孟福荣委员：

您提出的《关于提高全市防震减灾基础保障提案》（市政协八届三次会议第079号提案）收悉。首先十分感谢对我局防震减灾工作的关心与关注。我局高度重视，专门召开班子会议进行研究，开展调研，并组织专人进行办理，现就有关问题答复如下：

一、全市地震灾害防范应对工作的基本情况

应急管理体系改革以来，我局将抗震救灾列入应急管理、防灾减灾工作重要内容，发挥应急管理部门综合优势，强化统筹协调，注重高效协同，抓好研判分析、应急处置，全力防范化解地震灾害风险。

一是指挥体系基本建成。市、县均成立了抗震救灾指挥部，市抗震救灾指挥部由市委常委、常务副市长担任总指挥，设常务副总指挥1名（副市长担任），副总指挥8名（市政府相关副秘书长、有关部门负责人担任），成员单位41个。指挥部下设11个工作组，负责抗震救灾各项工作。

二是预案体系不断完善。现行的《天水市地震应急预案》于2022年1月10日正式印发实施，同步制定了《天水市应急指挥工作手册》《天水市地震应急响应流程图》，各工作组制定了地震应急子预案，细化职责、责任到人，确保地震发生后响应迅速、处置有序。全市7个县区地震应急预案全部修订完成，123个乡镇（街道）地震应急预案、村（社区）应急工作方案编制覆盖率达100%，基本形成了“横向到边、纵向到底”的预案体系。

三是救援力量逐步建强。我市抗震救灾力量体系由综合队伍、驻军队伍、专业队伍和社会队伍四个方面构成，总人数近1.9万人。依托两支消防队组建综合队伍714人，其中救援队伍约350人；组建驻军应急救援队伍300人、基干民兵应急救援队伍5826人；各有关部门专业应急队伍约12000人；社会力量以签订合作协议的方式建立常态化的合作关系。

四是物资储备逐渐丰富。截至5月底，全市共有救灾物资储备库9个，其中市本级2个，县区物资储备库点7个，共储备帐篷、被褥、床、衣物、鞋、餐具、发电照明、其他物资等8个大类350494件，其中县区158049件，市本级192445件。此外，还和有关企业、商超协议储备面包、方便面、矿泉水等食品。市应急管理局、市财政局、市粮食和物资储备局联合制定了《关于进一步加强救灾物资储备调运和管理工作的指导意见》，明确了相关部门的工作职责，制定了在采购、储备、调运、发放等八个方面的具体工作任务，确保“调得出、用得上、管得好”，进一步增强了物资管理调运能力，提高了应急救灾工作时效。

五是基层基础不断夯实。乡镇（街道）均设立了应急管理办公室，配备专兼职工作人员757人。市、县、乡、村四级设立了灾害信息员AB岗，现有灾害信息员3167人。全市各级均设立了应急避难场所，截至2023年底，我市共有应急避难场所约2933处，占地总面积约424万平方米，达到了人均0.5平方米的要求。组建乡镇（街道）应急救援队123支4820人，村（社区）应急突击队2614支26258人。常态化开展防震减灾科普宣传、避险演练、示范单位创建等活动，着力提升基层单位和群众应对地震灾害突发事件和应急避险自救互救技能。

二、2024年重点工作开展情况

市委、市政府高度重视防震减灾救灾工作，多次听取汇报，作出安排部署，要求市应急局深刻吸取积石山6.2级地震抗震救灾工作经验，认真研究我市面临的严峻形势，加快补齐短板弱项，提高应急处置和保障能力。针对您提出的问题和对策建议，我们将重点抓好以下工作落实。

一是修订完善各级地震应急预案。进一步明确抗震救灾指挥部及成员单位职责，健全完善震后联合指挥应对机制，优化抗震救灾现场指挥部运转流程。及时修订各级地震应急预案和各类防范应对方案，加强上下级预案内容衔接，规范应对行动，细化工作流程，建立统一指挥、部门联动、整体作战的应急指挥体系。

二是尽快补充一批应急救灾物资。推进以政府储备为主导、社会多元储备为协同的物资保障体系建设，市本级按照紧急转移10万人的标准优先补充急需的帐篷、被褥、床等救灾物资；对不易保存、容易过期的即食食品等采取协议储存的方式进行储备；以乡镇（街道）为单位对大型救援装备进行备案登记。建立完善协调联动机制，规范各级救灾物资调拨程序，落实物资设备应急调运措施，做好物资分配调拨和监督使用管理等工作。

三是积极组织一次综合性地震应急演练。组织开展一次市县两级互动参与、各有关部门联动配合的抗震救灾综合应急演练，进一步磨合救援联动机制、检验预案科学性和实战性，全面提升快速反应和协同作战水平，强化组织领导、指挥调度、现场救援和应急保障能力。

四是配套完善避难场所设施设备。按照平急、平疫、平战结合的原则，将应急避难场所建设纳入全市国土空间规划重点内容，深入推进应急避难场所与公共文化、教育、体育、旅游和城乡基础设施等融合共建共用。对全市已建成的应急避难场所进行提升改造，科学设置功能区，加强应急供电、供水、通讯、排污等基础设施建设，提升群众转移安置和服务保障能力。

五是全面加强地震应急救援力量建设。加强全市各级各类地震应急救援抢险队伍能力建设，充分发挥综合性消防救援队伍主力作用，建立健全军地地震应急救援协调和共训共练、共建共战机制，提高医疗卫生、交通运输、通信、矿山、水利、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。为县、乡两级应急救援队伍配备一定数量的救援装备，常态化开展训练比武、演练拉动，提升各类应急力量地震灾害抢险救灾能力。

六是全覆盖做好防震减灾宣传教育。以深入开展“应急第一响应人”、灾害信息员培训为重点，不断提高基层应急管理人员防灾减灾救灾综合素质。持续开展防震减灾宣传教育“五进”活动，围绕全国中小学生安全教育日、“5·12”防灾减灾日、国际减灾日等重点时段开展多载体多形式的防震减灾科普宣传活动，提升群众应急避险意识和自救互救技能。推进防震减灾科普教育基地建设，组织制作具有知识性、趣味性和科学性的宣传产品，提高宣传教育实效。

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和省应急管理厅的坚强领导下，坚持人民至上、生命至上，不断完善全市防震减灾救灾体系，加强应急准备工作，全力保障人民群众生命财产安全，为谱写全面建设社会主义现代化国家天水篇章，描绘好新时代天水改革发展新画卷作出新的更大贡献。

再次感谢您对我局工作的关心和支持。

天水市应急管理局

2024年6月21日