天水市教育局

关于对市政协七届四次会议第40号提案的答复

天教函字〔2020〕26号

民盟天水市委：

贵委提出的“关于加快我市职业教育发展的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢贵委对全市职业教育的热情关注和大力支持。收到提案后，我局高度重视，把办理提案作为职业教育改革发展的重要推手，坚持问题导向，努力在办理中整改提高、在办理中促进发展。主要做了以下六个方面的工作。

一、规划引领，加强职业教育顶层设计。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领职业教育发展，持续加强党对教育工作的全面领导，坚定职业教育的社会主义办学方向。今年以来，我们以国家职教“20条”为纲领，坚持早谋划、早动手，深入县区和学校开展专题调研，与校长教师深入探讨，与行业企业广泛交流，摸清底数，完善思路，组织起草了《天水市职业教育改革实施方案》，对全市职业教育做了顶层设计。《方案》立足职业教育长远发展，突出政策的导向性和工作的前瞻性，研究提出了一系列打基础、利长远、能落地的发展举措。一是强化政策对接。紧紧围绕新时代西部大开发、“一带一路”、“南向通道”建设、“关中平原城市群”建设等重大战略，科学谋划一批重大改革举措、重点建设项目和重要支撑政策，加强与省级层面的对接，力争把天水纳入全省职业教育改革发展大盘。二是增强职业教育竞争力。突出优质学校、优势学科和品牌专业建设，计划打造6所省级高水平示范性中职学校、25个以上市级骨干专业、10个省级示范专业。三是拓展产教融合深度。引导企业参与协同育人，计划建设3-5个高水平专业化产教融合实训基地，推进校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制。已在市职校、秦安职专等5所学校启动了1+X证书制度试点。四是加强教师队伍建设。完善教师招录机制，计划建立10个“双师型”教师培养基地、5个名师工作室、3个教学创新团队。目前《方案》已完成征求意见，正提请市政府审定印发。

二、筑牢平台，打造职业教育发展高地。把天水市职教园区作为职业教育创新发展的重大平台，全力加快园区建设进度。一是集中力量推进一期工程。积极克服疫情影响，多渠道筹措防疫物资，督促施工单位备足人力和物料，确保了园区于2月底全面复工。目前累计完成投资3.3亿元，23栋单体建筑中，1栋已完工，其余将在9月底前完成主体工程。二是千方百计筹措建设资金。与省市发改部门密切衔接，拓宽融资渠道，争取政府债券4亿元，其中2020年2.9亿元、2021年1.1亿元，为园区建设提供了经费保障。三是积极推进高职申报工作。就园区建成后举办高职学院事宜，先后向教育部、省教育厅做了专题汇报。四是扎实开展学科论证。对接我市经济发展需求和国内前沿产业发展趋势，组织专家对园区相关院系专业设置进行了论证，初步提出了“10学院、2中心、31个专业”的办学架构。

三、加大投入，夯实县区职业教育发展基础。一是加强项目谋划和储备。逐县逐校编制了“十四五”项目建设规划，提前做好项目储备，力争每校至少一个项目列入县域“十四五”项目库，确保项目落地实施。二是大力改善中职学校办学条件。当前已争取现代职业教育中央专项3331万元、中央基础能力建设资金3800万元，用于实施麦积职专、武山职专、秦安职专和甘谷职专实训楼等项目建设，全力推进县区职业学校改造提升，夯实职业教育均衡发展基础。三是加强突出问题整改。3月份，与市政府教育督导室联合下发《关于反馈2018年中等职业学校评估发现主要问题的函》，督促县区对标校园校舍、实训设备、师资队伍等方面短板，逐项整改落实，着力推进中职学校标准化建设。

四、创新赋能，全面提高职业教育质量。一是严格执行年度质量报告制度。3月份在市内主流媒体发布了全市12所中职学校年度质量报告，接受社会监督和指导，督促学校持续提高办学水平和质量。二是精心组织教育教学。疫情延迟开学期间，坚持停课不停学，组织师生积极开展线上教学，累计开设线上课程303门，授课教师779人，在线学生近2万人，实现了各年级学生全覆盖；4月9日至20日陆续开学后，指导学校统筹线上线下教学衔接，调整完善教学计划、方式和进度，有力保障了学生学习效果。三是突出学生技能培养。全力备战全省中职生技能大赛，选拔398名学生参赛，截止28日，已获得一等奖31个、二等奖43个、三等奖45个。四是全面推行现代学徒制。市职校被确定为第三批国家现代学徒制试点单位，市农校等3所学校被确定为省级试点单位，其他中职学校将从今年秋季起，每校确定1-2个专业开展现代学徒制培养，并逐步覆盖全部专业。五是着力提升教师队伍素质。加强教师内培外引，组织450名教师参加教育部公共基础课程线上培训，周密制定高技能人才引进计划，今年市属学校拟引进人才30人，目前已引进5人（市职校1人、农校4人）。着力提升教师教研能力，5月初组织申报全省职业教育改革研究项目15个、教育教学创新团队1个。

五、深化合作，持续推进产教融合。一是进一步深化校企合作。指导市职校、麦积职专、秦安职专与华天、星火、京东等大中型企业开展多形式校企合作，全面推进联合招生、联合培养、一体化育人。指导中职校长积极走出去、联起来，按照每人联系50所企业的要求，加强与行业企业的沟通衔接，目前已联系省内外企业334家，并遴选了36家优质企业进行深度合作，共建实习实训基地和教师实践基地，协同开展人才培养和技术创新。二是进一步完善集团化办学体制机制。持续发挥天水装备制造、旅游、现代农业、卫生等职教集团纽带作用，召开校企合作对接洽谈会，一体推进学生就业，年均签约2000人以上，实现了规模化和高质量就业。三是突出加强专业建设。以“建设一个专业、树立一个品牌、带动一个产业”为导向，紧盯我市传统产业转型、新兴产业发展和绿色生态产业需求，推进专业更新升级，今年对农村电气、服装设计等7个老专业进行了评估停办，新增环境监测、康复技术等9个新兴专业。督促学校高标准、高质量推进示范骨干专业建设，对已认定的17个市级示范专业和3个省级骨干专业进行了绩效评估，突出特色发展、错位竞争，着力打造特色化精品专业。

六、精准对接，全力助推脱贫攻坚。聚焦脱贫攻坚决战决胜目标，积极发挥职业教育资源优势，全力助推脱贫攻坚任务落实。一是稳步推进职业教育招生。指导中职学校继续扩大建档立卡贫困学生招生专项计划，制定专门招生方案，广泛宣传国家资助政策和升学就业优势，吸引寒门学子到职业学校就读，实现全接纳、全兜底。二是广泛开展技能培训。紧密对接农村有培训需求的青壮年，广泛开展劳动力转移、实用技术、就业创业培训，目前已承接26项2600人的培训计划。三是积极创新培训模式。对受训人员“一对一”建立培训就业档案，采取送教上门、入企体验、田间地头实践等模式，强化实用技术培训，确保每人掌握1-2门实用技能，真正做到“培训一人，就业一人，致富一户”。

今年以来，虽然我们全力加快职业教育改革发展，在改善办学条件、提升师资队伍、深化产教融合等方面做了大量工作，但由于疫情影响延迟开学，还有很多既定思路没有及时落实下去。同时，对中职教育重要性认识不足，重基教、轻职教；专业教师短缺、双师型比例偏低；县区办学条件不达标、容量不够；校企合作不紧密、顶岗实习弱化；专业错位不足、竞争力不强等问题还需要下大力气推进解决。下一阶段，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强党对教育工作的全面领导，坚持问题导向，深化改革创新，推动职业教育专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。全力推进职教园区建设，力争按期完成一期工程任务，实现市职校整体搬迁。加强项目资金争取，全面改善办学条件，加快破解县区职业学校容量不足的困局。深化职业学校人事制度改革，协调设立流动编制，由职业学校聘请企业管理人员、工程技术人员和能工巧匠担任专兼职教师，缓解“双师型”教师不足的矛盾。完善校企协同育人机制，支持有条件的企业独立或联合举办高质量职业教育，促进校企深度合作，全面推进现代学徒制，提高技能型人才培养质量，为全市经济社会高质量发展提供人才保障和智力支撑。

  天水市教育局

                          2020年7月24日