张天明委员：

　　您提出的“关于建立中草药深加工企业的意见”收悉，现答复如下：

　　中药材产业是我市重点发展的“4+2”农业产业之一。近年来，市农业农村部门认真贯彻市委、市政府《关于加快中药材产业发展的实施意见》《关于实施“4＋2”农业产业振兴行动的意见（2018—2022年）》和市政府办公室印发的《天水市加快陇药产业发展实施意见》《天水市中医中药产业发展专项行动方案》等系列文件精神和决策部署，立足工作职能，落实扶持措施，强化技术服务，创新发展模式，不断扩大中药材产业规模，加快培育中药材生产加工企业和农民专业合作社，着力构建中药材现代产业体系，推动了全市中药材产业健康快速发展。2018年，全市中药材种植面积达到40.23万亩，其中万亩以上的中药材品种达到6个，中药材总产量达到8.76万吨，实现产值20.31亿元。全市培育出了成纪药业、天森药业、茂丰中药材等15家中药材龙头企业和51家中药材产销合作社，有310个中医药品种获得国家医药批准文号，“天水”苁蓉通便口服液、“劳克”结核丸等一批中医药产品成为甘肃名牌产品，盛源菊香、岐黄药业、太盛祥医药等7家中药材企业通过GMP认证，华圆、天森、成纪等企业获得甘肃省著名商标称号。

　　一、强化政策支持，扩大产业规模

　　认真贯彻落实国家、省市发展中药材产业的各项决策部署，先后制定出台了《天水市“十三五”中药材产业发展规划》《天水市中药材产业精准扶贫三年行动实施方案》和《关于做好贫困区域农业产业化龙头企业培育发展工作的通知》等一系列促进中药材产业、中药材企业发展的政策措施，明确目标任务和工作重点，以渭北旱作中药材生产区、渭南资源类中药材生产区和陇山西部大宗中药材生产区的贫困村为重点，结合产业扶贫扶持政策，大力引导贫困村和贫困户发展中药材种植业，不断扩大全市中药材生产规模。2018年，全市中药材种植面积、产量比2014年增加22.28万亩、5.13万吨，分别增长了1.24倍和1.41倍。2018年以来，全市新培育发展中药材龙头企业5家，中药材加工企业发展到12家。

　　二、加大项目扶持，加快产业发展

　　积极衔接争取中央和省上中药材产业发展项目，加大对中药材种苗繁育、标准化基地、初加工品牌认证等产业环节扶持力度，不断提升中药材产业竞争力。2017年，全市争取落实中药材生产环节基地建设、种苗繁育补助、中药材加工示范基地建设、初加工企业以奖代补等中药材产业项目资金780万元。2018年，全市共落实到位中药材产业扶贫资金7032.98万元。通过项目扶持，加快了中药材标准化生产基地建设和加工业的发展。甘谷县麦积区被列为全省重点中药材生产扶持县，实施“党参标准化生产示范点”“黄芩标准化生产示范点”建设项目。清水县上邽半夏已取得了甘肃省无公害产地认证，清水半夏、天水连翘获得地理标志认定。

　　三、规范生产标准，确保产品质量

　　采取规范技术规程、引进优良品种、开展GAP宣传培训和技术指导等综合措施，积极推进中药材标准化生产。先后制定了“半夏生产技术”“半夏无公害栽培技术”“半夏标准化操作”及“党参栽培技术”等中药材标准化生产技术规程。组织方圆农业、小红珠合作社等中药材种植企业和合作社从陇西县、华亭县和陕西省宁强县等地引进防风、独活、白芷、黄芩、黄芪等优良品种20余个，建立试验示范基地6200多亩。同时，不定期邀请省内外中药材知名专家开展技术培训，联合企业、农民专业合作社对中药材种植农户进行技术培训及服务引导，积极培养中药材乡土人才。积极开展GAP（良好农业规范）认证宣传，支持企业、合作社通过认证提升标准化生产水平。全市建成了秦州区秦岭连翘、大门镇藏柴胡、华岐杜仲、杨家寺金银花，清水县河谷川塬区半夏、甘谷县谢家湾党参、武山杨河当归、麦积区利桥天麻、张家川县大阳芍药等一批中药材标准化生产示范基地。

　　四、创新发展模式，增加农户收入

　　不断创新产业发展模式，采取“公司%2B基地%2B合作社%2B农户”运作模式，完善产业链，积极推动中药材产业各类市场主体抱团发展。天水岐黄药业有限责任公司、天水市茂丰中药材综合开发有限公司、甘谷三陇安康药业有限公司、天水太盛祥医药有限公司等一批龙头企业，通过建基地，与农民合作社和农户签订订单，直接调动了当地中药材种植户的积极性。全市从事中药材制剂和饮片加工的企业达5家，年消耗地产原药材0.8万吨，占全市中药材总产量的8.34%左右，缓解了地产中药材“卖难”的问题。全市现有的新兴镇姚庄、安远、金山3个中药材产地批发市场，年总交易量为6720吨，年总交易额突破3.56亿元。

　　虽然我们在发展中药材产业、培育中药材加工企业等方面做了一些工作，取得了一些成效，但我市中药材产业发展仍面临产业规模偏小、加工企业数量少、产品科技含量低，产业体系不够健全等一些问题。下一步，我们将认真研究您提出的建议，立足部门职能，认真贯彻落实全市“4+2”农业产业振兴行动，加快中药材种植基地建设，大力发展中药材精深加工、中医药养生保健和中医药养生旅游产业。到2022年，全市中药材种植面积达到50万亩以上，综合产值达到60亿元以上。

　　一是抓基地，做大产业规模。以我市道地中药材品种为重点，落实扶持政策，加快建设渭北中药材生产基地、渭南资源类中药材生产基地，陇山西部清水、张家川大宗中药材生产基地，秦州、张家川动物性药源基地等“四大”中药材种养示范区，进一步扩大中药材基地生产规模。

　　二是抓品质，做优产品质量。继续修订完善重点中药材品种生产技术规程，加强技术服务和指导培训，积极引导中药材种植户和生产企业开展规模化、标准化生产，提升中药材产品质量。继续加大对中药材“三品一标”、GMP认证、地理标志登记等支持力度，不断增强我市中药材产品市场竞争力。

　　三是抓加工，做长产业链条。积极申报争取中央和省上中药材加工项目，支持中药材企业与科研单位开展人才和技术合作，加强产品研发、扩大加工规模、提高精深加工水平。继续培育引进新的中药材加工企业，引导中药材种植企业延长产业链条或开展上下游企业合作，实现共同发展。

　　四是抓推介，做活产品营销。充分利用中国中医药产业博览会推介我市道地中药材，鼓励中药材企业、合作社参加各类展示展销活动，在重点市场设立展销窗口，加强宣传推介，提高中药材产业的知名度和影响力。广泛开展药食同源宣传，进一步扩大药食同源中药材产品销售渠道。

　　五是抓机制，做实工作措施。认真履行农业农村部门工作职责，建立健全责任机制、技术服务机制和考核机制，靠实工作责任，加强技术服务指导，强化督导考核，确保中央、省市发展中药材产业的各项政策措施落到实处。

　　联系单位及电话：天水市农业农村局办公室　8212066

　　                天水市农业农村局

　　                2019年6月17日