长产业链，增加农产品附加值，发展了一批市场竞争力强、品牌影响力大的农业产业化龙头企业。截至目前，武山县有蔬菜龙头企业4家，蔬菜专业合作社132家，果蔬保鲜库总容量1.2万吨。

　　一、 所做的主要工作

　　一是打造蔬菜全产业链，建立利益联结机制。按照全产业链发展思路，鼓励引导农户将土地、资金、设施设备参股农产品加工企业、农民合作社等新型农业经营主体，开展订单生产、原料加工，初步健全完善企业和农户“利益捆绑、责任共担”的联结机制，探索建立了“企业+基地+农户”“龙头企业+农民合作社+基地+贫困户”等产业化发展模式。武山金陇公司、森源果蔬、青露果蔬菜开发有限公司先后与全县15个乡镇1600户农户、12个合作社、2家农业科技公司签订豆角、土豆、苹果、莴笋、胡萝卜等产品的订单生产协议，通过公司预冷贮藏后销往全国各地，2018年累计收购各类蔬菜17812.5吨、销售37467吨，销售额9000万元。通过财政资金入股、劳务入股，与高楼、龙台、洛门、沿安4个乡镇43个自然村150户贫困户签订入股分红合同，带动贫困户人均年增收1400元。

　　二是延伸产业链条，健全营销体系。依托国家级洛门蔬菜批发市场，启动新建了一批产地蔬菜销售市场，发展壮大了一批带动能力强的蔬菜种植专业合作社和加工企业，积极培育运销经纪人队伍，大力推行农超对接、电子商务、定点直销等销售模式，第一时间把武山蔬菜推向全国市场。培育壮大了金陇公司、森源果蔬、青露果蔬等一批蔬菜产业化龙头企业，建设了集万吨果蔬恒温库、拣选分级、配送管理为一体的金鑫冷链物流。目前，武山县蔬菜龙头企业年产值达1.5亿元，实现出口创汇265万美元。初步建成了以国家级洛门蔬菜批发市场为龙头、乡镇农贸市场为中心、微型产地市场为依托的蔬菜产销网络，形成了蔬菜贮存、加工、包装、运销一体化营销体系和格局。

　　三是加大政策扶持力度，形成多元化融资渠道。市县区出台了加快全市蔬菜产业发展的扶持政策，市级财政每年落实扶持资金500万元，对设施提升、土地流转、规模经营等蔬菜生产各环节进行补助。为缓解农产品加工企业融资难问题，依托甘肃金控天水融资担保公司，创新融资担保方式，加大担保力度，创新“银行+龙头企业+专业合作社+农户”等五种金融扶贫模式，协调金融机构推出“陇菜通”“惠陇通”等10多种支持蔬菜产业发展的信贷产品，有效解决了蔬菜产业发展中的融资难题。

　　二、存在问题和今后工作打算

　　尽管我们在蔬菜产品精深加工方面做了一些工作，取得了一定成效，但还存在一些不足和问题，主要是：蔬菜精深加工龙头企业规模小、产业链短、加工附加值不高、农产品冷链物流发展滞后等。今后，我们将积极争取财政扶持、企业融资，从基础设施建设等关键环节入手，采取以奖代补、贷款贴息和先建后补等方式，支持蔬菜加工龙头企业开展设备改造、产能扩建、标准化基地建设、技术创新、品牌培育，全面提升蔬菜产品精深加工水平。

　　一是全面落实财政扶持政策。充分利用省财政项目资金、财政专项扶贫及统筹整合的涉农项目资金，对连续3年稳定吸收贫困户就业、带动贫困户脱贫的龙头企业，给予重点支持。对以订单收购、股份合作等方式，带动农民专业合作社或贫困户的龙头企业，给予贷款贴息。落实省上“在每个贫困县每个特色产业至少培育1家农业产业化龙头企业”的要求，在武山县每年新引进或组建1—2家龙头企业，按其投资规模大小予以奖补。

　　二是积极争取金融扶持。进一步加强银政、银企合作，积极支持市场前景好、发展潜力大、具备一定规模、对农民增收有较强带动作用的龙头企业。争取有更多企业得到更多的特色产业发展贷款、农产品收购贷款及产业发展扶持资金，切实弥补武山县农业加工企业少、规模小、农产品冷链物流发展滞后，以及市场开拓不够、品牌培育不力等问题，推动农业企业提质扩规、转型发展。

　　三是不断改善基础设施条件。支持符合条件蔬菜加工龙头企业实施特色农产品生产基地、标准化规模养殖基地等项目，实行水、电、气、路、通讯、宽带畅通及场地平整，完善相关配套基础设施，切实改善生产设施条件。

　　联系单位及电话：天水市农业农村局办公室   8212066

　　               天水市农业农村局

　　               2019年6月17日