赵晶、雷鸿亮、李娟、吴曙东委员：

您们提出的“关于巩固发展脱贫攻坚成果的建议的提案”收悉，现答复如下：

近年来，市农业农村局全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对巩固拓展脱贫攻坚成果的重要指示批示精神，紧扣“守底线、抓发展、促振兴”主线，认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议决策部署，学习运用“千万工程”经验，召开市委农村工作会议、市委农村工作领导小组会议，制定落实市委一号文件，签订天水市巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴重点工作责任书，建立健全“联系包抓”机制，推广运用“一键报贫”系统，精准落实产业就业帮扶措施。截至目前，全市1.99万户8.77万人监测对象，户均落实帮扶措施4.35项，风险消除率69.18%，乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平持续巩固提升，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设农业强市奠定坚实基础。

一、关于“加强乡村基础设施建设”的建议。深入学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，扎实开展和美乡村和乡村建设示范创建，深入实施“八改”工程，累计建成市级以上乡村建设示范镇11个、示范村226个、和美乡村32个，清水县成功创建省级乡村建设示范县；科学合理选择改厕技术模式，宜水则水、宜旱则旱，全市累计建成农村卫生户厕42.4万座，覆盖率达81.1%，高于全省5.3个、全国8.9个百分点。深入开展农村黑臭水体排查和治理，建设农村生活污水处理站82座，铺设农村生活污水收集管网8千米，完成82个村生活污水治理，农村生活污水治理率达到28.86%。实施农村基本公共服务提升行动，实施改造农村公路危桥15座，建设村道安全生命防护工程491公里，实施建成乡镇通三级路工程项目3个，清水县、秦安县被认定为省级“四好农村路”创建示范县。深入推进农村4G基站建设，推动5G和千兆光纤网络向有条件的乡村延伸，全市农村5G基站覆盖率达89.18%。

二、关于“优化土地资源配置”的建议。在坚守底线的前提下，坚持把推进农村土地资源优化配置与高效利用作为农村土地改革的重要抓手，制定出台《天水市农村土地承包经营权流转管理实施办法》《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》等政策性文件，积极引导进城农民依法自愿有偿流转农村土地经营权，鼓励县区实践探索和制度创新，强化改革举措集成增效，激发乡村振兴动力活力。市级及秦州区、秦安县、武山县成立农村产权流转交易中心，113个乡镇全部成立了土地流转服务站，2491个行政村全部设立了土地流转服务点，2023年底全市家庭承包耕地流转面积达127.24万亩，占家庭承包经营耕地总面积的19.4%，涉及农户28.7万户，占承包农户总数的45.6%，其中50亩以上规模经营面积76.83万亩，占流转总面积的60.4%，有序推进全市农村土地经营权依法规范流转，促进农业增效农民增收。按照依法、自愿和有偿的原则，建立科学合理的农村宅基地自愿有偿退出机制，保障农户宅基地用益物权，盘活利用好农村闲置宅基地，赋予农民更加充分的财产权利，切实解除进城落户农民的后顾之忧，真正让广大农民群众吃上“定心丸”，让进城落户农民安心、放心。

三、关于“发展乡村产业、增加农民收入”的建议。近年来，我市围绕打造果菜畜药高品质现代化特色农业先行区目标，深入实施果品产业迭代升级、蔬菜产业提质增品、畜牧产业扩量增效、道地中药材标准化提升“四大工程”，特别是坚持把老果园改造提升作为推进产业兴旺的关键抓手，深入实施特色产业提质增效行动，制定落实《天水市果园改造提升奖补方案》《天水市果园防灾减灾设施建设奖补方案》，召开全市果园改造提升和防灾减灾设施建设现场推进会，近两年，累计落实奖补资金3.1189亿元、改造提升果园7.168万亩，兑付奖补资金2.088亿元，建成果园防灾减灾设施1.41万亩，我市果园改造提升做法得到省上充分肯定。围绕加快区域特色产业集群化发展，近3年累计争取实施“国字号”现代农业产业园、产业集群等农业产业化项目10个，总投资85.04亿元，其中中央财政投资3.3亿元。麦积区国家现代农业产业园、秦州区国家农业现代化示范和农业绿色发展先行区加快建设，秦州区、秦安县、甘谷县进入国家苹果产业集群，武山县进入国家高原夏菜产业集群，秦州区、麦积区、甘谷县、武山县进入国家甘味生猪产业集群，全市现代农业产业园区已成为产业集聚、质效提升、全链融合发展的主阵地，全市果菜畜药四大产业全产业链产值达到703亿元。我市抢抓“天水麻辣烫”火爆出圈机遇，加快蔬菜产业扩量增效，繁育蔬菜种苗2.4亿株，建成蔬菜钢架大棚2706亩，改造提升设施大棚2350亩，蔬菜播种面积、产量分别达到78.33万亩、134.82万吨。深挖乡村美景、休闲康养等特色优势资源，打造农事体验游、石窟文化游、主题研学游等乡村旅游精品线路16条。健全完善联农带农机制，到2023年底，市级以上龙头企业带动农民专业合作社4840家、家庭农场7055个，带动农户24.8万户，农民合作社带动农户27万户，到户产业入股分红1.835亿元。加大农作物防灾减灾体系建设，64.4万亩开花类作物保险任务提前完成，率先在全省探索实施果树气象指数保险试点面积2.305万亩，农产品电子商务销售额达到6.8亿元。

四、关于“加强乡村生态环境保护”的建议。聚焦加快构建农业农村生态环境保护体系，着力开展农业绿色发展重大行动，强化农业标准化绿色化生产，推进化肥农药减量增效，推广种养循环模式，推动农村生态环境和农产品质量安全双提升，化肥、农药利用率均达到42.5%以上，农作物秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、主要农作物病虫害绿色防控覆盖率分别达到89%、85%、54%、52%以上。开展畜禽粪污资源化利用提升行动，畜禽粪污综合利用率达到82%以上。持续抓好农业农村污染治理，加快推进整县整片带整流域农业面源污染综合防治，统筹推进乡村生态保护一体化修复，加强耕地土壤重金属污染源排查整治，受污染耕地安全利用率达到92%以上。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，推进兽用抗菌药使用减量化行动，强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控。

五、关于“完善乡村治理体系”的建议。坚持和推广新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。牢固树立大抓基层鲜明导向，扎实推进乡村治理体系建设，选树标准化村级先进党支部100个，整顿提升软弱涣散村党组织33个，创建市级乡村治理示范村30个。深入实施村集体经济倍增行动，2023年全市行政村集体经济收入村均达32.74万元，同比增长180.4%，排名全省第4。深入开展农村移风易俗突出问题专项治理，我市被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”先进典型，秦安县郭嘉镇暖泉村入选第三批全国乡村治理示范村，秦州区玉泉镇闫新村等10个村被命名为“甘肃省村规民约先进村”。麦积区入选全国文化产业赋能乡村振兴试点县区。

六、关于“加强乡村振兴政策宣传和培训”的建议。改进创新农村精神文明建设，开设“乡村行 看振兴”“全面推进乡村振兴战略”等专题专栏，2023年围绕乡村振兴主题各级新闻媒体累计报道转载各类稿件400余篇；推动新时代文明实践向村庄、集市等末梢延伸，依托新时代文明实践中心（所、站、基地）阵地，广泛开展对象化、分众化、互动化理论宣讲，开展学习宣传党的创新理论1.56万场，参与群众达8万人次；组织10个市级乡村振兴服务团专家和1288名科技特派员常态化深入基层一线，扎实开展科技宣传、技术指导、咨询服务。建立专业技术人才定期服务乡村制度，组建1个专家人才顾问团和7个青年骨干人才服务团，集中巡回指导5次，举办专题讲座19场次；开展进农村、进社区、进企业、进学校“四进”宣讲活动327场次，覆盖妇女群众3万余人次。

下一步，我们将认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚决贯彻落实中央及省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，坚定信心，迎难而上、固强补弱，坚持标准不降、措施不松、力度不减，聚力抓好乡村产业、乡村建设、乡村治理等重点工作任务，有力有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落到实处，加快推进农业增产增效、农民持续增收、农村稳定安宁，全力推动“三农”工作再创佳绩。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

天水市农业农村局

2024年7月16日