乘势而上紧抓快干 构建甘肃粮食和物资储备高质量发展新格局
甘肃省粮食和物资储备局党组书记、局长 马文静
“十四五”时期，是甘肃省粮食和物资储备事业固本强基、提质增效、转型升级的关键五年。五年来，全省系统立足省情粮情，坚持粮食“生产+流通”双轮驱动保安全，应急物资“储备+调运+保障”全链协同，推动粮储安全保障能力实现质的提升，为全省经济社会高质量发展提供了有力支撑。
“十四五”加压奋进，甘肃省粮食和物资储备改革发展成效显著
从粮食安全看，市场稳定、产业向优。统筹抓好市场化收购和政府储备收储，落实仓容准备、资金保障、执法监管、为农服务等措施，指导推动各类粮食企业入市收购，“十四五”年均收购粮食374.5万吨、销售397.9万吨，比“十三五”分别增长16.0%、13.0%。“十四五”期间，全省实施粮食仓储项目99个，新增仓容罐容138万吨，标准仓房仓容较“十三五”末提升21%，仓储设施条件得到显著改善。深化省际间粮食产销协作，推动品牌宣传、产品销售、产业联动，全省粮食产业工业总产值首次突破300亿元大关，较“十三五”末翻了一番，年均增速达20%，增速居全国前列。
从储备基础看，规模扩大、功能增强。超额完成国家下达地方储备计划，新增省级玉米储备10万吨，市县级增储任务全部按期完成，地方储备粮、食用油分别较“十三五”末增长17.0%、13.2%。“十四五”期间，各地通过增加财政投入、优化品类布局、强化实战检验，应急物资保障水平得到显著提升。全省生活类救灾物资较“十三五”末增加26.6%，肉类、食盐、食糖、冬春蔬菜储备规模达到国家规划目标；设立中央物资前置储备点4个、省级物资储备点65个、乡镇332个、村级1953个；面对洪水、泥石流、地震等突发事件，高效组织36.37万件物资调运灾区，在实战中检验并提高了应急保障能力。
从体制机制看，协同高效、融合发展。粮食储备安全管理、战略和应急物资储备管理体制机制改革圆满完成，粮食购销和储备管理体制机制改革迈出坚实步伐，新承接省级储备盐、成品油、防汛抗旱物资储备职责，推动省政府出台涵盖粮食储备安全管理、省级储备粮管理、成品粮管理、轮换管理、粮食应急预案等规章制度。建立贯彻落实大国储备体系若干措施、应急保障响应机制，制定出台储备肉、糖、盐、成品油、冬春蔬菜储备管理及应急调运、操作规程等制度办法，粮食和物资储备工作责任体系、制度体系、工作体系不断完善，治理能力迈上新台阶。
“十五五”布局启新，构建甘肃省粮食和物资储备高质量发展新格局
站在新的历史起点，全省粮食和物资储备系统将坚决扛牢保障粮食和物资储备安全的政治责任，聚力提升粮食收储调控、应急协作保障、现代粮食产业、科技人才支撑、粮食法治监管、安全生产管理能力，构建与国家所需、甘肃所能相匹配的现代化粮食和物资储备体系，为推进中国式现代化甘肃实践贡献更多粮储力量。
一是完善粮食收储调控体系。坚持市场化收购主渠道地位不动摇，充分发挥政策性收储“托底”和“引领”双重作用，优化政策环境与服务供给，吸引多元主体积极入市、均衡收购。强化省市县三级储备协同运作，合理把握收储轮换时机节奏力度。提升市场监测预警的前瞻性和精准度，加强预期引导和信息发布，稳定市场信心。优化储备规模与布局，省级统筹规划布局调整与年度轮换，健全评估机制，确保调整有序落地；市县落实储备保底任务，紧密衔接省级部署，优化区域储备结构。畅通“引粮入甘”与“甘粮出省”双向通道，组织参加第八届中国粮食交易大会和区域性粮食贸易洽谈活动，探索创新产销合作模式，构建更加高效、韧性强劲的粮食产业链和供应链。
二是优化应急协作保障体系。科学研究各类应急物资需求规模，优化储备品种、规模和布局，着力拓展新型装备储备，建立动态调整机制。完善物资全链条管理制度标准，进一步规范采购、储存、维护、调运、回收等各环节。健全省、市、县三级应急响应机制，2026年前完成70%多灾易灾乡镇储备点前置，力争“十五五”末实现省、市、县、乡四级重要急需物资储备网络全覆盖。建立粮食应急保障体系支持机制，持续优化粮食应急保障网点布局，动态调整保障企业，推动市县应急保障中心建设。深化西部六省（区）粮食安全保障互联互保，加强粮食供应保障合作。推动粮食应急预案与军供预案紧密衔接，常态化开展军地联演联训，提升平急平战快速转换能力。
三是构建现代粮食产业体系。紧扣国家战略与省情实际，编制好、实施好甘肃省粮食和物资储备领域“十五五”规划。推动建设河西走廊小麦玉米精深加工集群、定西马铃薯全产业链基地、兰州新区高端食品制造枢纽、甘南青稞特色产业带，提升粮食产业核心竞争力；做好“土特产”文章，以小见大推动小杂粮产业提质增效。强化政策直达快享，推进粮油加工设备更新项目提速。实施粮食储备设施提升项目，规划建设一批高标准粮库，分类改造一批老旧仓房，力争到“十五五”末全省国有粮库绿色储粮技术应用率超过90%。实施“陇上好粮油”品牌推广行动，加强与“甘味”公用品牌合作，强化推介宣传和展示展销，不断提高品牌市场竞争力。
四是加强科技人才支撑体系。大力推广绿色储粮技术集成应用，从试点库建设向系统化、区域化拓展。积极响应国家全谷物行动计划，支持骨干企业运用先进技术，开发符合区域特色和消费需求的全谷物食品，培育健康消费新业态。推动省属粮企与职业院校精准对接，优化课程、强化实训，打造高质量“订单式”人才链。组建技术服务队“送技上门”，持续帮扶基层质检机构。开展全省粮食行业粮油质量检验员技能竞赛，充分发挥全国粮储教育培训基地功能，多措并举构建人才梯队。严格落实《政策性粮食损耗溢余管理办法》，切实规范损耗溢余管理。加快建设应急物资数字化平台，深化粮食购销监管信息化系统应用与迭代升级，以数字化为粮储管理装上“智慧大脑”。
五是强化粮食监管执法体系。分级推进国有粮食企业改革，加快组建省储备粮管理集团。制定省级储备粮管理考核办法，压紧压实承储企业主体责任。扎实组织开展2026年政策性粮油库存检查。纵深推进粮食流通监管“铁拳行动”，畅通并强化12325监管热线作用，加大涉粮违法违规案件查处力度。构建以《甘肃省粮食储备安全管理办法》为核心的“1+X”监管制度体系，全面修订粮食储备安全等配套制度。制定粮食流通执法事项清单，健全粮食行业检查对象库和执法人员库。严格落实《政府粮食储备安全风险事项报告管理办法（试行）》，结合实际细化风险分类标准、处置流程和预案，确保政府粮食储备安全。
六是健全安全生产管理体系。严格落实“三管三必须”要求，健全纵向到底、横向到边的责任链条。对作业场所、出租区域等重点部位，实行“网格化”管理，确保风险隐患排查不留死角、整改闭环到位。严格执行有限空间、粉尘防爆等重点规范及“十必须十严禁”，实施储粮药剂“采购、储存、使用”全流程合规管控。强化应急调运环节安全管理，严防紧急作业下的操作风险。认真抓好安全生产问题整改，建立“一企一档”整改台账，实行销号管理。巩固深化粮食行业有限空间作业和粉尘爆炸隐患专项整治成效，常态化开展“四不两直”安全检查，坚决遏制安全事故发生，确保库安、粮安、人安。
