2024年，省文旅厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧扣省委全面依法治省工作要求，不断提升法治体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效，连续四年获全省法治建设绩效考核优秀等次。现将有关情况报告如下。
一、强化思想引领，全面筑牢法治政府建设根基。始终坚持把习近平法治思想作为推动法治政府建设的根本遵循。一是坚持系统性学习。紧盯“关键少数”，建立《厅直文旅系统领导干部学法清单制度》，推动厅系统干部职工学法制度化。充分发挥厅党组理论学习中心组带头示范作用，组织举办厅系统法治讲座6场次，组织厅党组理论学习中心组学法12次、领导班子集体学法2次、党内法规学习4次，专题研究部署法治建设工作2次，厅系统干部职工的法律意识进一步增强。二是坚持高频度宣传。将习近平法治思想宣传作为普法重点内容，组织开展习近平法治思想学习研讨活动，开展“习近平法治思想知识竞答”，举办习近平法治思想进单位、进景区、进乡村等宣传活动，推动学习宣传习近平法治思想走深、走实。三是坚持常态化督导。将学习贯彻习近平法治思想情况纳入厅系统领导班子和领导干部述法述职范畴，制定《甘肃省直文化和旅游系统党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》，印发《2024年法治文旅建设工作要点》和普法责任清单，召开厅系统2023年度专题述法评议会，厅主要领导带头述法，从体制机制上提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二、推进依法行政，全力保障经济社会发展。始终扛牢法治建设政治责任，推进法治甘肃、法治政府、法治社会一体建设，文旅法治建设迈上新台阶、取得新成效。一是加强法治政府建设。加快推动实施法治甘肃建设“一规划两方案”及2023年依法治省涉及省文旅厅重点任务，加快实施“八五”普法规划，推动省委、省政府各项举措部署落地落实。充分发挥甘肃省法治文旅数字体验馆、云上展馆、“学法大讲堂”等法治文化宣传阵地作用，展示中国优秀传统法律文化和甘肃本土法治文化的独特魅力。二是完善重大行政决策制度。严格落实重大行政决策程序规定，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，出台《省文旅厅重大行政决策程序暂行办法》等18项制度。2024年，累计审核规范性文件236件，审核合同351项，清理规范性文件2件；办理人大建议、政协提案99件；提供法律咨询10次；办结网民建议35件。三是严格规范公正文明执法。以开展全省文化市场综合执法“雷霆行动2024”执法检查行动为龙头，先后组织农村演出市场集中整治、文化市场执法领域保护未成年人权益行动、旅游市场集中执法整治、元旦春节中秋国庆等假日期间集中执法检查等执法活动。2024年，全省出动执法人员6.67万人次，检查经营单位2.75万家次，办结案件567件，警告351家次，责令停业整顿22家次，吊销许可证11家次，罚款340.13万元。
三、坚持科学立法，持续优化法治化营商环境。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，支撑和服务经济高质量发展。一是加快文旅领域重点立法进程。推动颁布《甘肃省陇剧保护传承条例》，为传承发展陇剧这一地方剧种迈出了坚实的步伐。随着《甘肃省公共文化服务保障条例》《甘肃省红色资源保护传承条例》《甘肃省公共图书馆条例》等7部地方性法规的立改废工作，实现了甘肃省文化和旅游领域地方立法的历史性突破。二是优化法治化营商环境。开展优化法治化营商环境提质增效年行动，实施提升行政执法质量三年行动，制定《甘肃省旅游服务质量保证金履约保证保险试点实施方案》，有效提升旅游产业要素品质，提高事中事后监管效能。严格落实“放管服”和“证照分离”改革要求，优化行政审批运行流程，推进“一网办”“零跑腿”，提高审批效率，优化市场准入服务。2024年，全省文旅系统共办理主体审批事项1764件，网办率、全程网办率均达到100%。
四、坚持普治并举，着力提升公民法治素养。始终紧跟时代推进全民守法，在针对性和实效性上下功夫，不断提升干部群众的法治意识和法治素养。一是落实领导干部学法用法制度。制定省文旅厅2024年度领导干部学法用法计划、厅系统领导干部学法清单，完善“谁执法谁普法”责任制清单。开展全省文旅系统公平竞争审查工作培训会，在厅系统举办习近平法治思想、民法典、宪法专题讲座，强化了领导干部和机关工作人员尊法学法守法用法意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。二是广泛开展法治宣传活动。充分利用“5·19”中国旅游日、民法典宣传月、文化和自然遗产日、“12·4”国家宪法日、文化科技卫生“三下乡”活动等，组织开展多种形式的法治宣传教育活动，累计发放口袋书、宣传折页和主题文创产品25000余册（件）。厅机关1名个人荣获全国“八五”普法中期表现突出的个人，厅政策法规处荣获全省“八五”普法中期先进集体。三是深入推进法治文化建设。与省委宣传部、省司法厅等共同举办“强国复兴有我”全省法治文化作品征集展播活动。将法治文化作品纳入“书香陇原”、文化科技卫生“三下乡”等法治文化基层行活动，让人民群众更多地分享法治文化发展成果，在潜移默化中接受法治宣传，提高法治素质。创作的《法治精神润人心》等4部微视频、微动漫获第四届全省法治作品征集活动一、二等奖。《甘肃省健全文化和旅游普法机制推进法治文化建设创新发展》案例荣获全国文化和旅游领域改革创新优秀案例。
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足。一是基层执法力量仍然单薄。在机构改革中11个市州级的执法队伍撤销合并，部分地区的执法人员全员分流，执法骨干大量流失；目前大部分基层执法人员基本是从其他单位抽调而来，业务素质较弱，严重影响全省整体执法水平。二是公平竞争审查工作力量薄弱，公平竞争审查制度落实上还有差距。三是依法行政能力水平还有一定差距。对干部职工学法用法培训不够，行政执法业务能力和执法水平有待提升，法治思维和法治方式还需要进一步增强。
2025年，省文旅厅将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府关于法治建设的工作要求，更好发挥法治在凝聚社会共识、深化文化体制机制改革中的积极作用，用高质量法治建设推动文旅工作高质量发展，为中国式现代化甘肃实践作出新的更大贡献。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，抓好“关键少数”，加强领导干部和国家工作人员常态化法治学习。二要加快推动《甘肃省文物保护条例（修订）》《甘肃麦积山石窟保护条例（制定）》《甘肃敦煌莫高窟保护条例（修订）》等重点领域立法项目取得重大进展。三是强化科学决策依法决策，完善合法性审核机制，严格把关规范性文件和重大合同的法律风险防控。强化公平竞争审查，确保政策措施符合市场经济原则，维护公平公正的营商环境。四是推动严格规范公正文明执法，扎实开展提升行政执法质量三年行动，开展“雷霆行动2025”执法检查、行政执法突出问题专项整治专项监督。
