2024年以来,在市委、市政府的正确领导下,市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,扎实推进交通运输法治建设,依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。
一、工作开展情况
(一)围绕部署落实统筹推进,不断提升法治建设能力。坚持把法治交通建设作为大事、要事来抓,抓领导,明责任,强部署,全面夯实法治交通建设工作基础。一是以学促干提能力。今年以来,我局始终将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想作为重要学习任务,采取党组理论学习中心组学习、党组会集中学和利用空闲时间自己学的方式,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在依法行政上,坚决运用法治思维和法治方式解决问题,深入推进部门法治建各项工作全面落实。二是强化领导明责任。把法治交通建设主体责任扛在肩上,抓在手上,同时,把法治交通建设工作列入年初目标管理任务,明确责任部门、责任领导,做到与其他中心工作同部署、同落实、同考核。三是精心部署抓落实。及时召开工作部署会,就本年度法治政府建设重点工作和执法工作重点、执法队伍建设、执法培训、规范执法等进行专门部署,真正做到年初有部署,年中有内容,年底有总结。把法治交通建设贯穿交通运输工作全过程,遇事必提、逢会必讲,切实做到重要事项党组议、专题工作专题议、定期调度例会议。
(二)围绕程序办事履职尽责,不断提升依法决策能力。严格落实党组议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”等重大决策制度,严格遵循法定权限和程序作出决策。把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,全面提升行政决策公信力和执行力。同时,落实合法性审核、重大决策法律咨询和法律顾问制度,进一步加强对党组文件、重大决策的法律支持和合法合规性审查,实现全局重大决策、规范性文件、合同合法性、重大工程项目、招投标工作全程审查,营造了决策合法、办事依法、遇事找法的依法行政良好氛围。今年对《秦州、麦积两区出租车更新方案》进行社会稳定、舆情风险、意识形态风险评估和合法性、公平竞争审查,有效提升社会稳定、舆情和意识形态防控能力。
(三)围绕执法举措改革创新,不断提升规范执法能力。一是严格规范行政执法程序。严格执行新《中华人民共和国行政处罚法》、《交通运输行政执法程序规定》,对所有行政执法案件从立案、调查取证、告知当事人权利、审查决定、送达、执行等方面都作了明确细致要求,确保每一起行政执法案件主体合法、程序合法、文书规范。二是全面推行执法“三项制度”。在行政执法过程中全面推行行政执法“三项制度”。所有行政执法信息均通过公示平台向社会公开,切实做到应公示尽公示;所有重大执法决定均严格进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的一率不得作出决定。截至目前,查处各类违法行为1181起。三是全面开展普法宣传培训。将普法系列宣传活动纳入年度法治交通建设工作重点,积极开展多层次、多渠道、多形式的普法专题学习,通过培训掌握新知识,增长新本领。局属执法单位开展学法规、学业务、学政策、学流程,全方位提升执法人员素质。并立足促进交通运输经济发展和稳定,积极探索普法宣传新特点、新思路,把向社会广泛宣传交通有关法律、法规作为推动依法行政工作的切入点常抓不懈。将传统手段与现代科技相结合,开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。先后组织开展《宪法》、《民法典》、《反有组织犯罪法》《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《优化营商环境条例》等法律进行宣传,开展宣传活动4次,走访企业20家,发放宣传资料2000余份,开展法治专题讲座2次,大力营造尊法、学法、守法、用法浓厚氛围。牢固树立“谁执法谁普法”、严格执法就是最好普法的理念,把普法融入执法的全过程、各环节,让群众在互动体验中增强法治意识,在解决问题中学习法律知识、感受公平正义。
(四)围绕营商环境多措并举,不断提升政务服务能力。我局全面推动“双随机、一公开”监管全覆盖,按照市场牵头主管部门要求原则上所有涉企检查均需通过双随机抽查方式进行,严格限制一般检查事项的抽查比例和频次。检查过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,实行“阳光执法”。还明确要求对同一市场主体的多个检查事项,原则上一次性完成;对上级部门已部署抽查计划的,不再安排抽查,坚决杜绝随意检查、选择检查、重复检查,切实减少对企业正常生产经营活动的干预,全力消除检查过多和执法扰民现象,切实做到对守法者“无事不扰”。今年,我局深化交通运输“放管服”改革,动态调整权责清单,全面梳理权责事项清单56项,累计完成办理行政许可及服务事项29612件。加强事中事后服务监管,梳理确定53项权责事项纳入省“双随机”监管平台随机抽查,全年完成随机抽查企业31家。
二、存在的不足
我局法治政建设工作虽然取得了一定成效,但对照上级部门的要求还存在一定差距,如在学习宣传习近平法治思想不够全面系统,部分干部职工学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面,对习近平法治思想理解和掌握不深入不系统。执法人员的专业素质和业务能力有待进一步提高,培训教育有待进一步加强。
三、下一步打算
(一)加强宣传教育,提高法治观念。自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务,将深入开展习近平法治思想学习宣传纳入普法计划,推动广大干部深刻领会精神实质,准确把握核心要义。通过定期组织全体机关干部学习通用法律、行业法律法规知识,夯实理论基础等多种有效举措,进一步完善法治宣传教育工作机制,促进法治宣传教育工作常态化、规范化开展。
(二)加强业务培训,提高能力水平。加大习近平法治思想学习培训力度,将习近平法治思想纳入行政执法人员年度培训计划,提高运用法治思维和法治方式化解突发公共事件的意识。加强行政执法人员资格管理,严格资格审核,持续开展行政执法人员通用法律知识轮训,加强行政执法人员岗前培训和岗位培训。
(三)加强队伍建设,提升专业素质。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试,配齐配强合法性审查工作人员,加强行政决策合法性审查工作力量。通过培训、研讨、交流等方式开展业务学习和实务培训,全面提升审查人员的政治素质和业务能力。
天水市交通运输局
2024年12月27日