天水市发展和改革委员会关于对市政协七届五次会议第028号

提案的答复

霍珍珍、计卫珍、赵培、郝娅琴、陈壁田、王宁远、牛武军、董雪莉委员：

你们提出的《关于加强我市城乡基础设施建设的建议》收悉。首先，非常感谢您对我市基础设施发展的关心，提案中的宝贵意见，我委将认真研究吸纳。为进一步加强我市城乡基础设施建设，全面落实国家和省市“十四五”规划纲要确定的各项目标任务，我委计划近期报市委市政府出台《关于推动基础设施高质量发展的实施方案》，重点围绕建设“三城三地三中心”，实施“四大战略”，推进“七大行动”，聚焦关键领域和薄弱环节，提出了16项重点任务，力争到2025年，基础设施规模有效增加，结构不断优化，水平明显改善，基本建成与社会经济快速发展相适应的布局合理、功能完备、安全高效的现代基础设施网络体系。现将提案中涉及的土地要素保障、基础设施补短板、综合交通网络布局、对接融入成渝经济区等事宜答复如下。

一是强化土地资源要素保障。为破解项目建设用地难题，我们按照“要素跟着项目走”的原则，以项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据，提高土地资源配置效益，精准保障重点项目落地。在编制国土空间规划时优先考虑基础设施项目落地需求并纳入规划予以保障。统筹支持重点领域和重大项目建设，指导重大项目落实占补平衡指标；对单独选址的能源、交通、水利、环保等基础设施建设用地，应保尽保，在建设用地审批时配置核销；坚持新增建设用地指标与盘活存量土地挂钩，持续加大存量土地盘活力度，加强批而未供和闲置土地处置，统筹安排新增与存量建设用地。建立土地供给与节约集约用地挂钩机制，引导工业区、老旧小区连片开发，推动企业转型升级和节约集约用地。积极推行“标准地”出让方式，推动项目“拿地即开工”。

二是提升市政基础设施承载和保障能力。十四五期间，全市将打通关键交通设施节点及联络线，加快实施三阳川隧道工程、乡村振兴南北两山片区基础设施等项目，实现天水市内部道路运输体系互联互通。重点推动天水市有轨电车二期项目建设，打造快速公共交通客运通道，构建起天水市的骨干公交网络。因地制宜地建设形式多样的配给型综合管廊，推进实施羲皇大道地下综合管廊工程。着力提高自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加快实施城区老化管网改造、南沟河区域供水管网建设，社棠、颍川河、东柯河区域供水管网建设。完善供热管网，扩大热力供应范围，加快实施秦州区藉口热源厂、麦积区热源厂、成纪热源厂、城区集中供热老旧管网改造等工程。推进天水经济技术开发区三阳高新技术产业园市政基础设施建设，推动经开区增容扩区，提升项目承载力。加快城市主干道（走廊）规划路侧停车设施建设，统筹规划社会停车场开放共享使用。加快垃圾分类转运及处置设施建设，推进系统化全域“海绵城市”建设，加快污水处理设施提标改造工程建设，实施城市雨污分流治理、排水防涝治理、河道堤防治理等工程。结合棚户区改造、老旧小区改造、城市更新改造等工作，改善城市规划区内城乡结合部、城中村等低收入人口居住相对集中区域基础设施建设水平。优化水资源配置格局，完善水利基础设施网络，加快推进天水城区引洮供水延伸、引洮供水二期配套城乡供水、曲溪城乡供水，天水市东北部供水等重大引调水工程，实现调水工程与现状水源的转换对接，足部形成以引洮供水、曲溪供水、东北部供水等工程为骨干水源的水网格局，破解水资源制约瓶颈。实施农村供水保障工程，不断提高自来水管网覆盖率。

三是健全交通物流基础设施体系。“十四五”期间，全市按照“东联、西进、南向、北拓”思路，完善综合交通网络布局，推动基础设施互联互通，全面畅通综合运输大通道。全力争取国家支持实施兰州—天水—汉中—十堰高速铁路新通道建设；增强交通基础设施服务生态产业发展、支持经济增长点极带能力，逐步打通天水市与周边市县、主要经济区以及重要节点城市的公路，加强高速公路与区域经济节点、旅游景点、综合交通枢纽的衔接，推动建设内陆开放性的航空港区，进一步拓展航线通达范围，促进与周边省份和国内主要经济区融合联动发展。提高农村公路通达通畅水平，推进3A及其他旅游景区和乡村旅游景点道路连通工程，提升通用航空和农村公路服务能力，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。目前全市共规划实施S03天水绕城高速公路、县区农村公路建设等公路项目30个、总投资约1200亿元；实施天水至陇南铁路、兰州至天水至汉中城际铁路、宁陇渝高铁平凉至天水至陇南段铁路建设项目3个，总投资约1000亿元；实施天水军民合用机场迁建、张家川通用机场建设、武山县一类通用机场建设3个民航领域项目，总投资约73亿元。这些现代综合交通运输领域项目的实施，将进一步弥补在铁路、公路和机场方面的短板，极大地改善我市交通运输发展环境。

四是深化与成渝地区双城经济圈的合作交流。为进一步加强对外经贸合作和文化交流，不断提高开发开放水平和层次。我市与成都市、重庆市先后签订2个战略合作框架协议和8个项目合作协议，与陇南市签定了《抱团发展对接融入成渝经济区合作行动计划》。为早日开通天水南至成都动车，我委正积极与中国铁路西安局集团有限公司对接，并会同市交通运输局，积极向省发展改革委、省交通运输厅汇报衔接，争取将“天—成—渝”高铁项目列入国省“十四五”及中长期铁路发展规划，力争在“十四五”时期启动项目前期工作。目前天水南站现有动车组存车线2条，共有2列重联，其中1条用于存放天水南至兰州西D8919次列车，空余1列重联，用于预留其他线路列车存放（可存放天水南至成都动车组列车）。为早日开通天水至成都航线，市委副书记杨小平同志带领有关单位负责同志赴北京就增开航线事宜与中国联合航空负责同志进行了深入交流。鉴于现机场跑道道面性质、承载强度偏低,不能满足A320、B737等系列飞机起降，暂时无法执行北京大兴航班。6月21日，我市相关部门会同西部机场集团赴成都航空有限公司进一步对接，并达成初步共识，并计划对现机场道面采用定期修补或全面改良的办法，彻底改善飞行起降硬件设施，保障飞行安全，力争今冬明春开通“成都—天水—石家庄或成都—天水—延安”其中一条航线。

再次感谢您对我市发展改革工作的支持与帮助。

天水市发展和改革委员会

2021年7月7日

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