2023年以来，在市委、市政府的正确领导下，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及法治政府建设的重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”扎实推进交通运输法治建设和法律学习宣传工作，局系统法治意识明显增强，依法决策、依法行政、依法管理能力显著提高。
一、依法行政工作开展情况
（一）加强组织领导。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》指示精神，按照市委、市政府和省交通运输厅的安排部署，及《天水市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案（2021-2023年）》，制定《天水市交通运输局2023年法治政府建设工作要点》，结合市交通运输局《创建全国法治政府建设示范市实施方案（2023—2027年）》全面推进依法行政为主线，以建设交通运输法治政府部门为目标，把法治要求贯穿到交通运输行业改革发展全过程，落实到交通运输规划、建设、管理、服务、运营、执法等领域。市局成立了依法行政和法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长、分管领导任副组长、各科室、局属各单位负责人为成员，将法治政府建设工作纳入全局工作议事日程，统一部署总体规划，局主要负责人依照规定向市政府提交“述法”报告。严格落实法治政府建设年度报告制度，每年定期向市依法治市办报告年度法治政府建设情况。制定《天水市交通运输局领导干部学法计划》，完善法律法规学习制度，确保法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进和有效落实。将学法纳入局党组中心组学习计划，作为提高干部队伍法治思维和法治能力的重要举措。
（二）健全依法决策机制。局系统各级领导干部发挥示范引领作用，主动带头学法、守法、用法，依照法律规定的权限和程序，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉在宪法和法律范围内活动，努力为推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供法治保障。严格落实《关于落实法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》，充分发挥法律专家咨询委员会的重要作用，为我局重大决策提供法律意见。依据《天水市交通运输局关于进一步强化法制审核工作的通知》，对事关人民群众切身利益、牵涉面广、易引发不稳定问题的行业重要决策事项实行合法性审核，建立健全公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体决定相结合的决策机制。
（三）推进严格规范公正文明执法，实行柔性执法。坚持全面推进严格规范公正文明执法，坚持过罚相当的原则，坚持教育为主、处罚为辅的理念，在行政执法中全面推行柔性执法，全面落实“三项制度”“两轻一免”处罚措施等，大力促进严格规范公正文明执法，使行政执法能力和水平整体提升，行政执法社会满意度显著提高。全面落实行政执法人员资格管理，加强执法人员信息公示，健全行政执法公示制度。全面推行和落实行政执法“三项制度”，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效。截至目前共检查出租车9373辆次，班线车（旅游车）628辆、公交车222辆次，检查维修企业、驾校127家，查处违法违规案件12起。针对“三站一场”，医院等重点区域驻点营运的异地出租车，共排查疑似非法营运车辆2073辆，查扣及处理车辆61起，全市从轻处罚一起，不予处罚5起。
(四)深入推进“放管服”改革。我局按照“放管服”要求，以交通运输综合行政执法改革、相关审批事项转移为契机，积极建设“互联网+监管”系统平台，在国家“互联网+监管”系统监管事项目录清单基础上，严格执行行政许可审批事项办理程序，规范政务窗口管理工作。对照部门权责清单事项，进一步梳理明确部门职责范围内的监管事项，进一步精简各类审批事项和办事程序，优化政务环境，提高办事效率。按照《天水市交通运输行业权责清单》，及时动态调整我局行政许可目录，行政处罚目录，截止12月底，录入行政许可目录105条，行政处罚目录330条。
（五）优化法治营商环境。牢牢把握习近平法治思想的人民性，以“三抓三促”行动为基础，结合政策导向，发展形势和行业实际，着力打造人民满意交通和法治化营商环境。始终牢记服务人民、服务大局，服务基层，坚持共享发展。不断提高交通运输基本公共服务均等化水平，增强人民群众的获得感和满意度。截止2023年12月，已完成365公里自然村（组）道路硬化，290公里安防工程，完成2座危桥改造，开通3条省道及乡镇三级公路，完成了秦安县、甘谷县2023年度“四好农村路”省级示范县创建申报审核工作。道路运输市场平稳运行，道路交通安全畅通，同时，市交通运输局深化“放管服”改革，积极建“互联网+监管”系统平台，严格执行行政许可审批事项办理程序，精简各类审批事项和办事程序，优化营商环境，不断提升“一网通办”能力，打通政策落地“最后一公里”，强化事中事后监管，切实解决企业和群众办事难办事慢等问题。通过一系列举措，优化交通运输行业营商环境，使人民群众成为交通运输治理的参与者，受益者，评判者。
（六）开展执法领域突出问题专项整治行动。坚持刀刃向内、自查自纠的原则，紧盯宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉5个方面顽瘴痼疾开展自查自纠，坚持查找问题见人见事见案，所报问题明来源渠道、整改措施、整改时限、整改责任部门和责任人。我局先后召开相关专题会议6次，排查整治顽瘴痼疾问题62个，整改率达到100％。
（七）积极开展法治宣传教育。结合交通运输行业特点，将《反有组织犯罪法》《甘肃省道路运输条例》《道路客运规定》《交通部9号令》纳入“八五”普法范畴，组织干部职工学习《宪法》《反有组织犯罪法》《安全生产法》以及交通运输行业相关的《公路法》《公路安全保护条例》等法律法规。在国家宪法日及全国法治宣传日期间，充分利用公共场所电子显示屏、服务客户端、公众号等广泛开展普法宣传活动，推动宪法等法律法规学习宣传向基层延伸，在全行业营造了法律法规学习宣传的浓厚氛围。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织执法人员学习行业法律法规规章文件，并参加全市统一组织的综合法律知识网上培训，着力提高执法队伍整体素质和执法工作水平。全年安排领导干部集中学法8次。通过外派、内部邀请专家、法律顾问授课等方式开展学习培训，累计达到320余人次。
（八）依法化解矛盾纠纷。我局重点对出租汽车行业改革、公交线路运营调整等容易引发行业不稳定的关键领域和重点区域，及时开展矛盾排查调处。按照省市要求，将信访事项全部纳入到信访平台办理，推动信访事项办理规范化。针对交通运输与市民群众切身利益息息相关，且行业管理点多面广、群众关注度高、社会影响面大的特点，认真办理答复各类信访问题。全年妥善处置信访事项6件，及时回应答复群众通过12345市长热线、12328交通运输服务热线及相关网站咨询及投诉9090件。
二、存在的问题
我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与全面依法行政和建设法治政府目标还有差距，主要表现在：一是依法行政工作进展不平衡，存在部署安排多、督促落实少的现象。二是行政审批环节、时效等问题还需要提速增效，政策制定审核把关不够严格。三是重大决策程序执行还需进一步规范，风险评估机制还需完善。四是执法体制改革进展不均衡等问题。
三、下一步工作思路和主要措施
一是对标法治政府建设要求，持续提升依法行政能力。
大力推行和落实权力清单制度，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。认真做好上级党委、政府取消和下放行政审批项目的衔接落实，依法搞好规范性文件清理，减少行政审批环节，规范行政审批程序。进一步梳理清理行政审批事项，简化办事程序，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。健全依法决策机制，严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，重大事项坚持集体研究、民主决策议定。进一步强化对行政权力的制约和监督，加强对重点领域的民主监督和社会监督，防止权力滥用，形成有效的权力运行制约机制。按照市依法治市办公室法治政府建设任务量化考核目标要求，认真履行行政执法各项责任，督促行政执法部门做好行政执法日常工作，确保完成交通运输领域法治政府建设目标任务。
二是认真落实“三项制度”，推进规范透明文明执法。严格按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》等法律、法规、规章要求履行执法职能，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等具体行政执法活动中认真落实“双随机、一公开”要求，全力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。坚持以人民为中心的执法理念，充分保障行政相对人的陈述、申辩、听证等权利，合法、客观、全面、有效地收集执法证据，妥善保管并依法处理办案过程中查封、扣押的涉案财物，切实保障行政相对人的合法权益，最大限度避免因程序和证据瑕疵导致不必要的行政复议和行政诉讼案件。
三是努力提升法治思维和依法行政能力。健全领导干部学法和法制培训制度，对行政执法重点法律法规、行业法律法规规章进行解读，对新形势下面临的行业管理新问题进行探讨解析，努力通过教育培训，全面促进领导干部学法守法用法，不断提高法治观念和法律素质，提高依法履行职责、行使权力、决策管理和处理问题能力，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的交通运输执法队伍。
