我委法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为核心，党的二十届全会精神为指导，坚持以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，以全面推进政府工作规范化、程序化、法治化为重点，全面贯彻落实《天水市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，进一步完善行政决策、加强规范性文件管理、规范行政执法及接受评议监督等方面的各项制度，使法治政府建设各项工作顺利开展。现将我委2023年全年法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设主体职责贯彻落实情况
我委高度重视法治政府建设工作。认真履行党政同责，一岗双责。党政主要领导是推进法治建设第一责任人职责，统筹抓好本单位法治政府建设的领导，组织，实施，监督。认真推进景区法治体系建设和部门权责清单、重大行政决策公开、行政执法等工作的有序开展，为本单位法治政府建设开创良好局面。
二、2023年来法治政府建设任务完成情况
（一）强化组织领导，明确主体职责
我委始终把法治政府建设列入年度工作的重要内容。一是成立了由主要领导负总责，各党工委班子成员具体抓的法治政府建设工作领导小组，领导小组成员分工负责，职责明确，责任到人。领导小组下设办公室，由管委会分管综合执法的副主任兼任办公室主任，负责我委法治政府建设日常工作。二是加强党工委主要负责人推进法治建设第一责任人的职责，主要领导亲自部署，亲自把关，把管委会决策，政务公开，行政执法，普法教育等行政行为作为履行法治政府建设的重要抓手。三是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导到各办、局、中心，层层压实主体责任。三是及时完善了法治建设规划与方案，明确工作要点,确保法治建设工作取得实效。四是领导干部带头尊法学法守法用法，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
（二）加强法治宣传，营造普法氛围
坚持普法宣传提高法治宣传覆盖面。有效落实“4.15”国家安全日、“12.4”宪法日、“八五”法制宣传教育规划和年度工作计划。按照谁执法谁普法的原则，大力加强普法宣传与教育。我委设立了法制宣传栏，在景区人员密集区域通过LED屏集中开展法制宣传活动，营造良好的法治创建氛围。
一是抓好领导干部学法用法。制定《天水市麦积山大景区管理委员会2023年度领导学法计划》，坚持把领导干部学习法律知识作为2023年度法治政府建设的一个重要内容，结合相关工作要求，确立了领导班子每年集体学法在两次以上，党工委会前学法不少于12次，全体干部职工全年专题法治培训4次的制度要求，同时积极推进组织全体干部职工开展学法研讨，提高了景区干部职工依法行政、创新管理的责任意识和执法能力。二是对景区居民、游客、经营户及景区内企业、单位开展普法活动。抓住重点节假日及景区旅游旺季，在各景区内组织开展普法宣传，通过在人群聚集处设立展览板、发放宣传资料等方式重点对涉及景区日常管理方面和风景名胜资源保护方面的法律法规和典型案例进行宣传。
（三）完善公共服务，建立高效职能部门
按照上级部门精神，我委进一步梳理完善管委会权责清单、负面信息清单，公布管委会公共服务事项，建立健全管委会法制审核制度和规范性文件申报备案流程，以确立各项行政事项办理制度化、规范化为手段，进一步提高我委行政效能。同时我委积极完善法律顾问的法律服务体系，邀请法律顾问列席党工委重大决策会议,参与重大行政决策、重要法律文书审核、重大项目合作谈判、合同审查，群众法律咨询与服务等各类涉法事务等。
（四）坚持依法行政，建设现代法治景区
一是坚持依法行政，提升法治建设水平。我委把解决人民群众最关注的热点难点问题,作为深入推进“法治景区”建设的重要切入点。针对群众关注的敏感问题，如项目建设、农家乐经营、风景名胜资源保护等方面问题，积极疏导，并做好法规、政策宣传解释工作。
二是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。
三是严格执行行政执法监督,坚决执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立执法人员管理台账。2023年我委组织全体行政执法人员参加市司法局组织的全国行政执法人员证件更换工作和网络法治培训活动，参加培训的人员均已完成各项工作任务，极大提高了我委依法行政的能力水平。
（5） 推进“三项制度”，为法治政府建设保驾护航
持续推进《行政执法三项制度》的贯彻落实，是我委今年法治政府建设工作开展的重点工作任务，我委结合近年来行政执法工作实际，不断完善《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》、《重大执法决定法制审核制度》，着力推进我委行政执法工作透明、规范、合法、公正。不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成了权责统一和权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的景区治理体系，切实维护人民群众合法权益，为推进法治政府建设奠定坚实基础。
三、存在的问题
（一）群众法治意识不强。景区村民、游客文化水平参差不齐，对法律法规的了解不够深入，法治意识淡薄，缺乏依法维权和遵法守法的意识。
（二）法制宣传教育工作不到位。我委的法制宣传教育工作形式较为单一，普法宣传机制不够灵活，效果不明显，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的良好风气。
四、下一步工作打算
今后，我委将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政工作水平，提升治理体系和治理能力现代化。
（一）继续加强法制培训、加强普法教育，全面提高依法行政能力
一是要深入抓好各级干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法制培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。二是要抓住群众的普法教育不放松。紧紧抓景区村庄法制宣传教育这个“薄弱环节”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，守法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。
（二）加强政务信息透明度、强化行政监督
进一步加强政务公开，增强法治政府的透明度。向群众公开各项行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道依法向社会公示，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）进一步完善法治政府建设，加强廉政建设
进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法；强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁建设。
天水市麦积山大景区管理委员会
2024年3月28日
