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“三管齐下”构建农村集体资产监管长效机制

2025-10-28 10:27
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近年来,天水市持续深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治,以制度建设为基础,以规范集体资产和财务管理为核心,以强化审计监督为抓手,逐步建立了民主、公开、透明、科学的农村集体资产监管长效机制,有效提升了全市农村集体资产规范化管理水平,为促进新型农村集体经济高质量发展提供了有力保障。

一是健全完善管理制度,夯实监管长效机制。坚持用制度管权、管事、管人,以市委、市政府名义先后出台《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的意见》《乡镇农业农村重点工作落实考评办法》,由市委组织部牵头,联合农业农村、财政、审计等部门出台了《天水市农村集体经济组织运行管理办法(试行)》《天水市农村集体经济组织资金管理办法(试行)》等15项制度规范,系统明确农村集体经济组织设立运营、资金收支、会计核算、收益分配、资产监管、项目实施等重点环节管理要求。全面推行会计委托代理记账和农村集体经济合同管理,推动监管重心由事后监督向事前监管转变。目前,全市实行“三资”委托代理记账的乡镇98个,占比86%;开展委托代理记账的村2165个,占比87%。

二是规范“三资”平台运行,发挥平台统计调度功能。创新构建“平台+制度+机制”三位一体监管模式,在全省率先出台《天水市农村集体“三资”网络监管平台运行管理办法》《天水市包抓村级集体经济发展及“三资”监管平台规范运行工作制度》,细化市县乡村四级工作职责,建立“信息录入一分级审核一动态监管”的标准化流程,《工作制度》被省农经站在全省范围内转发。针对组织部门和农业农村部门村集体经济收入统计“两张皮”问题,明确以“三资”平台数据作为调度村集体收入的唯一依据,压实各级领导逐级签字背书责任,确保数据真实准确。

三是强化监督问责机制,筑牢集体资产安全防线。紧紧围绕严控农村集体经营风险、确保集体资产安全的底线任务,持续加大审计监督力度。去年以来,对全市744个村集体经济账务开展审计抽查,对全市842个村的中央“三部委”项目和衔接资金扶持村集体经济发展项目开展全覆盖审计,发现问题限期整改到位。由市纪委牵头,对财政资金投入农业园区和乡村游乐场建设项目进行专项审计,对发现的5个方面24个具体问题全部由市纪委反馈有关县区监督整改。扎实推进农村集体“三资”监管突出问题专项整治,2024年累计排查整改问题1080个,占全省问题总数的15%,居市州首位;2025年排查问题350个,已完成整改315个。