天水市教育局

关于对市政协七届四次会议第50号提案的答复

天教函字〔2020〕54号

民革天水市委：

贵委提出的“关于加强全市农村义务教育工作的提案”收悉，现答复如下：

首先感谢贵委对教育事业的关心。目前全市教育的薄弱环节依然在农村，特别是乡村义务教育一定程度上还存在“空、弱、散”现象。从“空”上看，城镇化进程加快，大量农村劳动力到城镇就业，其子女随迁到城镇学校就学，导致乡村学校因生源锐减而办学规模日益缩小；从“弱”上看，乡村学校受办学条件、办学规模、师资力量的影响，教育质量还有待进一步提高；从“散”上看，乡村小规模学校布点分散，办学成本高、办学效益低。对此，市县区党委、政府和教育部门高度重视，采取了一系列补短板、强弱项的办法。特别是收到您的提案后，我局及时进行梳理细化，指导县区教育部门进一步完善措施，紧盯义务教育有保障根本任务，做了以下方面的工作：

一是狠抓控辍保学，全面提升巩固水平。制定了《教育脱贫攻坚挂牌督战行动方案》和《义务教育有保障冲刺清零后续行动方案》，建立全市教育系统“五级包抓机制”，逐村、逐户、逐人落实义务教育有保障政策，切实巩固提升农村义务教育发展水平。扎实开展清零筛查行动，坚持乡镇自查、校级排查、县际互查、市级复查、省级核查的程序，用“过筛子”的方法核实、核准义务教育适龄儿童少年底数和失辍学学生基数，并建立失辍学学生台账。坚持“边查边改、即知即改”原则，对清零筛查出的失辍学学生，采取“人盯人”“一对一”的方法进行跟踪劝返，确保了全市义务教育失辍学学生全部清零。同时抓住假期有利时机，按照“关口前置、重心下移”思路，组织开展万名教师控辍保学大走访活动，紧盯已劝返学生和有辍学倾向的学生，实行重点关爱和学业帮扶，力所能及解决其家庭生活困难，有效巩固了控辍保学成果，保持了义务教育无一人辍学的良好局面。

 二是严格落实政策，精准开展学生资助。全面构建集“免、奖、助、贷、补”多位一体、贫困家庭学生全覆盖的资助体系，确保从根本上解决因学致贫、因贫失学辍学问题。去年以来，全市共落实义务教育公用经费10.82亿元，为195.73万人次的学生免费发放教科书，为26.24万名家庭经济困难学生发放寄宿生生活补助1.48亿元；落实营养改善计划补助资金3.9亿元，为50.64万名农村义务教育学生提供了营养早餐。

三是加快项目建设，大力改善办学条件。“全面改薄”项目实现了圆满收官，全市累计投资40.33亿元，建设义务教育校舍126.61万平方米，采购教学设备价值6.2亿元，全面消除了中小学D级危房，义务教育办学“20条底线”全部达标。此外，全市投资3.69亿元，启动实施义务教育薄弱环节与能力提升计划，实施“两类学校”建设项目466所，着力完善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，提升乡村教育保障水平。积极化解乡村教师职业吸引力不强、结构性短缺和整体素质不高等问题，共补充农村教师2144名，通过政府购买服务途径，补充农村中小学保安、食堂等后勤服务人员。全面落实教师工资、职务评聘、评优晋职等方面的倾斜政策，累计落实乡村教师生活补助3.98亿元、惠及教师10.79万人次，倾斜乡村教师高级职称指标2277名，建成教师周转宿舍1296套，极大激发了乡村教师工作热情。  

下一阶段，我们将紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的有利机遇，以推进城乡义务教育一体化发展为抓手，着力解决农村义务教育中的不平衡不充分问题。一是持续强化控辍保学。落实依法控辍、联控联保、动态监测、人口信息比对等各项工作机制和“零辍学”报告制度，紧盯重点地区、重点人群，防止因疫情影响而出现新的失辍学问题，切实巩固提升工作成果。二是努力加强“两类学校”建设。加快 补齐农村“两类学校”资源短板和薄弱环节，加快推进乡村“3+2”幼小一体化办学，努力构建以乡镇寄宿制学校为主体的农村义务教育发展新格局。三是全面落实各类资助政策。精准保障农村义务教育家庭经济困难学生资助全覆盖，建立完善全学段、广覆盖的学生资助体系，严格落实各项学生资助政策，确保义务教育有保障政策措施落实。四是切实加强乡村教师队伍建设。全面实施乡村教师支持计划和《天水市乡村教师队伍建设薄弱问题整改方案》，全面推进教师“县管校聘”改革，切实解决乡村教师专业人才缺乏，“引不进、留不住”的问题。五是大力提升农村教育质量。全面落实立德树人根本任务，优化教学方式、加强教学管理。落实义务教育课程方案，创新农村小班教学模式，健全义务教育质量评价标准和监测评估体系，完善招生考试制度，全面提升农村义务教育质量，切实为全市实施乡村振兴战略夯实基础。

再次感谢贵委对教育工作的关心，欢迎再提宝贵意见。                                                   

联系电话： 0938—8270283

天水市教育局

                         2020年7月24日