田喜太、胡起瑞委员：

你们提出的《关于7路公交车线路向兴隆延伸的建议》收悉。现答复如下：

一、基本情况

接到提案后，我局高度重视，针对该提案的办理进行了专题安排，协调秦州区交通运输局和羲通公交集团具体落实办理工作。面对面听取你们的提案内容和建议，局主要领导、分管领导带领业务科室、羲通公交集团董事长、总经理等深入兴隆片区和7路公交线路开展了实地调研，并进行多次专题研讨协商，开展实地走访当地群众、村委会以及公交首末站3次，了解掌握群众公共交通出行情况。同时，就兴隆片区农村客运班线运行情况，由秦州交通运输局组织辖区运输企业、客运站和驾驶员进行了调研以及相关的意见征求。基本情况如下：

（一）7路公交运行情况。公交7路车运营线路为盛源小区至徐家店，单边运行公里23.4公里，现运行车辆14台，平均发车间隔8分钟，单班平均客流量40人次（单车核载70人），运价为2元/人次，线路南端首末站位于徐家店，距兴隆片区约1.5—3.5公里。  

（二）途经班线客运情况，目前途经兴隆片区至秦州城区的农村班线18条，运行农村班线客车44辆（不含两当、徽县、武都等12条市际班线及31辆班车），站内平均上座率6.9%，运价一般为7元/人次，车辆分别所属天水秦达运输公司、天水鸿吉祥运输公司和天嘉交运集团。

（三）当地群众公共交通出行情况。通过调研了解，兴隆片区群众有兴隆镇、高家庄、田家山、王家店和后寺新村，常住人口约6000人。在公共交通方式方面，当地群众选择通过步行、摩托车等在公交首末站换乘7路公交出行，或者路边搭乘途经班车出行。

二、存在的主要问题

结合以上调研情况，将7路公交线路延伸至兴隆需要考虑以下几方面的因素。

（一）公交线路延伸涉及现有班线市场利益。当前，公交7路南端运行至徐家店，徐家店往南区域由班线车辆承担运输任务，在实际的运行中，形成了以公交首末站为分界点的公交和班线运营区域划分。将7路公交线路南延至兴隆片区，将触及班线车辆的经营利益。在本次调研中，途经班车驾驶员普遍反对公交线路延伸。

（二）途经班线经营状况不良。近年来，随着农村私家车的普及和年轻人的外出务工，农村班线客运量呈下降趋势，班车平均上座率较低，经营效益下滑，部分到期农村班线已无人继续更新车辆经营，导致班车经营者对运营区域的调整敏感，行业维稳压力较大。

（三）片区公交运行条件尚不完备。1.公交车调头困难。7路公交车车长10.5米，需横跨316国道在公交首末站调头运行，在兴隆片区，316国道由双向四车道变窄为双向两车道（宽约8m），公交车调头困难，且易影响国道车辆通行及安全；2.公交停车区域紧张。兴隆片区道路较窄，且两侧均有居民商户等建筑，公交首末站选址存在一定困难。

三、有关思路和建议

近年来，在两区政府的支持配合下，我局积极组织落实城乡公交一体化发展政策，推进城市公交“车头向下”，在保障市场秩序稳定的前提下，通过车辆回购补偿等方式稳步推进线路改造，目前已将市区公交线网延伸到秦州区藉口、徐家店、中梁，三阳川片区以及麦积区社棠、甘泉、街子等农村地区，使广大农村群众享受到城市公交服务。针对提案的建议，结合以上因素，现提出以下工作思路和建议：

（一）组织开展公交线路延伸社会稳定风险评估。由于兴隆片区农村班线的稳定问题是影响7路公交线路延伸的主要因素，且秦州区尚未将该片区城乡公交的发展纳入规划，未按程序向市交通运输局提出审批申请。按照属地管理原则和公交线路许可流程，建议将本提案同时转秦州区政府，先期由秦州区对7路延伸开展社会稳定风险评估，兼顾合法经营者的权益，提出稳评意见，完善前期基础性工作，按照规定程序报我局审批。

（二）推进秦州区城乡公交一体化规划。2018年5月，秦州区政府启动了秦州区西南片区城乡公交一体化项目的规划编制工作，涵盖秦州区牡丹、汪川、平南、娘娘坝、秦岭、齐寿、大门、关子等11个乡镇241个村庄，其中多条规划城乡公交线路途经徐家店、王家店、兴隆村等地，建议秦州区政府加快推进秦州区西南片区城乡公交一体化的规划出台和实施，我局将做好相关的配合工作，同步落实提案的有关建议。

感谢你们对我市交通运输事业的关心和支持。

天水市交通运输局

2021年7月19日