2019年7月12日至8月12日，中央第五生态环境保护督察组进驻甘肃开展督察。期间，督察组下沉我市开展了大气污染防治专项督察，并于2020年5月8日反馈了督察报告。市委、市政府对此高度重视，市委书记王锐、市长王军同志先后主持召开市委常委会(扩大)会议和整改专题会议，对中央生态环保督察整改工作进行专题研究和部署，要求全市上下深刻践行习近平生态文明思想，把抓好督察反馈问题整改作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的具体行动，坚决扛起生态文明建设的政治责任，聚焦重点领域、关键问题和薄弱环节，进一步靠实整改责任，强化督促检查，加大执纪问责，加强宣传引导，确保整改任务如期全面完成。成立由市委、市政府主要领导任组长的整改工作领导小组，及时研究制定了《天水市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案》(以下简称《整改实施方案》)，全面组织开展整改落实工作。目前，《整改实施方案》已经市委、市政府研究同意，省生态环境保护督察整改办公室审核通过，全文向社会公开。

《整改实施方案》明确要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移整改中央生态环境保护督察反馈问题，助力打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，在筑牢国家西部生态安全屏障中发挥应有作用、作出积极贡献，切实增强人民群众对美好生态环境的获得感和幸福感，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供良好的生态环境保障。整改工作要坚持统一领导、分级负责;坚持以上率下、包抓督办;坚持依法依规、因地制宜;坚持统筹推进、综合整治;坚持问题导向、真改实改的原则。

《整改方案》坚持把中央生态环境保护督察反馈意见整改与落实环境保护政策措施紧密结合，提出了六个方面的整改工作目标：一是督察反馈问题整改到位。紧盯2016年中央环境保护督察和2019年中央生态环境保护督察反馈问题，逐项细化、量化、实化整改目标任务与具体措施，明确责任领导、责任单位和完成时限。二是生态文明理念显著增强。“党政同责、一岗双责”环境保护制度得到强化，各级党委和政府及其有关工作部门责任进一步靠实。逐步构建高质量发展评价考核、主体功能区管控等生态文明建设和环境保护制度体系。三是生态环境质量持续改善。全面完成“十三五”生态环境保护各项约束性指标，生态环境质量同全面建成小康社会目标相适应。2020年平均优良天数比例达到84%以上。境内黄河、长江两大流域考核断面水质优良比例达到100%，无劣V类水体断面，集中式饮用水水源保护区水质及地下水质量考核点位水质考核达标率达到100%。四是生态系统服务功能提升。2020年，全市森林覆盖率、森林蓄积量分别达到36%和3034.6万立方米以上，城市建成区绿化覆盖率达到39.49%，新增水土流失治理面积1500平方公里，水土流失治理率达到80%。五是能源结构调整优化。2020年，能源消费总量控制在345万吨标准煤左右，单位地区生产总值能耗较2015年下降13%，规模以上单位工业增加值能耗较2015年下降17%，工业固体废物综合利用率达到75%。六是生态环境保护制度健全完善。加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系，强化高质量发展的绩效评价和政绩考核。完善污染物排放许可制，实施生态环境损害修复和赔偿制度，建立污染防治区域联动机制。

《整改实施方案》坚持问题导向列出整改措施清单，细化分解18项问题，逐一明确整改目标、整改时限、市级包抓领导、责任单位、责任领导、责任人员、督导单位和86项整改措施，建立台账、挂账销号，挂牌督办、跟踪问效，强力推进整改任务落实。在此基础上提出了六方面强化措施：一是全面压实生态文明建设政治责任。加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，主要负责同志做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。强化考核问责，将中央生态环境保护督察反馈问题整改成效考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。加强学习宣传贯彻力度，建立健全领导带头学、党员教育培训、调查研究、理论宣讲、机关学习、述学述评、效果评价等制度。二是坚持生态优先绿色发展之路。充分发挥国民经济和社会发展规划资源环境类约束性指标引领和管控作用，加快实现主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划的“多规合一”，强化国土空间对各专项规划的指导约束作用;加快生态保护红线、永久基本农田控制线、水资源开发利用控制红线落地，完善自然资源空间用途管控措施。构建十大生态产业体系推动绿色发展，注重运用市场化、法治化手段，严格执行行业政策标准，倒逼不达标和落后产能退出市场，促进产业结构优化和转型升级。加快工业园区优化整合，严格园区规划管控，严把入园项目环境保护、资源节约、土地及水资源利用等审批关口，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。三是坚决打好污染防治攻坚战。全力实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，持续开展国土绿化行动，实施生态增容减污;落实建筑工地“六个百分之百”和道路抑尘措施;深入开展燃煤锅炉综合整治，完善煤炭集中配送体系建设;扎实推进工业窑炉大气污染和重点行业挥发性有机物综合治理;加大柴油货车等移动源污染防治力度;充分利用“智慧环保”大数据平台，提升精准治污能力，坚决打赢蓝天保卫战。深入实施《水污染防治行动计划》，重点实施城市污水处理设施及配套管网建设、重点镇污水处理设施建设、农村生活污水治理、饮用水水源地、流域水环境、城市再生水利用、城市黑臭水体、农村环境、地下水超采等综合整治工程，大力提升水环境质量，坚决打好碧水保卫战。全面实施《土壤污染防治行动计划》，重点实施土壤(重金属)污染风险管控与修复治理、固体(危险)废物管控、涉重金属行业企业排查整治、重点工业园区堆渣场建设整治等工程，扎实推进净土保卫战。四是加强生态保护与修复。启动实施黄河流域渭河支流天水段综合治理保护工作，全面落实河长制、湖长制，统筹推进重点区域山水林田湖草生态保护修复工程，重点实施矿山生态环境治理恢复、土地整治与修复、生物多样性保护等全方位系统综合治理修复，严格落实山水林田湖草生态保护修复项目技术规范要求，确保项目质量和效益。对中央生态环境保护督察反馈问题指出造成生态环境损害的问题，启动生态环境损害赔偿相关工作，确保赔偿工作落实到位。五是严格实施生态环境综合监管。深入推进生态环境保护领域综合监管改革，生态环境部门统一行使相关污染防治和生态环境保护执法职责，相关行业管理部门依法履行生态环境保护监管责任，形成分工协作、齐抓共管的工作局面。充分发挥各级人大和政协的法律监督和民主监督职能作用，加强生态环境保护工作监督力度。六是健全落实生态环境保护长效机制。逐步建立常态化、稳定化的财政资金投入机制、生态环境损害赔偿制度、环保信用评价和联合惩戒机制。推进社会化生态环境治理和保护，规范支持政府和社会资本合作。持续加强市级生态环境保护督导检查，把中央生态环境保护督察反馈问题整改落实工作作为督导检查的重要内容，加强对生态环境问题突出的重点区域、重点领域、重点行业、重点工作的督导检查。

为保障整改工作有力有序有效推进，《整改实施方案》从加强组织领导、狠抓推进落实、规范验收工作、严肃责任追究、深化宣传教育等5个方面强化保障措施，切实做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决。

天水市将进一步提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以中央生态环境保护督察整改为契机，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加严格的要求，上下齐心、全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈问题的整改落实，持续改善生态环境质量，以整改的实际成效助推全市生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

天水市贯彻落实中央生态环境保护督察反馈问题整改实施方案--定稿.docx