李璠、李宏伟、田喜太、赵东委员：

　　你们提出的“关于扶持我市农业龙头企业发展建议的提案”收悉，现答复如下：

　　近年来，全市农业农村部门认真贯彻落实中央、省市培育发展农业产业化龙头企业的系列决策部署，加大扶持力度，落实优惠政策，协调解决龙头企业贷款难、销售难等问题，支持龙头企业做大做强，引导企业完善利益联结机制，全市农业产业化龙头企业规模实力不断增强，带动能力显著提升，有力地推动了全市农业产业化经营，在全市助推脱贫攻坚和现代农业建设中发挥了重要作用。2018年，全市农业产业化龙头企业已发展到486家，其中，国家级2家、省级49家、市级158家、县级277家。省、市、县级龙头企业总数分别比上年增长40%、9%和41%。全市龙头企业固定资产总额达到67.48亿元，实现销售收入86亿元，出口创汇4471万美元，上缴税金8357万元，实现净利润8.7亿元，分别比上年增长16.8%、24.8%、9.78%、29.8%和7.7%。龙头企业销售收入1亿元以上的达到15家，5000万元至1亿元的达到19家，分别比上年增长114%和35.7%。全市龙头企业带动农户25万户，其中建档立卡贫困户3.2万户，带动农民合作社2366家，增加基地农户收入6.1亿元。主要做了以下工作：

　　一、明确优惠政策，加大扶持力度

　　认真贯彻落实省政府办公厅《关于扶持全省贫困地区龙头企业发展的意见》（甘政办发〔2018〕122号）精神，结合我市实际，起草并经市政府办公室出台了《关于扶持贫困区域龙头企业发展的实施意见》《关于支持东西部扶贫协作引进社会资本落实优惠政策助推脱贫攻坚的意见》等系列文件，从财政、金融、用地、用电和税收等方面出台了一系列扶持贫困地区农业龙头企业发展的优惠政策，建立了较为完备的政策扶持体系。根据省市相关文件精神，市农业产业化办公室又下发了《关于做好贫困区域农业产业化龙头企业培育发展工作的通知》（天农产办〔2018〕22号），进一步就做好农业龙头企业发展工作进行了具体安排部署。各县区也制定印发了农业产业化龙头企业发展实施意见（方案）、农业产业化龙头企业认定管理办法等政策措施，层层分解了工作目标和年度任务，靠实了工作责任，确保了各项政策落实到位。2018年，全市为6家农业产业化重点龙头企业落实贷款贴息资金290万元，为210家贫困县区农业龙头企业兑付电价补贴资金210.68万元。

　　二、开展各类培训，提升发展能力

　　针对农业企业融资难、融资贵，产品销售难等问题，先后举办了全市农业产业化龙头企业发展暨产业扶贫座谈会、涉农贷款业务推进会、产业扶贫银企对接暨特色产业发展工程贷款推进会、农产品营销助推产业扶贫培训会、重点龙头企业融资能力提升培训会、全市金融服务“三农”政银企对接会等会议12个，集中多次对市级以上重点龙头企业负责人、财务人员或经营管理人员进行了企业管理、融资贷款、品牌推广、产品营销等知识培训，通过培训，引导广大农业企业家进一步增强发展信心，逐步树立现代企业、现代农业发展理念，充分利用政策机遇，主动做好融资贷款、品牌推广、产品销售的工作，加快企业发展步伐，推动企业做大做强。2018年，全市累计推荐671家农业企业申报特色产业工程贷款和农产品收购贷款，建立了省级以上农业产业化重点龙头企业贷款项目库，全市共落实协调落实特色产业工程贷款和农产品收购贷款20.5亿元，有效地缓解了企业融资问题。组织70多家龙头企业参加了杨凌农高会、张交会、农洽会、农交会、绿博会等，达成各类购销协议28项7.2亿元。

　　三、加强服务监管，引导规范发展

　　坚持服务和监管并重，采取引进和组建相结合的方式，引导农业产业化龙头企业健康快速发展。一是加快培育发展新的农业龙头企业。2018年以来，全市依托果、菜、药、牛、羊、薯六大产业和地方特色产业，新引进和组建农业企业135家，7个县区都组建了国有农发公司，全市龙头企业总数较2017年增长35.7%。二是积极开展农业产业化重点龙头企业申报认定和监测。2018年，全市新申报认定省级农业产业化重点龙头企业15家、市级农业产业化重点龙头企业37家，市级以上重点龙头企业达到209家，较上年增长15.5%。组织完成了国家级、省级第一二三八批和市级第七批重点龙头企业监测工作。三是加强农业龙头企业调查分析。建立了全市农业产业化龙头企业发展情况月报、农产品加工业企业监测分析季报、农业产业化发展情况年报等调查分析制度，定期对全市农业龙头企业发展情况进行汇总分析，及时了解龙头企业发展中遇到的困难和问题，引导龙头企业按照各项政策规定，规范发展运营。

　　虽然我们在促进农业龙头企业发展方面做了一些工作，取得了一些成效，但我市农业企业发展仍面临多数企业规模小、带动能力不够强、精深加工型占比低等问题，下一步，我们将认真研究各位委员提出的建议，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略两大任务，以“4+2”产业振兴计划为统领，全面落实加快农业龙头企业发展各项政策，引导龙头企业做大做强，拓展产业链条，提升益贫带贫能力，在产业扶贫和乡村振兴中发挥更大作用。

　　一是支持引导龙头企业做大做强。采取引进和组建相结合的方式，新培育一批生产型、流通型、电商型、加工型、服务型等龙头企业。组织龙头企业申报实施农产品初加工项目、牵头申报实施农村一二三产业融合发展项目，支持龙头企业开展精深加工业务。引导龙头企业加强人才培养、科技创新，不断提升市场竞争力。新成立一批龙头企业产业协会，发展一批农业产业化联合体，鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场等新型经营主体建立协作关系，实现优势互补、共同发展。

　　二是认真落实龙头企业扶持优惠政策。积极组织省级以上重点龙头企业申报实施全省农业产业化贷款贴息项目，加大对龙头企业贷款支持力度。加强与发改、电力部门的沟通衔接，认真落实农业企业电价补贴优惠政策。加强对龙头企业贷款需求的调研分析，了解企业贷款需求和贷款方向，建立完善市级以上龙头企业贷款项目库，积极向有关金融机构进行推荐，配合金融、担保等部门落实特色产业工程贷款和农产品收购贷款政策，确保特色产业贷款政策落到实处。

　　三是引导龙头企业完善利益联结机制。引导龙头企业采取多种方式，与农民合作社、农户建立稳定的利益联结机制。支持龙头企业与合作社或者贫困户签订订单，以保底价收购贫困户农产品。支持龙头企业为贫困户提供种养技术、疾病防控、农技服务等，采取种畜投放、寄养、代养等方式，带动贫困户发展扶贫产业。鼓励引导龙头企业到贫困区域发展产业，通过流转土地、贫困户入股、技术服务等多种方式，带动当地发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，推动当地产业提质增效和转型升级。

　　四是广泛开展培训宣传。采取会议培训、当面讲解、印发资料等多种形式，广泛解读宣讲扶持国家扶持农业龙头企业发展的各项优惠政策、各级重点龙头企业申报认定政策以及相关农业产业化项目政策，提高广大农业龙头企业管理人员对产业化政策的知晓度，引导龙头企业积极申报各类项目，支持龙头企业做大规模，提升市场竞争力。认真总结各县区发展农业产业化龙头企业的好经验和好做法，及时宣传推广，推动全市农业龙头企业发展工作迈上新台阶。

　　联系单位及电话：天水市农业农村局办公室　8212066

天水市农业农村局

2019年6月17日