张小彬、赵广文委员：

您提出的“关于发展乡村振兴中人才建议的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我局高度重视乡村人才振兴工作，认真落实《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》《天水市人才强市战略行动计划》等有关文件要求，大力推进乡村人才振兴“十百千万”行动计划，深入实施高素质农民培育计划和乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，加强乡村人才队伍建设，为加快建设农业强市、助推乡村振兴提供强有力的人才支撑。

一是深入实施“十百千万”行动计划，盘活乡村人才存量。根据市委办、市政府办《关于加快推进乡村人才振兴的实施方案》（市委办发〔2021〕35号）精神，深入推进乡村人才振兴“十百千万”行动计划，组建了果品、蔬菜、畜牧、中药材和新型农业经营主体市级专家服务团队，开展了“百名专家人才下基层助推乡村振兴”活动，引导农业科技人才向艰苦边远地区、乡村振兴一线聚集流动，将论文写在田间地头、技术传进千家万户。2023年，5个市级专家团队共建成综合试验示范基地36个面积0.56万亩，引进新品种新技术新装备53个（项、台），建立试验示范基地48个面积0.7万亩，培训农民7796人次，现场指导技术人员和农民3381人次，柔性引进高层次人才1名，培养乡土人才113人，解决产业技术难题13条。33名市级专家人才认领基层技术需求52条，深入基层289人次，培训农民0.27万人次，现场指导农民0.22万人次，培养乡土人才113人，解决技术难题83条。

二是依托科技特派团帮扶力量，提高乡村人才增量。2022年3月，中组部联合相关部委给我市国家乡村振兴重点帮扶县麦积区、秦安县、张家川县选派科技特派团，两年来，我们牢牢抓住这一历史机遇，聚焦“三覆盖两促进”的目标要求，立足小麦、马铃薯、苹果等17个帮扶产业，依托科技特派团的帮扶力量，坚持科技服务和人才培养帮带两手发力，“带土移植”先进理念和经验做法，建立科技特派团成员包乡联村机制和“科技特派团+科技特派员+本土人才”帮联机制，深入农业园区、示范基地、田间地头开展技术指导，对接家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业企业等农业新型经营主体，全程开展精准服务，累计指导农业新型经营主体318家，开展各类技术培训229场次，培训农民1.28万人次，结对帮带农技人员和农村实用人才658人；引进小麦、果品、蔬菜、马铃薯等新品种224个、新技术61项；打造“土字号”“乡字号”品牌12个。

三是精心遴选“头雁”学员，引领乡村人才振兴。2022年，农业农村部、财政部启动实施了乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，面向农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、农业产业化龙头企业负责人及种养大户等带头人选派了一批干得好、有潜力、能带动的乡村产业发展带头人，采取“4个一”模式（即累计一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导）到甘肃农业大学、西北农林科技大学、兰州大学等高等院校进行系统培育，并给予金融、项目、科技、政策和产业方面的综合支持，努力将新型经营主体带头人培育为乡村产业振兴领头雁，切实发挥示范引领和辐射带动作用。截至目前，我市共培育乡村产业振兴领头雁154人。

四是精准培育高素质农民，赋能乡村人才振兴。近年来，坚持以农民为主体，按照“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”的培育思路，紧紧围绕粮油和果品、蔬菜、畜牧、中药材等优势特色产业，统筹农广校、科研院所、农技推广机构、社会化培训机构及省级农民教育培训示范基地等培育资源，以生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升为关键，大力开展经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民培育，结合农时季节，采取“集中培训”“线上学习”“实习实训”“现场观摩”“孵化指导”“跟踪指导”等灵活培育方式。同时，鼓励引导农民继续接受学历教育、继续教育，既解决学员在农业生产中的实际困难问题，提高学员和周边群众的生产经营水平，又起到辐射带动效应，扩大高素质农民培育工作的宣传效应，达到“培育一人、致富一家、带动一片”的目的。近三年来，全市共培育高素质农民9203人，其中经营管理型3143人、专业生产型3854人、技能服务型2206人。

五是建立健全评价机制，激励人才发挥作用。加大引进急需紧缺人才引进和优秀人才选拔推荐力度，引进急需紧缺专业人才23名，评审正高级职称79人、副高级职称257人、中级职称323人，不断优化农业科技人才队伍结构。依托农业农村部农业科技人才知识远程更新工程，年培训农业科技人员0.8万人次以上。同时，加强农村实用人才队伍建设，制定印发了《天水市农村实用人才评价管理办法（试行）》《天水市农村实用技术人才职称评审细则（试行）》，由县区农业农村、组织、人社、文旅、商务及相关涉农部门共同组成农村实用人才认定工作领导小组，具体负责农村实用人才认定工作，主要面向全市以涉农产业为主的农村劳动者，每年认定一批，10月底前完成认定工作，每三年复核一次。同时，农村实用技术人才还可申报评审高级、中级、初级职称，取得职称后由县区农业农村部门统一管理，逐人建立登记卡和技术档案，并纳入县级以上农业农村人才库和师资库。目前全市共有农村实用人才11.46万人，评定农民高、中级职称51人，举办各类培训班2372期、培训农民31.36万人次。

六是搭建人才创新平台，厚植人才发展沃土。主动加强与国家农业产业技术体系及科研院所交流协作，深度融入国家农业产业技术体系和市级科技创新体系，为农业科研人才创新搭建平台。近年来，我市相继建成了天水国家小麦改良分中心、国家苹果产业技术体系天水综合试验站、国家马铃薯产业技术体系天水试验站、国家大宗蔬菜产业技术体系天水综合试验站、津甘“双地”科技特派员工作站、科技特派员帮扶基地专家工作站、甘肃省航天育种技术创新中心、甘肃省农科院天水创新基地、天水市油菜工程技术中心、天水市现代农业创新中心、天水市高端人才协同创新基地、天水市苹果初深加工创新中心等一批国家、东西部协作及省、市级科技人才创新基地，其中国家级科技创新平台4个、东西部协作创新平台2个、省级科技创新平台2个、市级科技创新平台4个。

七是加强技术交流协作，增强人才创新能力。坚持“走出去和请进来”，与中国农科院、西北农林科技大学、甘农大等省内外高等院校和科研院所建立了较为稳定的交流协作关系，与中国农业大学理学院签订《共建研究生校外实践基地协议书》，与天津市农科院签订了《现代农业科技战略合作框架协议》《蔬菜产业科技创新合作协议》，与杨凌种业创新中心达成“马铃薯品种培育项目”合作事宜，与河北省农林科学院协作申报了河北省科技支撑计划项目《强耐寒甘蓝型冬油菜种质资源发掘创新及育种利用》，与天津市农科院联合开展了“花牛苹果品种优化与关键技术集成示范”项目。先后邀请省内外62名教授、专家围绕冬小麦、冬油菜、马铃薯育种及果树、中药材、植物保护等领域广泛开展了技术交流协作，举办专题讲座42场次、交流研讨53场次、技术指导60场次。组织引进试验示范推广新品种新技术新装备767个（项、台），建立试验示范基地258个20.63万亩，选育出农作物新品种4个。

虽然我们在推动乡村人才振兴方面做了一些工作，取得了一定成效，但仍存在着一些问题。一是乡村人才总量不足，高精尖等人才缺乏，总量不足与结构性矛盾并存；二是乡村人才投入不足，技能培训、定向培养等经费短缺；三是农村青壮劳动力外出务工，高素质农民和产业发展带头人“头雁”培育对象遴选难度加大。下一步，针对您提出的建议和存在的问题，我们将认真研究，逐步加以解决。

一是深化体制机制改革。学习借鉴省上科技人才评价改革试点经验，优化农业科技人才分类评价办法，支持推荐优秀科技青年申报省、市科技项目和重点人才项目，坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项现象。按照新修订评审标准条件和职称评价标准体系，扎实开展职称评聘工作，及时落实艰苦边远地区、基层一线专业技术人才各项倾斜激励政策。完善科研院所等事业单位绩效工资动态调整机制，允许科研单位按照政策规定，从基本科研业务费等稳定支持科研经费中提取10%—20%作为奖励经费，推动科研人员依法享有职务科技成果所有权、长期使用权和转化收益权。建立健全产教人才共享机制，支持农业科研院所高科技人才到科技型农业龙头企业兼职，鼓励引导农业科技人才向艰苦边远地区和基层一线流动。

二是加强人才队伍建设。深入实施农村实用人才、高素质农民培育计划和农村基层农技人员素质提升工程，今年预计培养农村实用人才1万名以上、高素质农民3000名以上。依托乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点培育农民专业合作社理事长和农村集体经济组织负责人，今年预计培养产业振兴带头人80名以上。深入推进“组团式”帮扶，整合市级专家团队、科技特派团帮扶力量，提升乡土人才引领带动产业发展能力。

三是优化人才发展环境。加强政治引领，大力弘扬科学家精神，持续加强与中国农科院、西北农林科技大学、省农科院等省内外高等院校和科研院所及国家农业产业技术体系的交流协作，鼓励支持科研院所、农业龙头企业发挥优势，建立专业化的创新成果转移转化机构。完善人才需求目录，灵活采取集中引才、校园招聘、一事一议、柔性引进等方式，加大急需紧缺高层次人才引进力度，引进3名以上急需紧缺和高层次人才，落实引进人才住房、购房、租房补贴等政策，组织开展健康体检、交流研讨等活动，解决好高层次人才子女入学、配偶安置等实际困难。

天水市农业农村局

2024年6月27日

联系人：白珏珏

联系电话：8212320