天水市文化和旅游局

关于政协七届四次会议第3号提案的答复

　天文旅函字〔2019〕43号

牛勃、董雪莉、张菊秀、杨顺林、林天山委员：

你们好！你们提出的《关于叫响“创建戏剧大市”口号的建议》我们已收悉，经我局认真办理，现答复如下：

首先感谢你们对我市文化事业的关心和支持，各位委员提出的叫响“创建戏剧大市”口号6点建议，符合我市文化艺术发展的要求,与我们不谋而合。在推进我市戏剧建设这一点上，我们的目标是相同、一致的。

1、关于将“创建戏剧大市”改为发展战略写入《政府工作报告》和宣传、文旅工作文件，叫响“创建戏剧大市”口号的建议。

天水城市发展战略，是由市委、市政府决定的，作为天水文化旅游主管部门，我们的本职工作是做大做强天水的文化旅游。近年来，我们始终把戏剧创作作为全市文化建设的着力点和促进文化发展繁荣的突破口，将其放在优先发展的位置，努力打造更多能代表天水的文化品牌。从2005年创排《伏羲颂》开始，在市委、市政府的大力支持和全市文艺工作者的不断努力下，我市舞台艺术创作工作有序推进，大型舞台剧目创作硕果累累，先后创排了《山里红》《麦积圣歌》《一画开天》《大秦文公》等一大批大型舞台剧，同时还创排了《草根》《为了子孙》《懒汉脱贫》等小戏小品，有力的促进了我市戏剧艺术的发展。2011年，天水市委、市政府在全市第六次党代会上提出了坚持“文化立市”，加快文化产业发展的新目标，明确了“文化天水·生态天水·宜居天水”的城市新定位，推动了天水特色文化大市建设。2014年省委、省政府办公厅下发了《关于加快甘肃戏剧大省建设的若干意见》，天水为落实“甘肃省戏剧大省建设若干意见”精神，提出了“戏剧大市”建设的口号并付诸行动，先后创排了《大秦文公》《陇上铁汉》《像山情》《春江月》《椒乡里的麻辣事》《天一生水》《洞天仙歌》《激流飞渡》《玉兰仙子》等10多部大型舞台剧目；2018年，为深入贯彻落实省委省政府《关于加快建设旅游强省的意见》精神，着力推动全市文化旅游深度融合、产业转型升级和跨越发展，加快文化旅游强市建设，结合我市实际，天水市委、市政府将“文化旅游产业”列为天水的首位产业，并出台了文化旅游项目9个优惠政策（1个意见、8个办法），“文化旅游强市”战略成为天水经济社会发展的目标。为积极响应省委、省政府大力发展甘肃文化旅游产业,促进天水文化旅游产业的发展,天水市委、市政府领导多次带队赴敦煌对《又见敦煌》旅游演艺项目进行考察，并与甘肃四库集团合作，在天水成纪新城打造《天水千古秀》旅游演艺项目，预计今年国庆期间能与观众见面，这将有助于延长游客在天水的停留时间，促进天水文化旅游业的发展。

戏剧建设宣传方面，对内我们通过天水电视台、天水在线、天水日报、天水晚报等传统媒体和微博、微信、客户端等自媒体扩大影响力和群众知晓度；对外组织我市《麦积圣歌》、《大秦文公》、《一画开天》等精品剧目参加国内艺术赛事，开展演出、推介活动，先后在北京、上海、乌鲁木齐、兰州、西安、石家庄、广州、贵阳、青岛等地成功演出达280余场；在交流、推介的同时，利用网络、电视等媒体，从不同侧重点出发，以消息、访谈、专版、专题等多种形式做好剧目宣传，在《天水日报》、《甘肃日报》、《中国文化报》、《文艺报》、《中国戏剧》等杂志刊物上针对天水文艺创作刊发剧评文章，提升精品剧目知名度和社会知晓度，扩大剧目影响力。

2、关于出台专门政策，鼓励、资助、奖励具有我市文化背景和文化元素的重点创作，制定鼓励戏剧创作的专项政策的建议。

目前，我市关于鼓励、资助、奖励剧目创作的专门政策有“麦积山文学艺术奖”、“中共天水市委宣传部文艺创作项目扶持办法”等，我市虽没有出台具体奖励文件，但对我市获得国家或省上文艺奖项的剧目和个人，借鉴省上、兄弟市州奖励措施，市委、市政府也相应给予资金奖励，以此引导、鼓励我市文艺院团、个人参与国内艺术赛事，取得好成绩。

①设立麦积山文学艺术奖。2011年4月，天水市委宣传部开始实施第一届麦积山文学艺术奖，设文学、戏曲、影视、美术书法四个艺术门类；2014年成功举办了第二届麦积山文学奖；2017年举办第三届麦积山文学艺术奖，奖项由原来的文学、戏曲、影视、美术书法4个艺术门类调整为文学、戏剧、广播影视、音乐舞蹈、美术摄影、书法篆刻6个艺术门类。增设个人成就奖2名；根据实际设特等奖1名；每个门类设一等奖1名、二等奖3名、三等奖5名和优秀奖若干名。奖金总额由原来的50万元增至100万元。其中，个人成就奖2万元；特等奖10万元；戏剧类：一等奖5万元、二等奖3万元、三等奖2万元。②出台了《中共天水市委宣传部文艺创作项目扶持办法》。2018年天水市委宣传部出台了文艺创作项目扶持办法，对以天水元素为题材创作的长篇小说、报告文学、影视剧本、舞台剧本等成集成册的文学作品，影视作品，舞台艺术作品，音乐、书画、摄影等系列创作项目给予一定资金的扶持，促进了我市文化艺术事业的发展。

3、关于培养戏剧人才创作队伍，壮大创作队伍整体实力，保持创作队伍后继有人的建议。

近年来，我们始终把文化人才队伍建设作为文化事业繁荣发展的一项基础性工作，认真落实国家、省、市各项人才政策，在国有文艺院团文化体制改革中，保留了市直两团事业单位身份，留住了艺术人才，补充了新鲜血液，院团实力不断增强，给剧目创作提供了人才保障。培养了一支门类齐全、结构合理、素质优良的文化人才队伍，为全市文化事业的发展提供人才保障。

从“文化强市”到“文化旅游强市”，戏剧人才队伍建设一直是我市的文艺创作的重点，我们在人才引进、培养、储备方面作了大量的工作。一是优化文化人才环境。认真落实国家、省、市各项人才政策，激发创业活力，在国有文艺院团文化体制改革中，成立了西秦腔研究院、市歌舞艺术研究中心，保留住了市级国有文艺院团事业身份，为文化人才发展创造良好的社会环境；积极鼓励文化人才参与文化艺术实践，充分调动全市文化人才的积极性、创造性。优化改善文化人才的工作和生活环境，努力解决文化人才的实际困难，稳定现有的文化专业人才工作队伍。以事业留人，以政策揽才，增强对优秀文化人才的吸引力。二是重视现有人才培养。抓好对全市现有文化人才的培养，完善岗位培训、在职进修和交流培养等制度，推荐我市牛勃、曹文成、刘维新、刘涛、王时飞、王斌等参加国家、省上举办的编剧、导演高级研修班，推荐国有、民营院团负责人刘万翔、吴堆田、刘雄、唐博伟、王斌等参加全国院团长培训；在我市大型舞台剧目创排期间，组织我市编创人才参与其中，现场学习观摩，借鉴外请团队创排经验，促进文化专业人才业务水平，增强创新能力。三是争取特殊人才引进优惠政策。主动与人社、编制部门衔接协调，争取特殊人才引进优惠政策，进一步拓宽文化人才引进渠道，争取优秀人才推进机制。通过特殊人才引进渠道，引进袁丫丫、黄来旺、靳文全等来我市工作，经过培养，这些艺术人才已成为我市文艺界的骨干。其中，青年演员袁丫丫先后获得中国秦腔“四小名旦”、甘肃省新创剧目调演表演一等奖、“金融杯”甘肃省戏曲青年演员大赛一等奖、第五届西北五省区秦腔艺术节表演奖、第三届甘肃戏剧“红梅奖”大赛红梅大奖、2017年第28届中国戏剧奖·梅花表演奖等奖项，成为我市的第一朵“梅花”。

4、关于进一步做好以伏羲文化旅游节为平台的全市新创优秀剧目展演，对全市，特别是全省、全国产生一定影响的剧目进行垂直奖励的建议。

①做好优秀剧目展演活动。从2006年开始，我市剧目助兴伏羲文化旅游节，已经成为一种惯例，从迎宾剧目《伏羲颂》《一画开天》到《麦积圣歌》《天一生水》，始终坚持开展节会文艺演出工作。在第26届中国天水伏羲文化旅游节期间，首次举办了“天水优秀剧目展演”活动，我市《麦积圣歌》、《一画开天》、《大秦文公》、《姜维》、《关山月》、《轩辕大帝》等优秀剧目参与展演。截止2019年，“优秀剧目展演”活动已成功举办了5届，已成为我市伏羲文化旅游节节会活动的文化主打品牌，为四方游客打开了解天水文化旅游的一扇窗，让海内外华人感受天水文化独特的艺术魅力，提高了羲皇故里文化的感召力、影响力。②市委、市政府对获奖剧目、个人进行表彰奖励。天水市委、市政府多次对我市国有文艺院团获奖的剧目和个人进行奖励，极大的激发和调动了我市文艺工作者的创作热情，有力地推动了全市艺术事业的发展。2011年7月，市委、市政府对荣获全省新创剧目调演获奖的《麦积圣歌》、《睢阳魂》、《草根》等3台戏进行表彰奖励，一次性奖励《麦积圣歌》剧组50万元，《睢阳魂》、《草根》剧组各5万元；2014年3月，市委、市政府对获得第十四届“文华优秀剧目奖”的《麦积圣歌》剧组（市西秦腔研究院）奖励50万元，对获得第十六届音乐类“群星奖”和项目类“群星奖”的市文化馆奖励20万元；2017年12月，市委、市政府对获得第28届中国戏剧梅花奖的市西秦腔研究院奖励50万元。下一步，我们将依据省上有关规定，制定天水市获奖剧（节）目、个人奖励办法，争取成为市委、市政府的长效机制。

5、关于解决戏曲进校园普及戏曲知识的瓶颈问题，以现代题材进校园激发学生的兴趣，缩短学生和戏曲之间的距离，使学生成为传承优秀民族文化的生力军的建议。

2014年以来，我市持续开展“高雅艺术进校园”活动，使优秀民族文化艺术得到进一步弘扬与传承，青少年学生的审美情趣、艺术修养和文化素质得到进一步提高，对青少年学生塑造人格美、培养才能美、铸造行为美、促进全面发展产生了深远而重要的意义。2017年我市下发了“关于开展戏曲进校园活动的实施意见”，2018年开始，市委宣传部等5个单位组织市西秦腔研究院在我市大中小学校开展“戏曲进校园”活动演出106场，戏曲讲座56课时(其中：天水市西秦腔研究院戏曲进校园演出50场次，戏曲讲座20课时；天水市文化馆开展戏曲讲座36课时，麦积区秦剧团演出1场，武山县秦剧团演出10场，甘谷县冀兴秦剧团演出4场，甘谷恒兿秦剧团演出3场，清水县秦剧团有限责任公司演出38场)。天水市2019年“戏曲进校园”共演出54场（其中，市西秦腔研究院开展30场，县级国有院团、民营院团开展24场）。天水市2020年“戏曲进校园”已进行了安排部署，由于受疫情影响，演出将预定在下半年举行。

“戏曲进校园”节目选取戏曲经典片段进行表演，以戏曲技巧手帕功、帽翅功、髯口功和精彩的武戏对打片段为主要内容，穿插戏曲知识讲解，对唱念做打、戏曲技巧、服饰文化、脸谱文化、戏曲器乐等知识进行普及，通过精彩纷呈的戏曲演出，重现戏曲经典、缅怀革命先烈，同时通过深入浅出的知识讲解、规范灵活的互动辅导，让学校师生了解戏曲艺术、赏析经典名段、普及戏曲知识，拉近传统戏曲与青少年之间的距离，让更多的青少年学生领略戏曲艺术魅力, 提升青少年对戏曲文化的兴趣，了解中华民族的优秀传统文化精髓，加强戏曲知识普及教育，进一步传承、发展传统戏曲文化艺术，使学生成为传承传统文化的生力军。 

6、关于对县区戏剧创作可提出硬性指标和指导性计划，助推戏剧大市建设工作的建议。

对于我市艺术创作规划，我们每年对各县区文体广电和旅游局、市直文艺院团在“目标责任书”中都有明确要求，按各县区、各单位上报计划列出艺术创作硬性指标。并制定了“天水市十三五期间艺术创作规划”，我市各县区和艺术院团按照创作规划和“目标责任书”较好地完成了既定任务。“十四五”期间我市剧目创作规划是：天水市与甘肃四库集团合作，创排《天水千古秀》大型旅游演艺项目；市歌舞艺术研究中心创排“红色题材”剧目1部（参与舞剧《飞将军李广》创排工作），市西秦腔研究院创排秦剧《璇玑图》、“红色题材”剧目各1部，秦州区文体广电和旅游局舞剧《飞将军李广》剧目，麦积区文体广电和旅游局创排秦剧《村上春秋》《天水霁云》，甘谷县文体广电和旅游局创排秦剧《远志魂》《筚篥魂》、秦腔现代戏《辣椒情》，清水县文体广电和旅游局创排秦剧《赵充国》。下一步,我市将加大大型舞台剧目创排力度，扩大优秀舞台剧目储备，组织剧目参与国内重大艺术赛事；推进天水戏剧大市建设进程，彰显我市戏剧大市实力，将天水真正打造成甘肃省戏剧大市、戏剧强市。

再次对各位代表表示感谢，希望大家一如既往地关注和支持天水的文化建设工作，多提宝贵意见，戏剧大市建设需要大家的支持和努力，需要建立和完善人才培养，戏剧创作、生产、推介、营销、演出等机制，在这方面，天水任重道远。希望在我们的共同努力下，能够进一步推进天水“戏剧大市”建设。

联系单位电话：0938-6825980

　　　　天水市文化和旅游局

                       　　 2020年6月16日